南通墙体广告　　南通市委坚持把政协工作归入党委工作整体规划，经过市委常委会议等方式专题听取市政协重点调研协商成果汇报，并作为党委政府决策的重要根据。5月18日召开的市委常委会议，听取了市政协主席会议《关于“加快城市轨道交通建立，完善交通枢纽格局”的调研报告》主要内容汇报。

市委书记陆志鹏在会上指出：“城市轨道交通建立既是市委、市政府重点推进的工作，又是大众十分关注的热点。市政协提交的这份报告选题准、内容实、倡议好，有利于进一步统一干部大众的思想，进步社会各方的参与度和支持度。”

集中聪慧力气 效劳中心工作

城市轨道交通是市委、市政府鼎力推进的重点工程，不只是我市疏解交通压力的理想需求，更是平面交通体系建立的重要组成局部，关于南通城市转型和交通转型都具有严重意义。依据规划，南通将构成由8条城市轨道交通线路组成的“放射型”线网，总长约324公里，市区线和市域线各4条。其中，1号线一期工程线长约39.8公里，2号线一期工程线长约20.4公里。市委、市政府已明白请求，确保1号线一期工程年内全线本质性开工，各项前期工作正紧锣密鼓推进。

城市轨道交通投资宏大、建立期长、牵涉面广，关于南通来说，还是个重生事物。为助推城市轨道交通建立，当好党委、政府决策的顾问助手，去年底，市十一届政协二十三次常委会议倡议将“加快城市轨道交通建立，完善交通枢纽格局”作为今年常委会议、主席会议调研协商议题。春节后，报市委同意，经市十二届政协一次会议审议，明白将“加快城市轨道交通建立，完善交通枢纽格局”列为今年主席会议的调研协商专题。

从今年元旦起，市政协城乡建立、社会法制委员会就走访市财政局、城乡建立局、规划局、交通局、城建集团、轨道办等部门单位，起草了调研计划。成立了由市政协主席会议统一指挥，分管副主席牵头，以城乡建立、社会法制委员会为义务部门，人口资源环境委员会为配合部门。为充沛发挥政协“人才库”“智囊团”的优势，市政协约请了局部有特长、有倡议、有提案的市政协常委和委员，局部民主党派成员，沿线辖区政府分管指导，以及市有关部门和单位的同志参加调研组，增加参与的普遍性，充沛调动市政协委员和各界别、各党派的积极性。

明白重点内容 有序深化推进

调研组分离南通实践，以党委政府最关怀、社会大众最关注为权衡规范，经多方征求意见、屡次修正后，肯定了施工期间不利影响、建立资金筹集、人才引进培育、交通网络完善、沿线资源开发等5个方面的调研重点，制定调研计划，明白时间部署，合理配置力气，深化展开调研。

为发挥委员主体作用，群策群力，调研组盘绕5个方面重点调研内容，向529名市政协委员发出调研问卷，得到委员们的积极回应。许多委员对问卷停止了认真反应，有的自行搜集相关材料，提供应调研组；有的还专程赶赴苏州、宁波等地学习调查，提出了很多建立性的意见倡议。

在全面理解我市轨道交通1号线一期工程开工前的相关准备工作状况后，市政协组织学习调查组，3月5日至10日，实地走访合肥、常州、无锡、苏州等城市，与当地财政、疆土、城建、轨道公司等部门和单位沟通交流，深化理解轨道交通建立和运营管理中的状况。

3月14日，调研组约请市财政局、疆土局、城建局、规划局、城管局、交通局、国资委、国投公司、城建集团、轨道办、公安局交警支队等部门和单位以及通州、崇川、港闸、南通经济技术开发区的分管指导，局部市政协常委、委员等，召开调研状况通报座谈会，进一步听取各方面的意见倡议。

在深化调查调研的根底上，调研组构成了调研报告初稿，几经讨论修正后，经进一步征求市政协主席会议成员、秘书长会议成员，市各民主党派主委，各县（市）区政协主席，市政协机关全体干部职工，对本议题有研讨、有考虑、有建言的市政协常委、委员和城乡建立、社会法制委员会不驻会副主任的意见倡议，构成了调研报告讨论稿，提交市政协主席会议审议。4月17日，经市政协主席会议审议经过，调研报告报送市委、市政府。

紧扣南通实践 提出七项倡议

近8000字的调研报告在对我市轨道交通建立前期准备状况停止剖析的根底上，指出我市轨道交通建立面临的相关问题，经过总结外地的经历和经验，分离南通实践，对加快我市轨道交通建立提出7个方面的倡议：

——超前谋划，互联互通，优化交通枢纽格局。超前谋划轨道交通与其他交通方式的互联互通，做好与外部交通、市内交通、其他交通方式、交通枢纽站建立以及综合交通规划等的衔接，将市内市外交通串联成网。

——以人为本，精心组织，保证市民交通出行。轨道交通施工将不可防止对市民的工作和生活形成不利影响，要努力做好宏观疏解，确保微观通行，并倡导绿色出行。

——政府主导，完善机制，拓展资金筹措渠道。轨道交通建立必需充沛发挥政府资金投入的主导作用，经过银团贷款、争取上级专项拨款、发行中央政府专项债券、引入社会资本协作等方式，筹措建立资金。

——统筹规划，整体开发，放大沿线资源效益。轨道交通沿线土地等资源十分珍贵，要量体裁衣、统一设计、创新出让方式、精密化开发，让稀缺资源发挥最大效益。

——未雨绸缪，引培并重，加快运营队伍建立。轨道交通建立和运营管理人才的竞争日趋剧烈，必需施行人才先行战略，建立多元化人才队伍。

——严厉标准，精密管理，稳步推进建立施工。轨道交通建立中要突出平安消费、强化质量为本、确保地上建（构）筑物平安、有序迁移管线、注重文物维护、严控渣土处置、优化濠河旅游线路、推进项目延伸。

——深化宣传，增强引导，营造良好建立环境。要有方案、有步骤地展开宣传引导工作，最大限度地争取公众的了解和支持。

“市政协这次选择加快轨道交通建立这个议题，调研很深化，内容很真实、很翔实，根本涵盖了轨道交通建立的方方面面，对政府工作协助很大。”市委副书记、市长韩立明对报送的调研报告予以充沛肯定，请求相关部门和单位认真研讨并充沛吸收相关倡议，落实到轨道交通建立的相关环节。

创新方式办法 激起参政热情

“政协的调研报告质量十分高，盘绕我们南通高质量高规范地搞好地铁建立提出了十分好的意见倡议。”“这个报告的确能对地铁建立发挥重要的推进作用，所提意见倡议很有针对性，实在可行。”“调研报告采用了很多材料，吸收了很多市政协常委、委员的意见倡议，主题突出、质量很高。”在市委常委会议上，与会市指导对报告给予充沛肯定。

“市政协主席会议紧紧盘绕党政所需、大众所盼、政协所能，肯定‘轨道交通建立’调研协商议题。经过深化调查、深度研讨，要向市委、市政府提交高程度的调研报告，要为市委、市政府的重点工作推进提供高质量的决策参考。”市政协主席黄巍东指出，“调研既是建言献策、参政议政的过程，也是民主协商、党派协商、界别协商的过程，聚集了社会各界的一孔之见”。他以为，这次调研是政协盘绕重点工作展开动态性协商的一次有益尝试，充沛表现了广阔政协委员效劳开展大局的高涨热情。

“轨道交通工程建立合同量大、触及面广，倡议把优秀法律人才组织起来成立律师团，为政府签署合同提供法律保证。”市政协常委、江苏高仁律师事务所主任周军表示，愿意为南通轨道交通建立免费提供法律效劳。市政协常委、农工民主党市委副主委吴鸿飞也表示，愿意组织农工党优秀的金融人才，为南通市轨道交通建立的融资工作提供智力支持。

“展开专题调研只是市政辅佐推城市轨道交通建立的开端。”黄巍东强调，“市政协今后将持续跟踪理解工程停顿状况，并针对呈现的新状况、新问题，深化展开建言献策、民主监视活动，为完善我市交通枢纽格局奉献聪慧和力气。”

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