四川雅安墙体广告  2016年以来，着力推进供应侧构造性变革是宏观经济政策的主线。供应侧构造性变革的政策目的是从进步供应质量动身，用变革的方法推进构造调整，矫正要素配置扭曲，扩展有效供应，进步供应构造对需求变化的顺应性和灵敏性，进步全要素消费率，更好满足广阔人民大众的需求，促进经济社会持续安康开展。

税收政策作为政府重要的政策工具，在推进供应侧构造性变革方面主要发挥三方面的重要作用：一是作为“降本钱”政策的重要措施，经过较大范围的减税降费减轻企业担负，在焕发企业运营生机的同时进步资本报答率，从而起到稳定就业和促进投资的作用。二是经过税制变革促进税制的完善，矫正要素配置的扭曲，既要努力完成税制的“中性”，促进市场在资源配置中发挥决议性作用，同时还要在资源和环境等“市场失灵”的范畴发挥好税收的调理功用。三是在创新创业范畴，税收要经过系统而有针对性的优惠政策在促进研发投入、提升产业构造和进步全要素消费率方面发挥重要作用。近年来，财税部门盘绕推进供应侧构造性变革出台了一系列政策措施，在上述三个方面均获得了显著的政策效果。

首先，在减轻企业税费担负方面，进一步加大了减税降费的力度。

依据财政部的数据，截止2015年底，营改增已累计完成减税6412亿元；2016年5月1日依照行业税负“只减不增”的准绳，营改增试点变革全面推开，2016年完成了5000亿的减税。2015、2016年，国务院连续部署降低养老、失业、工伤、生育保险费率，两年共降低企业本钱大约1300亿。依照国务院决策部署，财政部会同有关部门扎实展开清算标准涉企收费工作，实在减轻社会担负。中央层面统一发文部署取消、停征、减免收费496项，每年减轻社会担负超越1500亿元。此外，各地还主动取消收费600项以上，每年减轻社会担负近400亿元。上述减税降费政策是落实供应侧构造性变革“降本钱”任务的关键措施，在焕发微观主体生机，进步资本报答率，稳定和促进投资等方面发挥了不可替代的重要作用。

第二，经过深化推进税制变革，谐和发挥好税制“中性”与调理的双重功用，在推进构造调整和矫正要素配置扭曲方面发挥了重要作用。

2016年5月1日营改增全面试点变革的推开，完成了增值税对货物和劳务的全掩盖，根本消弭了反复征税，打通了增值税的抵扣链条，这有利于充沛发挥增值税的中性优势，关于减少税制对市场配置资源的扭曲，促进专业化分工和协作的深化具有重要意义，并将对效劳业的开展和制造业转型晋级发挥严重作用。在注重发挥增值税“中性”作用的同时，2016年，具有较强调理功用的消费税、资源税、环境维护费改税等变革也取得了显著停顿。消费税的税率和征税范围的适时调整有利于引导消费；资源税变革和环境维护费改税在2016年获得了严重停顿，资源环境税费变革不只对促进资源节约集约应用，完善要素价钱构成机制，贯彻绿色开展理念具有严重意义，同时在标准中央政府收入、完善中央税政管理权方面也有无足轻重的重要作用。

第三，鼓舞创新创业税收优惠政策体系不时完善，在促进产业构造晋级，进步全要素消费率方面发挥了重要作用。

随着经济进入新常态，经济增长迫切需求从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。为促进开展动力的转化，激起全社会创新的生机，近年来我国出台了一系列鼓舞创新创业的税收优惠政策，如加速折旧、研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权鼓励个人所得税优惠、有限合伙创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠、技术转让所得企业所得税优惠、转增股本个人所得税优惠等。这些税收优惠政策作为更有针对性的“减税”措施，有利于鼓舞市场主体增加研发投入、提升产业构造，是推进供应侧构造性变革的重要政策措施。

政府工作报告中明白提出2017年要进一步减税降费，全年要再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。减税方面新的举措包括：扩展小微企业享用减半征收所得税优惠的范围，年应征税所得额上限由30万元进步到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%进步到75%。降费方面则触及政府性基金、社保缴费、涉企行政性收费和运营性收费等。能够估计，将来随着减税降费力度的进一步加大和相关税费政策的完善，税费政策在推进供应侧构造性变革方面必将发挥更大的作用。

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