甘肃墙体广告  2017年中央一号文件，着眼农业乡村开展全局和久远，对深化推进农业供应侧构造性变革、加快培育农业乡村开展新动能停止了全面部署。这是党中央、国务院引领经济开展新常态的严重决策，是促进“三农”持续向好开展的重要举措。全省各级各部门要分离实践，全面抓好贯彻落实，全力推进我省农业供应侧构造性变革获得新停顿，为农业乡村开展注入新动能。

经过多年不懈努力，我省农业乡村开展已进入新的阶段，乡村变革和扶贫脱贫进入关键攻坚期，农业开展方式和产业培育进入转型优化期，根底设备和公共效劳建立进入城乡统筹加快期，农民增收方式和构造进入多元调整期。农业的主要矛盾由总量缺乏转变为构造性矛盾，集中表现为阶段性供过于求和供应缺乏并存，矛盾的主要方面在供应侧。突出表如今特征优势产业范围不大、产品不优，顺应市场才能弱，精深加工缺乏、营销体系不健全、增值链条短，农业提质增效任务繁重；大宗农产品“价低卖难”，劳务市场用工削弱，农民增收难度加大；农业组织化、规范化、范围化、产业化、品牌化水平低，市场竞争力不强；首位产业单薄，县域经济开展滞后，对脱贫致富的支撑和拉动才能小；脱贫攻坚到了“啃硬骨头”的“攻坚拔寨”阶段，补齐全省经济社会开展最大短板任务非常艰巨；要素配置不尽合理、资源环境压力大，农业可持续开展艰难重重；本钱攀升与价钱低迷、小消费与大市场并存，农民持续增收和乡村持续开展动力缺乏，等等。这些问题都迫切需求顺应新形势新请求，坚持问题导向，调整工作重心，深化推进农业供应侧构造性变革，加快培育农业乡村开展新动能，全力破解突出问题和矛盾，努力创始现代农业开展新场面。

推进农业供应侧构造性变革，必需紧紧盘绕市场需求变化，以增加农民收入、保证有效供应为主要目的，以进步农业供应质量为主攻方向，以体制变革和机制创新为基本途径，优化农业产业体系、消费体系、运营体系，进步土地产出率、资源应用率、劳动消费率，促进农业乡村开展由过度依赖资源耗费、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、愈加注重满足“质”的需求转变。推进农业供应侧构造性变革是一个长期过程，处置好政府和市场关系、谐和好各方面利益，面临许多严重考验。必需直面艰难和应战，坚持不懈推进变革，勇于接受变革阵痛，尽力降低变革本钱，积极防备变革风险，确保粮食消费才能不降低、农民增收势头不逆转、乡村稳定不出问题。

2017年全省农业乡村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，结实树立和贯彻落实新开展理念，谐和推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供应侧构造性变革为主线，着眼农业增效、农民增收、乡村增绿，增强科技创新引领，加快构造调整步伐，加大乡村变革力度，进步农业综合效益和竞争力，推进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度交融，持续改善乡村民生，促进农业根底稳定、乡村调和稳定、农民安居乐业，为同全国一道全面建成小康社会奠定根底。主要预期目的是，粮食产量稳定在1000万吨以上，农业增加值增长5%，乡村居民人均可支配收入增长9%以上，减少贫穷人口60万人以上。

一、优化产品产业构造，推进农业提质增效

1.稳定粮食消费。落实粮食平安省长义务制，完善目的管理考核方法。严守耕地红线，维护优化粮食产能，鼎力施行藏粮于地、藏粮于技战略。坚持不懈开展旱作农业，扎实推行全膜双垄沟播技术，稳步推进粮食绿色高产高效创立，经过优化种类、集成技术、进步单产、改善质量，实在提升粮食综合消费才能。加快国度级玉米制种基地建立。深化施行马铃薯主粮化战略，扩展脱毒种薯掩盖面。

2.统筹调整粮经饲种植构造。依照稳粮、优经、扩饲的请求，加大种植构造调整力度，优化粮经饲三元种植构造。充沛发挥各地资源禀赋优势，进一步优化种类质量和区域规划，突出绿色优质农产品和生态产品供应，鼎力开展质优、高效、顺应市场需求的经济作物。坚持以养带种、以种促养，扩展苜蓿、青贮玉米、甜高粱等饲草料种植，推进草产业开展和秸秆饲料化应用，加快培育现代化饲草料产业体系。继续展开粮改饲补贴试点。2017年，经济作物和饲草种植比例进步2.4个百分点。

3.做大做强特征优势产业。加快施行优势特征农业提质增效行动方案。进一步开展壮大草食畜、蔬菜、优质林果等产业，提升马铃薯、中药材、现代制种和酿酒原料等产业，推进马铃薯种薯产业开展。加快开展核桃、花椒、食用百合、油橄榄、葡萄、皇冠梨、枸杞等特征产品，加大糜谷、荞麦、杂豆等小杂粮和食用菌开展力度，把中央土特产和小种类做成带动农民增收的大产业。鼎力开展草本油料、林下经济、花卉种苗、林副产品加工等绿色产业。施行森林生态标志产品建立工程。增强天文标志农产品和原产地维护基地建立。加大对绿色认证、有机产品认证和产地维护认证的扶持力度，支持新型农业运营主体展开“三品一标”认证。发挥农业产业化龙头企业和消费基地的主体作用，推进农产品公共品牌、知名品牌的培育、开发和维护，鼓舞引入现代要素改造提升传统名优品牌，促使由运营产品向运营品牌转变。

4.进一步优化农业区域规划。继续深化施行“365”现代农业开展行动方案，加快以陇东陇中为主的旱作农业区、以河西和沿黄灌区为主的高效节水农业区、以甘南为主的草原畜牧业可持续开展示范区和50个牛羊产业大县、35个现代畜牧业示范县为主的草食畜牧业优势产区建立，构成与市场需求相顺应、与资源禀赋相匹配、特征愈加鲜明的现代农业区域规划。稳定粮食消费功用区和重要农产品消费维护区，功用区和维护区内地块全部建档立册、上图入库，完成信息化精准化管理，层层落实建立管护主体义务。制定特征农产品优势区建立规划，探究树立评价规范和技术支撑体系，鼓舞各地争创特征农产品优势区。

5.开展范围高效安康养殖业。依照全产业链思绪开展现代畜牧业，鼎力支持农牧互补循环开展的草食畜牧业，加大牛羊等优势畜产品养殖比重。集中建立一批规范化养殖场，积极培育养殖大户等新型运营主体，推进分散养殖向范围养殖加快转变，年内新(改扩)建规范化养殖场600个。积极推行绿色养殖、规范化养殖，配套完善畜禽良种繁育体系。加快种类改进，推进饲料无抗，改善养殖环境，健全防疫体系，强化检疫检验，提升肉质量量。提升奶产业开展程度，引导扩展鲜乳消费，严厉执行恢复乳标识制度，培育省内奶业优质品牌和龙头企业。继续展开水产安康养殖示范场创立活动。

6.积极开展适度范围运营。鼎力培育新型农业运营和效劳主体，经过运营权流转、股份协作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快开展土地流转型、效劳带动型等多种方式范围运营。积极引导农民在自愿的根底上，分离土地整治项目施行，经过村组内互换并地等方式，完成按户连片耕种。进一步完善家庭农场认定方法，展开示范家庭农场评定工作。增强农民协作社标准化建立，培育区域性综合性农民协作组织，积极开展消费、供销、信誉“三位一体”综合协作。推行农业消费全程社会化效劳试点经历，加快培育多元化农业效劳组织，鼓舞和引导社会资本参与农业消费运营活动，为农民提供良种供给、农机作业、统防统治、烘干贮藏等产前产中产后系列化效劳。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农效劳综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合效劳商转型。依托现有的土地流转效劳体系，推进土地标准有序流转，探究展开土地流转履约保证保险。

7.推进现代农业产业园区建立。把园区建立与县域经济、新型城镇化开展分离起来，鼎力施行“十百千万”工程，以范围化种养基地为根底，依托农业产业化龙头企业带动，汇集现代消费要素，建立“消费+加工+科技”的现代农业产业园区。引导和推进产业集中入园、企业集聚入区，重点扶持国度级、省级示范区和示范园创立。科学制定产业园区开展规划，统筹规划消费、加工、物流、研发、示范、效劳等功用板块。加大政策扶持力度，支持整合高规范农田建立、农业综合开发、现代农业消费开展等相关项目资金，重点用于园区根底设备和效劳体系建立。吸收龙头企业和科研机构建立运营产业园。鼓舞农户和返乡下乡人员经过订单农业、股份协作、入园就业等多种方式，参与园区建立，分享收益。

8.加快培育外向型农业企业。把培育外向型农业企业作为加快我省农产品出口步伐的战略举措，以“一带一路”沿线及周边国度和地域为重点，以兰州、天水、武威国际陆港为依托，鼎力支持农业企业展开跨国运营，在境外树立消费基地和仓储、物流、加工设备，着力培育具备国际竞争力的企业集团。制定促进农产品出口意见，对农产品出口企业的技术改造、质量提升、品牌建立、产品认证等给予支持。扩展我省特征优势农产品、清真食品在东南亚、中西亚及阿拉伯国度市场占有份额。增强对出口农产品企业的金融效劳。落实企业出口退税政策。加快农产品网络营销平台和电子口岸效劳平台建立。进步农产品出口检验和出关速度，推进农产品出关便利化。

二、推行绿色消费方式，加强农业可持续开展才能

9.推进农业清洁消费。鼎力施行化肥农药零增长行动，展开有机肥替代化肥试点，鼓舞开发有机肥和施用农家肥。树立健全化肥农药行业消费监管及产品追溯系统，加大督查力度，严厉行业准入管理。加快生物农药、高效低毒低残留农药推行应用。鼎力推行高效生态循环的种养形式，加快畜禽粪便集中处置，推进范围化大型沼气安康开展。推进农业废弃物资源化应用整县试点，展开农业面源污染综合管理试点，探究树立可持续运营管理机制。积极推行可降解地膜应用，展开地膜清洁消费试点示范。树立健全废旧农膜回收制度，完善秸秆多元化应用补贴机制，增强尾菜无害化处置，年内回收应用率分别到达79%、82%、38%。展开土壤污染情况详查，深化施行土壤污染防治行动方案。引导展开设备农业土壤改进，增加土壤有机质。扎实展开环县、会宁县耕地休耕试点。

10.大范围施行农业节水工程。加大大中型灌区续建配套与节水改造，同步完善田间节水设备，抓好河西走廊及沿黄灌区国度级高效节水灌溉示范区建立，年内新增高效节水灌溉面积110万亩。积极推行抗旱节水农作物新种类，鼎力推行以膜下滴灌、垄膜沟灌为重点的灌溉、水肥一体化、深耕深松等节水配套技术，探究树立农业节水技术规范和农业节水基层技术效劳形式，加快构建高效节水农业技术效劳体系，坚持农田节水灌溉面积在1000万亩以上。加快推进农业水价综合变革，全面完成高台等5县(区)农业水价综合变革示范创立，树立健全合理水价构成机制和农业灌溉用水初始水权制度，加快树立农业用水量控制和定额管理制度。制定水资源耗费总量和强度双控工作计划。落实最严厉水资源管理制度，严厉落实中央政府主体义务，有序展开县域节水型社会达标建立。认真组织展开第三次全国水资源调查评价。

11.全面提升农产质量量和食品平安程度。坚持质量兴农，施行农业规范化战略，突出优质、平安、绿色导向，健全农产质量量、食品平安规范体系和监管体制。完善产地环境管理、消费过程管控、包装辨认、准入准出制度，严厉执行农业投入品运用平安距离期或休药期的规则。强化动物防疫和兽药饲料屠宰监管，扎实展开农产质量量平安专项整治，严厉打击非法添加、超范围超限量运用食品添加剂等危害食品平安行为。强化食品平安风险分级分类管理和属地义务，树立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合效劳平台，加大抽检监测力度。鼓舞消费运营主体投保食品平安义务险。

12.增强生态维护和建立。全面落实《甘肃省加快转型开展建立国度生态平安屏障综合实验区总体计划》，鼎力施行山水林田湖生态维护修复工程，加快施行祁连山区、敦煌水资源合理应用与生态维护、“两江一水”、渭河源区生态维护与建立综合管理规划。鼎力推进“三北”防护林工程、“天保”二期和新一轮退耕还林还草等国度林业重点生态工程建立，扎实推进疆土绿化，完成营造林面积350万亩。继续施行生态公益林补偿、森林抚育、造林、林木良种补贴项目。继续施行自然草原退牧还草工程和农牧交织带已垦草原管理项目。完善湿地维护修复制度。推进沙化土地封禁与修复管理。生物与工程措施并举，人工与机械治沙分离，鼎力推进防沙治沙。全面施行水土坚持综合管理，完成水土流失管理面积2000平方公里。加大野生动植物和珍稀种质资源维护，增强自然维护区建立。严厉落实《森林法》《草原法》等法规条例，增强执法检查，实在维护林地、草地、水源等生态资源，严肃查处各类毁坏生态资源的违法立功行为。

三、开展新产业新业态，拓展农业产业链价值链

13.鼎力开展休闲农业和乡村旅游。充沛发挥乡村各类物质与非物质资源富集的共同优势，分离美丽乡村和特征村镇建立以及乡村旅游扶贫工程行动，应用“旅游+”“生态+”等形式，鼎力推进农业、林业与旅游、教育、文化、安康养生等产业深度交融。丰厚乡村旅游业态和产品，支持开展以范围花卉欣赏、田园风光、农耕采摘体验、古镇村落、传统民俗为依托的乡村旅游和休闲农业。鼓舞乡村集体经济组织以各类资产资源入股组建乡村旅游协作社、与社会资本联办乡村旅游企业。引导金融机构加大对休闲农业与乡村旅游的扶持力度，落实税收优惠政策，培育一批知名度较高的休闲农业、乡村旅游知名品牌。继续展开旅游强县、旅游名镇名村创立工作，争创国度特征景观旅游示范名镇名村，鼎力推进专业旅游村开展。积极探究完善休闲农业和乡村旅游行业规范，健全食品平安、消防平安、环境维护等监管标准。2017年全省乡村旅游人数到达6200万人次，完成收入100亿元。

14.推进乡村电商开展。加快推进“互联网+农业”开展，鼎力开展农产品电子商务，积极推进新型农业运营主体、加工流通企业与电商企业全面对接交融，推进线上线下互动开展。科学规划设置城乡商业网点规划和功用，鼎力推进电商县乡村三级效劳体系建立，积极推行陇南电商扶贫形式，深化施行精准扶贫电商支持方案，到年底全省70%的贫穷乡建成电商效劳站。充沛发掘商贸、供销、邮政、电商等方面现有资源潜力，着力处理从乡镇到村“最后一公里”的物流配送瓶颈问题，施行快递下乡工程。组织施行好国度电子商务进乡村综合示范项目，做好电商人才培训工作。加快推进信息进村入户工程，继续推进电信普遍效劳补偿机制，建立运转农产品批发市场大数据平台，鼓舞农产品批发和批发市场停止网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台，探究展开规范化水平较高的农产品网上批发买卖。发挥互联网和挪动终端优势，依托国内知名电商平台，培育壮大外乡电商平台。

15.加快开展新型运销业和现代食品产业。加快建立大型商品市场、农产品产地批发市场和县乡便民市场买卖平台，着力构建农产品流通体系。在优势农产品主产地实在增强农产品冷链物流根底建立，强化农产品保鲜运销和预冷运销，引导第三方开展农产品冷链物流体系。推进优质农产品展现展销中心等公共效劳平台建立，支持农产品龙头企业参与特征优质农产品展现展销会，设置直销窗口。加大新型营销主体培育力度，增强农民经纪人队伍建立，引领农民进步市场开辟和产品营销才能。鼎力推行农超对接、农企对接、农校正接、农社对接等农产品直销形式，增强农产品营销促销。把开展精深加工业作为农业现代化的主攻方向，引导加工企业在优势农产品主产地打造食品加工产业集群，加大对食品产业扶持力度，支持加工企业技术晋级改造。深化施行农产品产地初加工惠民工程，落实农产品产地初加工补助政策，逐渐扩展施行区域和种类范围。积极推进传统主食及中式菜肴工业化、范围化消费，鼎力开展便当食品、休闲食品、速冻食品。鼓舞食品企业设立研发机构，盘绕我省“原字号”、民族特征，深化发掘开发市场运销对路的新产品、民族特征产品，推进药食同源、药食两用食品开发和应用。推进马铃薯主食开发，力争在科研、消费、加工、销售等环节获得打破。鼎力推行“消费基地+中央厨房+餐饮门店”“消费基地+加工企业+商超销售”等产销形式。

16.培育宜居宜业特征村镇。紧紧盘绕有根底、有特征、有潜力的产业，依照“一镇一业”“一村一品”、农业文化旅游一体、消费生活生态同步改善、一产二产三产穿插交融的请求，坚持差别化开展，集聚资源要素，今后3年全省建成18个特征小镇。推进特征小镇培育认定工作，打造“一村一品”晋级版，开展各具特征的专业村。支持有条件的村镇建立以农民协作社为主要载体、让农民充沛参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。