江苏南通墙体广告　“不只受企业家欢送，普通老百姓也开心，现往常农民出国旅游是常态，办身份证的时分顺便办个护照。”说这话的人名叫张文化，仪征市陈集镇政法书记。去年，省公安厅出入境管理局把受理点设到了陈集镇，让陈集镇工业集中区的老百姓拍手叫好。

经过效劳触角延伸打通办证效劳“最后一公里”。近年来，省公安厅出入境管理局积极创新效劳手腕和载体，以网格化效劳为切入点，鼎力推进“优精巧高”窗口建立活动，打造出公安出入境管理部门效劳经济社会开展和人民大众的江苏样本。

布点网格化，打通“最后一公里”

省公安厅出入境管理局局长赵忠俊通知记者，打通效劳大众的“最后一公里”，就是全面推进出入境县(市、区)受理点和派出所受理点建立，将原来市、县两级拓展为市、县、乡三级，进一步延伸了效劳触角。“仅2016年就新增出入境受理点103家，往常江苏共建成运用出入境受理点417家，根本建成办理出国(境)证件15至20分钟的便民效劳圈，掩盖全省的网格化效劳格局根本构成，将政府的效劳送到百姓家门口。”赵忠俊说。

淮安老子山镇居民感受尤为深入。该镇地处洪泽区境内，间隔区行政中心80公里，辖区人口以渔民为主。本来船上的渔民想要办上一本护照，需上岸后来回奔走。自从老子山派出所设立出入境受理点后，大众在家门口就能办证，免去了来回奔走之苦。

地处宜兴的江苏俊知集团是一家在香港上市的企业。这些年，集团高管郝广允和同事们没少跟出入境部门打交道。他说，公司是科技型企业，员工走进来交流学习的频率高。好在宜兴市已建起了7家出入境受理点。“6个大镇都设了受理点，十几分钟车程都能抵达。以前填表都要本人入手，如今拿身份证在机器上扫一下就OK了！”

办证智能化，让大众少跑腿

“抢笔、抢纸、抢浆糊，填表格真是费老鼻子劲了！”民警朱曦对几年前南京市公安局出入境管理支队拥堵的办证人群记忆犹新。他回想说，暑假出境顶峰期一天就有2000多人等候办证。一大早还没到上班时间，就有人从铁闸门外伸手要表格。“如今可好了，手指点点，直接打印出来，几分钟就完成了申请。”他说。

眼下，江苏各市出入境部门均已开通“微警务”效劳平台，上线预定办证、进度查询、签注申请等功用一应俱全。同时，省公安厅出入境管理局已在全省范围内集中投入运用自助填表机，申请人经过简单操作即可打印申请表，完成了受理自助化。南京、常州、苏州局部出入境受理点还装备港澳签注机，完成港澳签注申请到取证3分钟办结。

搭建微警务平台，经过掌上“微”窗口带动民生“大”效劳，完成了“数据多跑路、大众少跑腿”。让大众“少跑腿”的同时，实真实在地节约了社会本钱。2016年，仅南京市民经过微警务平台的证件预定申请就达2.59万人次，办证进度查询1.58万人次，港澳台签注微信申请次数6000余人次。

效劳人本化，变革背后的理念更新

孩子要出国，离婚父母中一方不同意怎样办？在国外发作不测怎样联络家里？仅仅运用智能设备还不够，由于网络的兴旺也替代不了人的客观能动效劳。

为满足大众需求，江苏公安出入境各受理点统一实行“一站式”效劳形式和每周“6+1”作息制度，周一至周六正常受理大众办证申请，周日受理急办证件申请，节假日提早发布办证时段，最大限度便当大众办证。关于加急办理政策，则公示上墙，为出国奔丧、探望危重病人等紧急事项开通“绿色通道”，关于特殊人群和艰难大众，则提供上门办证效劳。

变革创新的背后，彰显的是为民效劳的理念。2015年起，江苏在全国率先出台办理护照无需提交户口簿，证件无需复印件等人性化举措。“复印一张一元钱，一年就省了几百万元。”赵忠俊说，“智能化网络时期，提供二代身份证，一切材料就能全部调出来。”

一本护照、一张港澳通行证的降生， “小”证照背后折射的是一项绝后的“民生大效劳”工程。数据显现，江苏省内大众出入境办证连年持续大幅增长，每年办证总量位于全国前列。2016年省公安厅出入境管理局制证中心制证量(不含签注)约321万本(张)，是2011年中心成立时业务量的238%。以护照为例，上世纪80年代，全省每年护照出证量不过几百本，90年代升至数千本，至2000年后到达10多万本，现往常跃升为198万本。

如此巨量的需求，同样让一线民警承载许多理想难题。

为了寻觅破解之道，早在2014年，江苏就试点在派出所设置出入境受理窗口。一批常年工作在出入境一线、对业务熟稔的民警下所展开工作，成为出入境效劳形式严重变革的见证者和参与者。随着织网布点工作的逐渐展开，江苏公安出入境管理部门立足实践，在建章立制、业务受理、队伍管理方面逐渐探究，构成了一套卓有成效的工作机制。

“受理窗口多，流程规则更透明，老百姓办证无需找关系求人了。”赵忠俊表示，派出所出入境受理点设立后，证件受理效率大大提升，老百姓等候时间大大缩短。同时，也很好地处理了市、县出入境管理部门警力缺乏的难题。 本报记者 任松筠

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