据审计署网站音讯，审计署今日发布《2016年第四季度国度严重政策措施贯彻落实跟踪审计结果》。审计署财政审计司主要担任人对此解读时表示，审计发现，一些地域和部门在严重政策、“三去一降安徽铜陵墙体广告  一补”重点任务落实中还存在不到位的状况。其中，10个省的局部市县扶贫资金统筹整合不到位，有2.37亿元扶贫资金闲置。

一、2016年第四季度政策落实跟踪审计报告主要反映了哪些状况？

答：政策落实重在落地生根、发挥效益。2016年，审计机关坚持把审计工作盲目融入经济社会开展大局，加大政策落实跟踪审计力度，盘绕推进供应侧构造性变革和“三去一降一补”任务落实，聚焦严重决策部署的落实状况，坚持审慎辨别无意差错与知法犯法、工作失误与渎职渎职、探究理论与以权谋私，持续组织对31个省、自治区、直辖市(以下统称省)和29个中央部门、7户中央企业停止跟踪审计，对发现的问题及时通报，催促相关地域、部门及时落实整改，对季度末未整改到位的问题按季度出具审计报告，并向社会公告审计结果。

2016年第四季度的政策落实跟踪审计，继续以促进国度严重政策措施贯彻落实，推进深化“放管服”变革，保证经济平稳运转、安康开展和转型晋级为目的，从报告内容上看，继续反映有关地域和部门主动作为推进国度严重政策措施落实的详细举措、整改效果较好的事例以及第四季度跟踪审计查出的主要问题，并对2016年全年审计状况及整改状况作了梳理和总结，以利于社会公众愈加全面地理解和控制跟踪审计工作展开状况和获得的效果。

二、2016年政策落实跟踪审计获得了哪些效果，发挥了哪些作用？

答：2016年，全国各级审计机关共检查各类项目7.65万个，累计抽查相关单位7.82万个。其中，审计署直接派出的审计组检查项目4491个，抽查单位3863个，反映问题2391个，触及问题金额989.23亿元。各中央和部门经过落实审计整改，触类旁通，及时纠正相关范畴政策措施落实方面存在的问题，并树立健全长效机制，推进相关工作获得积极停顿。

一是在促进钢铁、煤炭等行业化解过剩产能方面，审计重点关注了钢铁、煤炭等行业化解过剩产能任务完成状况，针对局部地域化解过剩产能工作停顿迟缓、违规新增火电产能、专项奖补资金闲置等问题提出倡议，促进相关部门和地域出台、完善配套政策55项，清算关停僵尸企业287户，化解过剩的钢铁产能391.04万吨、煤炭产能1302.37万吨，促进安顿职工3.32万人。

二是在促进保证性住房及时分配和房地产去库存方面，审计重点关注了各地因城施策增强房地产市场调控、推进城镇化建立和棚户区改造等状况，针对局部地域保证性住房分配不及时、房地产去库存不到位等问题提出倡议，促进相关部门和地域出台配套政策及措施122项，推进9.57万套保证性住房及时分配运用，促进盘活闲置楼宇、完善房地产市场调控措施。

三是在促进增强中央政府性债务风险管控方面，审计注重提醒政府债务、银行信贷、资本市场运转等方面的单薄环节微风险隐患，针对局部中央政府违规举债、违规担保等问题，以及债务增长较快、债务风险化解效果不佳等状况提出倡议，促进相关部门和地域出台配套政策措施47项，纠正违规举债、违规担保等问题金额185.71亿元。

四是在促进深化“放管服”变革、降低企业本钱方面，审计持续关注了各部门各地域推停止政审批制度变革、清算涉企收费降低企业本钱等方面政策落实状况，针对局部部门和地域行政审批事项取消下放及职业资历取消不及时、清算行政审批中介效劳和小微企业税费减免政策落实不到位等问题提出倡议，促进相关部门和地域出台配套政策措施216项，取消下放行政审批事项、减少审批前置条件等273项，取消职业资历认证、企业资质认定等42项，中止或取消收费239项，减少或清退违规收费16.21亿元。

五是在促进扶贫攻坚政策落实和根底设备项目建立、补强民生范畴短板方面，审计持续关注并反映了脱贫攻坚、城乡低保、生态维护等重点民生范畴政策落实和严重项目推进状况，针对相关政策落实不到位、工程推进不力等问题提出倡议，促进相关地域及部门出台配套政策措施372项，促进收回结转结余资金355.72亿元，促进落实配套资金110.07亿元，经过精准辨认，调整扶贫、低保对象13.12万户，推进1595个扶贫项目加快施行。

三、从审计状况看，相关部门和地域积极主动作为的状况有哪些？

答：第四季度的审计也发现各地域、各部门在积极主动作为、推进供应侧构造性变革等方面有一些好的经历和做法，我们也停止了总结并公告，以便推行应用。如山西省组织对建档立卡贫穷对象展开大数据“精准”再辨认，进步扶贫精准度；辽宁省经过增强监管，清算整理环保违规建立项目，使8000多个项目完成合规消费；福建省积极推进国际贸易通关便利化建立，经过多业务系统对接等优化报检形式，进步企业报关效率；江西省依托乡村电商项目创新扶贫形式，提升扶贫实效；山东省经过持续推进金融变革促进新兴金融业态开展，助力“三农”及小微企业开展；四川省全面推行个体工商户“三证整合”，优化审批流程、降低创业本钱；甘肃省分离农网晋级改造施行精准扶贫，提早完成贫穷村动力电全掩盖；食品药品监管总局采取多种举措缓解药品审评审批积压问题。

四、第四季度政策落实跟踪审计主要发现了哪些问题？

答：审计发现，一些地域和部门在严重政策、“三去一降一补”重点任务落实中还存在不到位的状况。主要是：

一是在推进重点政策落实方面。内蒙古自治区违规向过剩产能行业发放暂时电价财政补贴9841.41万元；青海省非住宅类商品房去库存周期长，安徽省合肥市非住宅类商品房库存不降反升；北京市通州区违规变相新增政府性债务30亿元，黑龙江省齐齐哈尔市人为调理政府性债务构造，甘肃省科技型中小企业贷款融资贵现象仍然存在。

二是在推进“放管服”变革、降低企业本钱方面。中国铁路总公司下属3家公司及辽宁省、江西省的2家单位违规预留或未及时清算退还工程保证金4.4亿元；辽宁省、吉林省的4家单位在国度明令停征、免征后仍违规继续征收3项行政事业性收费564.32万元；4个省的6家单位依托行政权利或履职便利等，违规向企业收费6830.18万元；消防产品认证管理不标准。

三是在推进扶贫政策措施落实方面。7个省的9个县(市、旗)在易地扶贫搬迁、安康扶贫、教育扶贫、扶贫资金阳光化管理方面政策落实不到位；10个省的局部市县扶贫资金统筹整合不到位，有2.37亿元扶贫资金闲置；5个省的15个单位和多名个人套取、违规运用扶贫等资金1238.03万元；5个省的21个产业扶贫、饮水平安等项目推进迟缓或效益不佳，触及资金7477.13万元；河北省、四川省、贵州省的3个县在扶贫项目施行中存在违规招招标等问题，触及资金6229.64万元。

四是在推进重点范畴项目建立方面。10个省公路水路交通运输、东北地域等老工业基地复兴、城市公开综合管廊、生态环境维护等范畴的19个重点项目推进迟缓，触及投资682.02亿元。

五、2017年的政策落实跟踪审计将如何展开？

答：推进中央严重政策措施贯彻落实是审计机关的政治义务、头号大事。2017年的政策落实跟踪审计，将继续紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划，紧紧盘绕促进进步开展质量和效益这个中心，紧紧盘绕推进供应侧构造性变革这条主线，愈加主动地顺应把握引领经济开展新常态，创新审计理念，坚持“两手抓”、“三个辨别”，愈加注重反映稳增长、促变革、调构造、惠民生、防风险等严重任务完成状况，着力促进开展、变革、平安、绩效，充沛发挥审计在党和国度监视体系中的重要作用。审计将重点关注精准扶贫精准脱贫、“三去一降一补”任务、三大战略推进、区域谐和开展、“放管服”变革、创新驱动战略施行、“营改增”试点效果等严重决策部署贯彻落实状况，严肃查处故弄玄虚、坦白实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及不作为、慢作为等履职不到位问题，推进政策落地、发挥实效。

在工作办法上，审计机关将继续探究优化审计工作流程，增强政策落实跟踪审计与各专业审计的交融，发挥审计合力。推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，进步审计监视整体效能。推进数字化审计方式办法的应用，进步运用大数据技术停止审计和宏观剖析才能，不时提升审计工作的层次和程度。

审计机关将继续坚持以推进变革开展、推进完善国度管理为落脚点，坚持边审计、边通报、边催促整改、边提出完善体制机制的意见倡议，按季度出具审计报告并向社会公告审计结果。

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