广西梧州墙体广告    咱们现已有了“史上最强”、“长了牙齿”的《环境保护法》，但处理“存量疑问”时，却好像仍然面临着“拳打棉花被”的为难。

近来，经由民间环保安排和媒体曝出的华北平原上的污水渗坑疑问，让人挂心。跟着国家环保部的介入调查，以及当地政府做出回答，人们发现，管理渗坑比幻想傍边杂乱得多。

“冰冻三尺，非一日之寒”，许多污水渗坑积弊已久，触及“无主坑”、环保职责主体“关闭”、污染职责个体无力承当环境修正费用等疑问。咱们现已有了“史上最强”、“长了牙齿”的《环境保护法》，但处理“存量疑问”时，却好像仍然面临着“拳打棉花被”的为难。

首要，长期存在的污水渗坑，特别是“无主坑”的职责主体怎么断定？

这次河北的两个最大渗坑，是原砖厂和原化肥厂留下来的，以后被两个农人偷倒废硫酸，构成现在恐惧的污染局势。两家公司应当早现已“关闭”，乃至厂房也许都现已被撤除，但却留下了两个巨大的环境“孔洞”。按疆土、环保部门的有关规则，砖厂取土烧砖，应当要回填土地，康复土地原功能，原砖厂明显没有做到。这就致使了“无主坑”疑问。

在法令主体现已“不见”的情况下，怎么去回溯环保职责？国外的立法经历是，公司闭幕以后，别的有关公司还要持续承当环保职责。美国《超级基金法》清晰规则，污染的设备所有人、污染物的供货商、运输商、出借人等等，都要对污染承当连带职责，“跑得了和尚，跑不了庙”。这方面值得我国立法借鉴。

其二，加速建立“环境生态修正补偿”准则，让污染者在被行政处罚以后，还要承当起环境的修正职责。

最初两个偷倒酸液的农人，只被法院判定拘役五个月，并处罚金5000元。而当地政府却要列出3848万元的预算来治污。如今，两个农人早已刑满出狱，可是20万平方米的两个污水渗坑还在要挟环境安全。

环保行政罚款、刑事罚金，关于动辄天价的环境生态修正费用来说，仅仅沧海一粟。《环境保护法》自身还是没有全面掩盖到污染以后的生态修正这笔实在丢失。所以，2015年中心出台了《生态环境危害补偿准则改革试点计划》，清晰“环境有价，危害担责”，促使补偿义务人对受损的生态环境进行修正，在行政、刑事职责以外，污染者还要承当生态环境危害补偿职责，做到“又认打又认罚”。现在，浙江绍兴市现已在试点“生态环境危害补偿金”专户，值得重视。

第三，现在法令关于污染的管理职责、管理期限不清晰，致使一些当地政府也许怠于管理“存量污染”，把疑问一拖再拖，成了“历史疑问”。

现行《环境保护法》强化的是政府的监管、法律职责，治污职责则相对对比弱化，并没有规则清晰的管理期限，鲜有当地政府由于怠于治污被问责的。像这次曝光的渗坑的那些存量的疑问，一拖即是4年，其间还牵涉到治污公司和政府部门的合同纠纷，更容易搞成扯皮事情。乃至有的当地由于领导换届，还也许呈现“新官不治旧污”的疑问。国家环保部清晰违法排放污染物行为要“按日计罚”，可是关于当地治污却没有“按日计罚”的时间压力。如果这次不是环保安排把触目惊心的污水渗坑曝光出来，疑问也许还要拖下去。

污染“存量”疑问，绕不开，躲不过，新《环保法》怎么去处理？这次渗坑事情无疑出了一道难题。真实“有牙齿”的环保准则，还需做到对症下药，清晰“关闭公司的环保留传职责”、“生态修正补偿”，以及推出当地政府的治污时间表。弄出了污染，100年也得有人出来担责。