四川德阳墙体广告  5月7日，星期天，成都郫都区三道堰镇青杠树村村民邱应章家里挤满了游客。人均消费几十元，一个周末下来，他会有数千元的收入。

4年前，青杠树村启动村落改造，建起了上百栋崭新的川西民居。邱应章看到了商机，决然放弃在大城市的工作，回家搞起了乡村旅游。

这是四川城乡五年间变化的一个平常片段。党的十八大以来，我省把推进新型城镇化、加快城乡开展一体化理念融入治蜀兴川全过程，创始了具有四川特征的新型城镇化开展途径，城镇格局、经济实力和管理体系都有了显著变化。□本报记者 罗之飏格局之变

城市规划梯次开展，村镇建立由点及面

一切的房屋、道路建立均不毁坏自然景观，这条“铁规”让青杠树村成为成都新乡村建立的代表作。

2014年，省住建厅和省开展变革委结合发布《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》，以城市群为主体形态，合理肯定城镇范围和功用定位，促进大中小城市和小城镇谐和开展，这一根本准绳确立了城乡开展新格局。

三道堰镇尝试“扩容”，五村连片开展，但并非将行政村兼并，而是经过跨区域、示范片形式打破“一镇一特征、一村一品”，在更高层次上统筹开展。

我省对15个城市的总体规划停止调整和优化，对159个开发区的规划停止审核把关，编制完成省域城镇体系规划和四大城镇群规划，“一轴三带、四群一区”的城镇化开展空间规划正在塑造新的城乡幅员——定位为国度中心城市的成都是龙头，绵阳、南充等百万人口大城市为支撑，重点县城建立有序展开，梯次开展的城市格局推进，300个重点镇和众多幸福美丽新村散布各地。

省社科院城镇开展研讨中心副研讨员张鸣鸣以为，随着交通建立快速推进和产业转型开展，多点多极支撑开展战略下，市州经济梯队和区域经济板块不时做大做强，人口双向活动加速，由点及面的城镇格局有了底部根底。

实力之变

工业农业构造质量优化，效劳业成主导产业

“生意太好了，我们也要把范围扩展。”前不久，青杠树村和邻村几十户村民签署了房屋租赁协议，打造乡村客栈，年保底租金3万元，有收益双方分红。

2015年，青杠树村入选“中国十大最美乡村”，成为远近出名的休闲度假区。趁热打铁创立国度4A级景区，每年游客达50万人次左右。

去年，全省休闲农业与乡村旅游综合运营性收入达1150亿元，成百上千个“青杠树村”以农业供应侧构造性变革为主线，推进乡村产权制度变革，不时进步乡村产业开展质量和效益，乡村集体经济组织资产高达378.5亿元，超越6000万农民受益。

在城市，供应侧构造性变革也在积极推进，经过对工业经济提质增效，七大优势产业、七大战略性新兴产业和五大高端生长型产业工业总产值占范围以上工业的比重不时进步。8.5%，我省今年一季度规上工业增加值增长数据，这也是自2015年以来的同期最高增速，省经济和信息化委总经济师黄朝阳留意到其中一个变化，“传统存量和新动能新项目的奉献初次各占一半，证明了工业经济构造正继续优化。”

我省效劳业已超越第二产业，至2016年底占比达45.4%，全省经济正向形态更高级、构造更合理的开展阶段演进。

目前，我省城乡居民收入比从2011年的2.92∶1减少为2016年的2.77∶1。

今年4月，省财政初次布置4.2亿元专项资金用于21个宜居县城试点建立。之前，我省已建成67个山水园林城市、15个国度生态县，城乡宜居程度不时提升。

管理之变

产权、户籍制度变革稳步推进，7市试点城市执法体制变革从2014年举行踏青节开端，青杠树村的人气就不时飙升。没有旅游运营经历的村民们既快乐又忧虑，直到借外力结合组建起独立的旅游管理公司，才不再担忧。全体村民都能从旅游收入中获益，为了照顾没有独立运营的村民，邱应章这样的运营户每年还要交纳7500元左右的“管理费”用于再分配。

过去五年，我省放开除成都市外的大中小城市和小城镇落户条件，同时，盘绕户籍制度和乡村产权制度变革，消弭就业、社保、教育等方面的差别。

以全省首批统筹城乡综合变革示范片的郫都区为例，不只尝试了集体运营性建立用地入市和农民住房财富权抵押贷款，还将农民工全部归入根本公共效劳保证范围，简化农民工随迁子女义务教育入学条件，统一农民工与城镇职工失业保险参保缴费和待遇享用方法，乡村人也可享用城里人的待遇。

目前，我省乡村土地确权注销根本完成，一村一名农技员全部落实，农民进城落户与“三权”脱钩，特地制定了若干财政政策以保证农业转移人口与城镇居民享有同等权益，仅在2016年，省财政就下达农业转移人口市民化奖金9亿元。

城市管理也在酝酿新变。今年2月，我省7市展开城市执法体制变革试点，明白住房和城乡建立厅为全省城市管理和执法的行政主管部门，从完善法规和规范体系、建立机构和队伍、制定保证机制等方面动手，改变长期以来城市管理“多头管理、多头执法”的现象。

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