温州墙体广告　　“中国民告官第一案”降生地温州，往常，“民告官”已不再稀奇。

3月28日，记者从永嘉法院得悉，2016年该院行政诉讼案件收案140件，同比增加18.64%，结案148件，同比增加28.70%。其中，城建、公安、土地与劳动和社会保证等四个行政管理范畴争议多发，合计占比81.43%，比去年进步22.46%。特别公安类案件，已跃至各行政单位之首，增幅为318.18%。

2016年，经永嘉法院谐和，被告调撤的案件共58件，占结案数的39.19%；判决结案案件中，行政机关败诉的19件，占结案数的12.84%，同比降落12.36%，扣除裁定驳回起诉、被告撤诉等未对行政行为合法性停止本质性检查的案件，而以实体判决案件数73件作为计算基数，行政机关败诉率为26.02%，较往年降落30.88%。

固然败诉率有所降低，但动辄百分之一二十的概率仍然不小，政府部门到底都错在哪儿呢？

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NO1：未及时反应并阐明理由

在一同当事人申请办理土地运用权注销的案件中，行政机关受理了被告的申请，并向被告出具了收件记载、申报证明以及申报注销手续费的收款凭证，但是不断未予办理注销，亦未阐明未办理的缘由，后被认定行政行为违法。

永嘉法院相关担任人指出，对行政相对人就相关事项提出的申请、投诉、信访，行政机关应当认真看待，不管结果如何，都应当及时向相对人反应并阐明理由。对申请人的申请事项，许多部门未惹起足够注重，该现象虽未构成大量的诉讼，但信访、反映不少，亟待惹起注重。

NO2：证据证明认识缺乏

在一同工伤确认案件中，被告对案件事实的认定仅仅根据第三人提供的证据，且主要为案外人的证言，而对该些证言未停止核实，就直接予以采用，招致认定事实不清。

永嘉法院相关担任人指出，不具备合法性的证据资料不能作为定案根据。另外，行政机关在本人主动调查过程中，也存在搜集证据缺乏，招致证据证明力不够等现象。

NO3：法律程序观念淡薄

多起触及工伤确认案件中，在办理工伤认定案件程序中，虽客观上已对申请予以受理，但并未按规则出具《工伤认定申请受理决议书》，《举证通知书》，属严重违背法定程序。

NO4：选择适用法律错误

一些行政机关部门对相对人作出不利处分时，不辨别客观过错状况简单适用同等的裁量规范，招致适用法律错误。

永嘉法院相关担任人指出，一些行政机关部门对法律法规的立改废控制不及时，错误选择了不应当适用的法律，或者适用的法规或规章存在与上位法相抵触问题。一旦法律适用呈现问题，那么整个行政行为的合法性都将被否认。

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NO5：文书制造送达不标准

行政决议文书过于简单，依赖模板现象普遍。文书送达也存在未注明代收人身份与受送达人的关系；受送达人或其同住成年亲属拒收文书而留置送达时，未约请基层组织人员到场证明；经过拍照、摄像等办法记载送达过程的材料内容不明晰等问题。

NO6：庭前准备缺乏

被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所根据的标准性文件，并提出辩论状。个别行政机关未依照上述规则执行，遗漏局部证据或者没有在规则的期限内提出辩论状的状况时有发作，致使其在庭审，以至整个诉讼中非常被动。

NO8：出庭质量不高

2016年，永嘉法院开庭审理的行政诉讼案件中，行政机关担任人出庭应诉105次，应出庭113次，出庭率为92.92%，相比去年提升11.8个百分点。出庭状况虽有明显好转，但仍存在担任人不出庭理由过于笼统随意，担任人出庭不出声，经办工作人员不出庭辅佐庭审调查等问题。

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NO9：自我纠错认识不强

永嘉法院相关担任人指出，局部行政诉讼案件所涉行政行为明显违法或者不当，行政机关应当积极主动启动自我纠错程序。局部行政机关发现问题后，没有积极应对，后被法院判决撤销或确认行政行为违法后，才惹起注重。假如较早停止自我纠错，可减少大量败诉案件。

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