四川南充墙体广告  端午节，仪陇县检察院民事行政检察科科长覃燕接到了小雪从成都打来的电话，聊了十多分钟家常。“逢年过节都会联络，去成都出差也会去看她，觉得像多了一个妹妹。”覃燕感慨。

这个叫小雪的“妹妹”不断让覃燕挂念。15年前，日兴镇土寨村村民陈某在路边捡到小雪，单独将其抚育长大。小雪几岁时，陈某因病逝世，由其母彭廷秀继续抚育。这几年，彭廷秀年岁渐高，越发难以支撑家庭，小雪一度面临停学。由于没有办理领养手续，小雪的孤儿身份迟迟难以确认。

2014年，仪陇县检察院理解到小雪的特殊状况，联络相关部门确认其孤儿身份，每月从民政部门领取700多元救助金。目前，小雪在成都一所学校读幼师。

小雪的遭遇，折射出“事实孤儿”的窘境。“父母一方死亡、一方离家出走后，而失踪者因未得到法律认同，其子女处于孤儿状态，得不到应有的救助。”覃燕引见，仪陇县这样的“事实孤儿”不在少数。如何展开救助，让他们失孤不失养？

□本报记者 伍力

破难题 确认身份

陈某过世后，彭廷秀曾尝试为小雪申请孤儿救助金。但依据相关规则，申请孤儿救助金除提供父亲的死亡证明外，还需到法院宣布母亲失踪，并经过举证证明拿到宣布失踪判决书。“家里没钱，本人也不懂，开这个证明比登天还难。”彭廷秀摇着头说。

确认孤儿身份是关键。仪陇县检察院检察长唐蔚引见，该院经过前期试点，将父母一方或者双方失去联络两年以上或者捡养人死亡的“事实孤儿”肯定为初选规范，各乡镇上报初选对象208人，树立“事实孤儿”根本信息库。“再严厉挑选出104人，提交县司法局组织律师和法律工作者停止调查核实，对契合司法救助条件的儿童展开取证。”唐蔚说。

固然有司法力气介入，取证仍然艰难。五福镇小学学生小宝，两岁时母亲失踪，父亲前些年逝世，小宝不断跟着年过七旬的爷爷生活。当地援助律师赵芹是办理小宝案件的详细担任人。为证明其母失踪，赵芹赴其母亲户籍所在地搜集证据资料，却屡屡被拒之门外，“看到律师来了，都以为小宝的母亲惹了官司，纷繁关起门来。”

赵芹重复阐明来意，小宝的外公外婆才终于松了口，“女儿2003年离家出走后，没有经过任何方式和家里人联络过。”最终，赵芹拿到了法院出具的宣布失踪判决书，并据此向民政部门提交孤儿救助金申请。2016年，小宝拿到了第一笔孤儿救助金。

数据显现，2015年，该县有11名契合孤儿救助条件的儿童直接由民政部门归入孤儿救助。18名契合诉讼条件的“事实孤儿”，由司法局提供法律援助，经过诉讼程序依法宣布其父母失踪，确认其孤儿身份取得救助。“去年又新增6人，截至目前已有4人经过诉讼程序宣布其母亲失踪。”覃燕说。

建机制 合力救助

208人的初审名单，为什么只要29人归入司法救助？“无法精确提供失踪父母身份信息，招致失踪证据缺乏是最大难题。”覃燕说，由于失踪已久户籍信息不准，取证难度极大，“有的家庭以至说不出失踪父母的名字。”

那么，剩余的179名“事实孤儿”怎样办？经过仪陇县检察院牵头，去年起该县民政局将其全部归入窘境儿童停止救助，由县财政统一按每人每月400元规范发放根本生活费。此外，在该县就学的110名“事实孤儿”，由县教育局谐和减免其上学期间全部学杂费、住宿费、伙食费，并依据不同窗习阶段给予补助。“为保证救助效果，我院启动了跟踪调查机制。对个别乡镇落实保证缓慢的，及时发出检察倡议。”唐蔚说。

探究还在继续。该院正在统筹树立民政、法院、公安、教育、医疗等多部门参与的“事实孤儿”援助机制，还完善监视机制和退出机制，并将“事实孤儿”援助工作归入乡镇年度目的考核。

“以此为契机，核实‘事实孤儿’现有的监护人能否合法、能否实行监护职责,如不合法采取支持起诉等方式变卦监护人。”唐蔚引见，该院还将成立意愿效劳队，配合家庭及学校营造气氛，关爱“事实孤儿”的心理安康。

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