江苏南通墙体广告　　河湖众多、经济兴旺、人口稠密的江苏，如何重现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖好风光？本月初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于在全省全面推行河长制的施行意见》，部署打造晋级版的河长制，全面提升河湖水域的维护、管理和管护程度。

《施行意见》出台的背景和主要内容是什么？有何特性、亮点？

省水利厅副厅长张劲松引见了河长制的背景和来源：江苏具有良好的水资源禀赋条件和多样的水生态环境，但由于经济兴旺、城市密集、人口众多，加之一些中央开展方式粗放，重开发轻维护，招致河湖面积萎缩、水质恶化、生态退化，经济开展与水资源环境承载力之间的矛盾非常突出。顺应河湖管理维护的需求，近年来我省积极探究创新管理体制机制，2007年太湖蓝藻事情发作以后，无锡市探究实行了以水质达标为主要目的的河长制。2008年在总结无锡市河长制经历根底上，我省将河长制扩展到省内太湖流域，太湖15条主要入湖河流实行了由省级指导和市级指导共同担任河长的“双河长制”。2012年省政府办公厅又下发了全省河道管理河长制工作意见，在全省范围内推行以保证河道防洪平安、供水平安、生态平安为目的的河长制。去年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以后，省委李强书记、石泰峰省长及分管省指导及时作出指示，请求实在抓好贯彻落实，力争继续在全国走在前列。依据中央部署请求，严密分离江苏实践，我省制定了《施行意见》。

全面推行河长制，是维护河湖安康生命、完成河湖功用永续应用的一项严重制度创新。张劲松点评说，《施行意见》主要表现了四个方面创新：一是把握新请求。对照中央文件、十部委视频会议肉体和省第十三次党代会部署请求，对我省现有河长制停止了全面标准和完善，注重操作性、可行性；二是突出全掩盖。本次河长制管理掩盖全省一切河道、湖泊、水库，并树立省、市、县、乡、村五级河长体系，完成全掩盖；三是打造晋级版。2007年太湖地域的河长制以水质达标为主要目的，2012年起施行的河道管理河长制以保证防洪平安、供水平安、生态平安为重点，本次河长制盘绕维护水资源、防治水污染、管理水环境、修复水生态等重点，突出系统管理、水岸同治、长效管理及功用提升，统筹河湖功用管理、资源维护和生态环境管理，为营造水清岸绿景美的水生态环境提供机制保证；四是落实义务制。河长制是河湖管理的制度创新，河长担任组织指导相应河湖的管理维护，河长制办公室承当河长制日常工作，推进河长肯定事项的落实。河长、河长办公室不包办、替代部门工作，各有关部门和单位依照职责分工，协同推进相关工作。

河长制的主要任务、目的、施行范围分别是什么？张劲松引见说，河长制以维护水资源、防治水污染、管理水环境、修复水生态为主要任务。目的是，经过全面推行河长制，到2020年全省现代河湖管理维护规划体系根本树立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为损害河湖行为得到全面遏制，日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率98%以上，重点水功用区水质达标率82%，国考断面水质优于III类水比例70.2%，地表水丧失运用功用(劣于V类)的水体和设区市及太湖流域所辖县(市)建成区城乡黑臭水体根本消弭，河湖资源应用科学有序，河湖水域面积稳中有升，河湖防洪、供水、生态功用明显提升，“互联互通、功用良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系根本建成，大众称心度和取得感明显进步。目前，全省有乡级以上河道2万多条、县级河道2000多条，其中列入《江苏省主干河道名录》的重要县域以上河道727条；列入《江苏省湖泊维护名录》的湖泊137个；在册水库901座。《施行意见》请求在全省范围内全面推行河长制，完成每一条河道都有河长，完成河道、湖泊、水库等各类水域河长制管理全掩盖。

河长制组织体系如何构成？《施行意见》请求，全面树立省、市、县(市)、乡镇、村五级河长体系。省、市、县(市)、乡镇四级设立总河长，成立河长制办公室。跨行政区域的河湖由上一级设立河长，本行政区域河湖相应设置河长。省级总河长由省长石泰峰担任，副总河长由省委、省政府分管指导担任。全省18条重要流域性河道、7个省管湖泊，分别由省委、省政府指导担任河长，河湖所在市、县(市)党政担任同志担任相应河段河长。各级总河长是本行政区域内推行河长制的第一义务人，担任辖区内河长制的组织指导，谐和处理河长制推行过程中的严重问题，并牵头组织催促检查、绩效考核和问责追查。副总河长辅佐总河长工作。省级河长制办公室设在省水利厅，承当全省河长制工作日常事务。

强化对河长的考核问责，严厉追查义务，并实行生态环境损伤义务终身追查制，这也是我省晋级版河长制一个引人瞩目的亮点。张劲松引见说，《施行意见》明白请求对河出息行严厉的考核问责并制定了详细规则：一是制定考核方法。树立由各级总河长牵头、河长制办公室详细组织、相关部门共同参与、第三方监测评价的绩效考核体系，实行财政补助资金与考核结果挂钩，依据不同河湖存在的主要问题实行河湖差别化绩效评价考核；二是发布考核结果。省级每年对各设区市河长制工作状况停止考核，考核结果报送省委、省政府，通报省委组织部，并向社会发布，作为中央党政指导干部综合考核评价的重要根据；三是严厉追查义务。实行生态环境损伤义务终身追查制，对形成生态环境损伤的，严厉依照有关规则追查相关人员义务。（邹建丰）

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