铜陵墙体广告　　新安晚报、安徽网讯  特征小镇是新型城镇化的严重举措之一。昨天，第十届中博会“特征小城镇建立论坛”在合肥举行，知名专家纵论国内特征小镇建立，并发布了《特征小镇培育建立调研报告》（以下简称《报告》）。

建立：特征小镇有三条“路”

去年，住房和城乡建立部发布了第一批共127 个中国特征小镇名单。其中我省有5 个镇上榜。住房和城乡建立部村镇司司长张学勤在论坛上表示，高铁、公路、机场等根底设备的完善，以及手机、电脑和互联网的快速提高，极大地缩短了小城镇与外界的时空间隔，小城镇的土地、人力、自然和历史文化等要素被激活，涌现出一批“乡村旅游”“互联网+物流”等新业态，给小城镇带来新的机遇。

当前中央政府对特征小镇的建立热情高涨。《报告》披露，目前全国的特征小镇主要建立形式有三类：互联网+高端产业，经过搭建制造业省级平台牵引，以及发掘传统经典产业或共同山水景色。

难题：资金土地成“拦路虎”

《报告》提出，整体来看，特征小镇培育建立在规划定位、融资形式、土天时用等方面仍存在不少问题和艰难。

调研发现，一些“特征小镇”从内涵到外延都在发作偏离——局部特征小镇“面子”美观，但根底设备配套、效劳配套等“里子”缺乏；有的中央政府举债建立特征小镇，风险较大；有些中央不注重发掘本地资源，疏忽文化、产业支点。比方有的小镇配套设备较差，小镇连一个接待游客住宿的宾馆都没有，更谈不上旅游效劳规范和旅游质量；有的小镇离市中心太远，面临着根底设备不完善、带动当地就业才能弱、人才储藏缺乏等诸多问题。

同时，中西部地域对根底设备投资、景区设备建立的投入需求宏大，资金来源成为问题。调研发现，中部地域镇一级政府2016 年财政收入普遍在7000 万——8000 万元，可用财力更低，而根底设备投资额远超财政收入，中间的资金缺口，根本是靠上级财政转移支付或政策性贷款来补偿，社会资本引入尚处于探究阶段。融资范围太单一，“坐、等、要”现象普遍。

假如说资金投入是特征小镇建立的瓶颈，那么土地资源的盘活应用则是主要障碍。小城镇的土地，有一局部是国有土地，但多数是乡村集体建立用地，比方宅基地。这使得项目落地有些阻力。

专家：警觉小镇“房地产化”

目前，特征小镇正成为一些房地产企业新的“掘金点”。自2016年相关部门发布特征小镇名单和发布相关政策后，短短时间之内已有多个房企发布了小镇战略。有专家表示，一些地域存在借特征小镇之名行房地产开发之实的现象。如在珠三角，有房地产企业借助“科技小镇”概念推进产业地产，取得中央政府大量土地资源支持。

专家表示，特征小镇的开展一旦以房地产开发为主，就会拉高土地本钱，特征产业开展将难以为继，最后会演化为房地产一业独大，并带来大量的小镇库存。这一点相关政府部门需求特别警觉。此外，目前已显显露的一个问题是政府大包大揽做小镇运营商，这可能招致跟市场需求脱节，无法保证小镇的可持续开展。这一点也应惹起相关部门的留意。

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