广东汕头墙体广告    《汕头市临港经济区开展总体规划》（以下简称“规划”）在近日汕头“迎接高铁时期暨对策临港经济区开展总体规划研讨会”上初次公开，并承受专家咨询、论证。

汕头临港经济区的范围、开展的重点产业也可从此次规划中得以“窥探”。其中，构建“五港联动、港产交融、四带延伸、圈层拓展”的港口经济圈开展格局，成为汕头临港经济区的一大特征规划。

汕头“因港而兴”，汕头港也成为粤东乃至泛珠地域衔接21世纪海上丝绸之路沿线国度的重要渠道。在这一背景下，汕头临港经济区这盘棋局将如何“落子”？南方日报记者就此停止了采访。

●南方日报记者 沈丛升

120平方公里规划港口及集疏运体系

港口，作为“城市资源补给站”以及与世界衔接的第一站，位置极端重要。在物流体系中，相比公路运输、航空运输，航运本钱最低。正所谓，港口强，则意味着物流本钱低，经济开展潜力足。

汕头因港而兴，在早期具有相当的优势。上世纪30年代，汕头港货物吞吐量全国第三，进港商船排起长队。

但后来，汕头港的开展慢慢落后。上世纪八九十年代，当深圳、广州、厦门等地纷繁建立深水港时，汕头却由于资金等缘由没能建好大型泊位，错失开展良机。

随着汕头港列入国度“一带一路”重点建立港口，成为“一带一路”建议的关键节点，以及汕头市将港口建立列为“头号工程”，汕头港的开展再次迎来新的机遇。

贯彻落实省委、省政府关于粤东西北复兴开展战略部署，对接汕潮揭临港空铁经济协作区规划建立，盘绕交通枢纽谋划经济规划，充沛发挥海港的综合优势，推进与华裔经济文化协作实验区和汕头高新区两大平台的联动，集聚开展高端临港产业，夯实新型工业化开展根底，推进汕头市“蓝色崛起”——临港经济区便是在这样的状况下提出。

临港经济区望文生义就是依托港口开展经济。

汕头临港经济区的规划范围120平方公里，包含汕头市濠江区的广澳街道、达濠街道、马滘街道、滨海街道，以及汕头市潮阳区的海门镇。

目前，汕头正着力建立广澳港区两个10万吨级集装箱码头、2万吨级石化码头和10万吨级散货码头，加快推进广澳港区第三期工程，并加快完善华能海门煤炭中转基地建立。

随着珠池港区业务转移至广澳港区，临港经济区（含广澳港区和海门港区）港口吞吐量将占汕头港的75%左右。估计至2020年，临港经济区港口吞吐量将到达7500万吨，到2025年将到达10500万吨，到2030年将到达15000万吨。

“五港联动”扩展临港经济区腹地

好的航运中心，至少具备两个条件：首先是货来了，有船能去目的地，这需求航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网路等硬体设备；其次是能为船、船员、对外的贸易提供效劳，港口依托的城市需具有强大的金融、贸易、信息等软体功用。

汕头市濠江区发规局相关担任人给记者剖析，临港经济区在开展中是有许多要素需求克制的，“先是航线问题，目前汕头正在建立的10万吨级港口正在逐渐改善目前停靠汕头港本钱过高的问题，深圳招商局的进驻也被等待改善航线缺乏的现状。”

该担任人称，汕头临港经济区开展，腹地问题非常重要。除了依托广澳港区和海门港，时速350公里广汕沿海高铁延伸到汕头和疏港铁路规划建立也将改善广澳港区铁路运输缺乏的弊端。

“广澳港区具有良好的水深和建港条件，是粤东港口群的中心枢纽港，间隔揭阳潮汕国际机场和厦深铁路潮汕站等严重交通枢纽约50公里。随着广梅汕铁路、汕头港疏港铁路、汕汕铁路、潮汕环线高速等区域通道逐渐完善，广澳港区开展腹地不时拓展。临港经济区要盘绕广澳港区、海门港区、南山湾轨道枢纽、濠江轨道枢纽和国际海缆登陆站5大枢纽港谋划经济开展。”该担任人说。

有专家提到，随着交通体系的完备，给临港经济区带来的就是人才，人才就会带来技术和团队，将来临港经济区的优势会愈创造显。

完成港区一体化和产城交融开展

依据规划，临港经济区承当起4个定位，包括“海上丝绸之路深度协作示范区”“东南沿海区域性国际航运中心”“广东临港产业创新开展引领区”和“生态宜居湾区新城”。

依据定位，临港经济区将来将开展什么产业？

记者从规划中理解到，规划倡议，盘绕“五港联动”，引导海洋战略性新兴产业与现代效劳业高端资源高效集聚，以港口经济产业链为支撑，依托“前港—中区—后城”形式完成港区一体化和产城交融开展，打造“双港双区一城”的生态型、组团式开展格局。

依据规划，临港经济区初步肯定盘绕临港经济区现有的重点产业和严重项目施行“聚链、展链、补链”行动，构成技术抢先、配套完备、链条完好的现代航运效劳业、海洋新兴产业、智能配备制造业、新一代信息技术产业和临港商务效劳业等五大产业集群，进一步构建五大区域长程产业链。

规划中提到，临港经济区要优化开展港口物流业。也就是，重点开展大型的集装箱船、散货船等运输船，完善大宗物资中转功用，稳固并拓展新兴市场。培育大型现代海洋运输与物流企业集团，依托港口根底和保税区优势，加快珠池港区的国际物流业务逐渐转移至广澳港区，推进汕头保税物流中心（B型）、广澳物流园、粤电LNG接纳站和粤东粮食产业园等一批港口物流严重项目建立。

而在珠三角的产业共建方面，将以海洋科技、新资料、生物医药、高端配备等战略性新兴产业为重点，重点突出对海洋产业、海洋企业的引进力度，应用珠三角地域企业创新资源外溢的契机，共建新兴产业平台，引导新产品、新环节、新技术等在临港经济区停止产业化和实体化，推进珠三角龙头企业的配套企业、高端现代效劳企业相关效劳外包环节落户经济区，打造跨区域产业链，加快汕头构建现代海洋产业体系。

“从周边主导产业的开展来说，绝对不能呈现同质化竞争，应该与深圳、惠州、漳州等地的产业辨别开来，依托潮汕特征产业构成本身优势。”汕头市濠江区发规局相关担任人说。

中科院创新战略咨询研讨院副院长樊杰也有本人的见地：“正所谓有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，所以在市场经济之下，应该要遵照市场的规则，市场不认同的话，产业也开展不起来，产业有自主选择的特性。我倡议学习广东自贸区的经历，能够设置产业的负面清单，根绝一些污染环境的企业开展，当然，也能够设置正面清单，经过引导、鼓励一些产业开展来构成当地特征产业。”

厦门大学经济系副主任、厦门大学海洋与海岸带开展研讨院副院长郭其友则以为，高铁的衔接将带来产业和技术人才，汕头临港经济区要主动做好对接，产业要进一步谋划规划，与周边的产业互补开展，进一步加快产业转型晋级的步伐。

为区域间协作带来多层级机遇

以日本京阪神城市群为例，神户是京阪神城市群主要贸易中心和工业中心，背山面海的临海地域是其都市开展的主要区域。神户应用临港优势，开展物流经济。经过港口协作，打造日本第一大港，沿湾建筑海空联港高速公路，整合大阪湾沿岸海港、空港等严重物流设备，共同打造亚洲国际物流圈。

此次临港经济区的规划，也是为区域间的协作带来了严重机遇。

规划中提到，临港经济区处于国度“一带一路”建议、海峡西岸经济区、汕潮揭临港空铁经济协作区、华裔经济文化协作实验区和汕头保税区等战略平台的交汇地，具有多重政策叠加的优势。

“在市域范围内，临港经济区与华裔经济文化实验区、国度级高新区完成资源共享和协同开展，共同打造汕头市创新驱动开展、产业转型晋级的三大战略平台。”规划如此剖析道。

省政府参事陈鸿宇通知记者，三大平台是汕头复兴开展的“主引擎”，与整个汕头经济开展和汕潮揭同城化开展有着密不可分的作用。三大平台不只是汕头复兴开展的驱动力，以至能够带动整个汕潮揭地域开展。

此外，临港经济区还能够应用其港口物流优势和信息优势，为市域特征产业集群的优化晋级提供支撑和效劳。规划中提到，像与潮阳、潮南、澄海的服装、玩具等优势传统产业集群协作展开供给链和创新链的整体优化，能够鼓舞临港经济区内的信息和物流效劳平台与特征企业展开供给商和供给渠道整合等效劳，支持特征产业集群树立快速响应供给链。

临港经济区的开展，也将推进以广澳港区为中心整合粤东港口群开展，同时推进汕潮揭三市在港口规划开展、严重功用规划、口岸开放谐和、严重项目推进、严重政策制定、通关便利化等范畴的谐和互动。

工业地产成汕头临港经济区开展特征亮点

《汕头市临港经济区开展总体规划》对汕头市临港经济区产业生态圈停止了规划：积极推进海陆统筹开展，依照“港产城交融、圈层辐射带动”的思绪，在临港经济区重点规划中心圈、配套圈和辐射圈三大圈层产业，经过中心圈辐射带动其他三大圈层，构成互动开展新格局。

29项重点项目也在规划中列出，包括中海信创新产业城，世纪互联-大数据协同创新产业园一期项目、中国挪动等大数据中心信息产业创新项目，比亚迪云轨项目的轨道交通配备园都在其中。

记者察看发现，工业地产成为临港经济区开展一大特征亮点。临港经济区中的中海信（汕头）创新产业城就是一种新型的“工业地产形式”，规划占空中积约2000亩，主要包含了产业功用区和配套功用区。区别于房地产、商业地产，工业地产经过在项目地块上建造规范的厂房、研发中心、配套效劳等设备后，停止已肯定的产业主题类企业招商引进，并提供通用厂房、专用厂房、特种厂房和研发楼、写字楼、商业配套等各类产业用房，以及“可定制”的效劳，将成为临港经济区产业开展的“风向标”。