浙江金华墙体广告  撤县设市对玉环意味着什么?它会给这个城市带来什么样的变化?可以胜利撤县设市，玉环凭的又是什么?成为市后，玉环应该怎样做?

记者就此采访了浙江大学区域与城市开展研讨中心执行主任陈建军、浙江大学中国中央政府创新研讨中心主任(中国县级行政管理研讨会副会长)陈国权、台州小微金融研讨院执行院长王呈斌，听听专家们怎样说。

固然一些经济学家提出要走大城市开展道路，也就是所谓的大国大城，都向大城市积聚。但很明显，国度的政策不是这样的，而是希望在积聚和扩散中找一个平衡。

玉环为何能胜利撤县设市

●都说撤县设市，那么县和市的区别是什么?

陈建军：首先，二者的财政收入是不一样的，市一级的会更大。另外，固然只要一字之差，但市是个城市，县则是个区域。还有，县主要是以第一产业为主，或者是一二三产业平衡开展。城市经济的重心则肯定是二三产业。

陈国权：我们国度对县域管理和城市管理，在政策上是不大一样的，比方，在税收上，市是能够征收城市维护建立税，县则不能够。

●玉环这次为什么能胜利申请撤县设市?

陈建军：如今中国的城镇化建立目的比拟明白，那就是大中小城市谐和开展，限制大城市特大城市开展。今后是要推进中小城市的开展，以及小城镇的建立。所以，这一批的县改市主要是一些周边没有大城市支撑的中小城市。像玉环，就是浙江一个比拟偏远的县，位于台州最南边，远离大城市。但是它们的经济又都比拟活泼，本身有一定的经济实力。玉环在浙南地域，经济一向是比拟活泼的，民营经济比拟兴旺，各方面条件都比拟好。

陈国权：市是一个城市化的概念，开展到一定规范就应该称市，而城市化水平比拟低，就是县。我们国度20年没有县改市了，就是以前在这个过程中，一些中央过于加快城市化，形成土地糜费等。这次再次放开，到底改不改，从基本上是要取决于当地的经济开展程度，它是县域经济，还是城市情况，用这个规范来权衡的话，玉环到达了。

县改市和县改区有什么不同

●此次的县改市和上个世纪八九十年代的那一批有什么不同?近年，浙江很多中央都是县改区，为什么玉环是县改市?

陈建军：这批县改市和当年萧山改市，后来又改区是不一样的，后者是在大城市周边，依附于大城市的优势。

这其实表现了这届政府的城市化思绪。固然一些经济学家提出要走大城市开展道路，也就是所谓的大国大城，都向大城市积聚。但很明显，国度的政策不是这样的，而是希望在积聚和扩散中找一个平衡， 详细表现就是开展一批中小城市，构成谐和开展、共享开展、绿色开展等五大开展理念。

拿玉环来说，它的确比拟远，主要依托内生动力开展，是处在都市圈外的一个城市。国度是希望各个中央都有城市化的节点，哪怕是比拟偏远的、或者相对离大城市比拟远的，这样就能在空间上构成平衡开展的格局，城市撒开一点，网络化，也让这些开展比拟好的中央融入城市化开展的圈子。换句话来说，就是要两条腿走路，而不是一条腿，仅仅是大都市越做越大。

陈国权：相关于区，肯定是市的独立性更强，无论是财权还是城市规划等方面。县改区，其实是一种做大做强大城市的思绪，比方富阳改区、萧山改区是思索到做大杭州。而县改市，则是一种城市化的需求。这是两种不同的理念。

我省还有别的强县在申请县改市吗

●改市后，对玉环今后的开展会带来哪些积极影响?

陈建军：浙江的特性就是县域经济兴旺，往常从县域走到城市化，对玉环来说，还是有很多任务的，比方要搞城市化，根底设备就要有投入，城市功用建立、科教文卫等都要跟上，毕竟，老百姓是有等待值的。

我觉得玉环应该是有很大压力的，要厘清县域经济到城市化的思绪。另外，它周边的一些城市都不弱，也会对它形成压力。毕竟，假如城市化做不好，是很难留住人的，对现代人来说，这里不好，我能够去别的中央。

对玉环来说，关键是怎样样应用这次体制变革的利好，尽快构成本人好的开展思绪，开展特征和优势。

总的来说，对县改市也要有一颗平常心，它就是一种政策调整和变化。

王呈斌：这个事情，玉环中央政府争取很多年，这次申请胜利，首先玉环对外的形象会比拟好。而省管县的财政体制下，财政留存局部会更多用于城市建立，这就意味着城市相貌的改观。对企业开展来说，环境好了，生活环境改善了，就能引进留住高端人才，也能构成企业集聚。

台州包括玉环的开展都是以本地资本为主，但由于土地很缺，一些本地企业会停止外迁，这次区域条件改善后，也能吸收企业在玉环做更持久的战略规划，不外流，为本地开展做更多奉献。

玉环县改市胜利后，有一种说法，浙江还有一批强县在申请县改市，这种状况能否存在?

记者为此联络了省民政厅相关处室的担任人，对方表示目前还没有这方面的音讯。

对此，陈建军则从学者的角度给出意见：这些县能否要改成市，还是需求依据经济开展本身规律来停止调整和变革，也就是说城市化开展最终还是要依照城市开展规律来推进。

上一波集中撤县设市，还是20年前

统计显现，在1994年到1996年，全国共有95个县改市和1个新设县级市。改为市之后，江浙鲁粤等省的县域经济也得到了快速开展，每年的全国百强县排行榜根本都被这几个省占领。截至1998年，我国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。

不过，县改市一度惹起自觉跟风，从而带来不少问题。比方说，许多中央县级市市区乡村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念含糊，大量占用耕地等“假性城市化”问题。在这种状况下，1997年，国务院暂停了施行10多年的撤县改市政策。尔后的将近20年间，只要少数县胜利改市，而且这些县主要集中在边疆和少数民族地域。

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