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重庆涪陵墙体广告  荣昌区昌元大街滨河西路117号是一个建成于10多年前的“三无小区”，共6个单元，寓居有65户居民。衔接小区与主大街的是100米长的一条冷巷，因施工质量疑问，路面早已破损不胜，还不时有污水从地下管网冒出，居民出行极为不便。

几年来，该小区居民为这条冷巷不断奔波反映，但因原先的开发公司已经注销，疑问一直未得到解决。

本年5月，一家名为重庆香垣物业效劳有限责任公司的公司却自动接过这个“烫手山芋”，发动滨河西路117号居民自筹资金1.8万元、附近的康宁玉绿小区开发公司捐资1万元，更换了污水管道、从头硬化了路面，于6月3日全部完工。

公司此举赢得了小区居民的遍及好感，小区业主委员会自动找到该公司，请求将小区物管效劳交给该公司。如今，两边已就此事达到协作意向。

香垣物业公司是由昌元大街白象社区注资50万元建立的社区团体公司，也是荣昌区展开扶持村(社区)团体经济展开试点后新建立的榜首批团体经济安排之一。

本年以来，荣昌对于“空壳村”杰出疑问，采纳与民生交融、与商场交融的方法，共在15个村(社区)展开扶持团体经济展开试点，获得初步成效。

令人担忧的“空壳村”景象

上一年，荣昌区委安排部、区农委等部门，曾牵头对全区151个村(社区)的团体资产、资本、资金等“三资”状况，进行了一次排查整理。

清查结果表明，在这151个村(社区)中，89个村(社区)团体的运营性收入为零；62个村(社区)团体虽有必定运营性收入，但收入水平遍及较低，大都村(社区)的年收入仅数千元，最多的也只要几万元，且收入来历单一，首要来自堰塘、茶山、商铺等团体资产的租借收益。村(社区)团体经济“空壳化”疑问杰出。

该区经过深化调研发现，致使村(社区)团体经济展开明显滞后的首要原因有三点：一是缺资金，大多村(社区)级安排的经费首要靠上级部门拨款，连根本工作都难，更谈不上拿出资金来充实团体经济；二是缺人才，特别是在乡村，青壮年大多外出，干部年纪遍及偏大、文明层次遍及偏低，缺少能力强、懂运营、善办理的干部；

三是配套方针不完善，一方面各村(社区)团体均未获得法人资格，难以展开商场运营活动，另一方面缺少鼓励束缚与查核评估机制，村(社区)团体经济搞与不搞、搞得好与欠好，与村(社区)干部收入无关，与村(社区)、镇街的查核无关，我们遍及缺少积极性。

“展开村(社区)团体经济，不仅是件经济大事，更是件党建大事！”荣昌区委书记曹清尧以为，村(社区)团体经济“空壳化”，底层党安排就没钱就事，就无法完成民生许诺，时刻长了，大众就不信任党安排了。其结果是，底层党安排在大众中的威信降低，凝聚力和战斗力削弱。

量体裁衣破解“空壳村”

本年初，荣昌区正式发动扶持村(社区)团体经济展开试点。该区采纳自立报名的方法，断定了昌元大街白象社区、清升镇古佛山社区、吴家镇双流村等15个试点村(社区)。在市财务局支持下，荣昌区财务共筹措2000万元财务资金，用于各试点村(社区)的发动资金，每个试点村(社区)为130万元、140万元不等。

“曹书记一再强调，区财务给的发动资金，是给只母鸡下蛋的，而不是公鸡只打鸣，更不是当肉鸡吃了。”白象社区党委书记唐君刚说，这笔资金尽管今后无需归还给区财务，但区委却拟定严格的束缚条件：这项资金不能越变越少，只能越变越多，不然试点村(社区)的党安排书记将受革职处分。

与此同时，区委又给出了宽松自立的鼓励方针：一是试点村(社区)可采纳民主决策程序自行拟定收入分配制度；二是可采纳与民生交融、与商场交融的方法，量体裁衣自立展开运营活动。

白象社区位处荣昌老城区，辖区内共有99个老旧小区和“三无小区”，以及火车站、长途汽车站和两个大型批发商场，市容环境差、城市办理难、大众意见大。

对于这些疑问，本年2月27日，白象社区从试点村(社区)发动资金中拿出50万元注册建立香垣物业公司，录用曾有开办公司经历的社区归纳专干叶元忠担任公司法人、司理，居委会主任张梅担任公司监事，社区综治专干张峻玮担任履行董事。

3月中旬，香垣物业公司拿到了自个的榜首单事务：承包了昌元大街新峰、许溪、方家坝、五城、虹桥等5个乡村社区的垃圾清运工作，每季度工作费8万元。

曩昔，这5个乡村社区各自担任自个的垃圾清运工作，为节省工作费用，各社区要等垃圾堆积数天、够装满一车后才清运一次。如今，香垣物业公司将5个社区并成一条线路，每天清运一次，各社区的环境卫生有了大幅提高。

本年5月，香垣物业公司拿下了滨河西路117号路面改造、污水管网改造项目，紧接着又拿下了唐家坡36号污水管网改造项目。

如今，香垣物业公司正与滨河西路117号、碧波丽苑、养猪院家属院等多个老旧“三无小区”展开物业效劳洽谈。曩昔，这些老旧“三无小区”因缺少物防设备、住户少，物业公司不愿为其供给物业效劳，香垣物业公司接手后，将大幅提高小区居民的寓居环境。

随着运营项目的不断扩展，香垣物业公司现已招聘了1名副司理、2名内勤、2名司机、2名保洁员。叶元忠估计，公司本年就能给社区添加15万至25万元团体收入。

用3至5年时刻彻底消除“空壳村”

记者在荣昌调查发现，该区15个试点村(社区)在展开团体经济上现已大多获得必定打破。其展开方法首要有三种类型。

一是乡村旅行类。以清升镇古佛山社区为例，该社区运用辖区古佛山景区资本优势，将区财务拨付的130万元发动资金入股注册建立了古佛山生态旅行股份协作社。

如今，该协作社已与古佛山景区开发公司重庆万灵山旅行开发公司达到协作意向。一是采纳土地入股的方法参与古佛山高峰观光亭、风俗园、垂钓基地等旅行项目建造，每年可获得必定份额的分红；二是建造100多个车位的泊车场，可收取泊车费；三是采购数十辆自行车，在金龙湖环湖自行车道租借，获取必定的租车收入。

二是商贸效劳类。除白象社区外，紧邻古昌场镇、台湾农业园、“花漾万灵”景区的古昌镇玉带村与冲击村，对于景区、场镇在泊车、餐饮方面的短板和需要，协作在两村交界处的场镇边新建300平方米商业门面、4900平方米泊车场，以及公厕等配套设备。

三是农业工业类。以吴家镇双流村为例，该村联系村里的蔬菜工业，用区财务拨付的140万元发动资金，别离建立了经济展开协会、蔬菜栽培股份协作社、农产品出售有限公司三个效劳性途径。协会的功用是依照有偿运用的准则，为本村蔬菜栽培户供给出产性流动资金需要，可获得利息收益；协作社的功用是为栽培户供给统筹农机效劳、会集农资采购、会集技术培训等出产期间效劳；出售公司的功用是担任农产品出售、商场拓宽、途径建造和品牌建造。

村党总支书记杨媚表示，他们将以三大效劳性途径为支持，将该村蔬菜基地规划由如今的5000亩扩展到1万亩，完成团体增实力、农人增收益、工业增效益的有机一致。

在人才队伍建造上，荣昌已为每个村(社区)装备了一名“本土人才”，他们全部大专以上文明，年纪30岁左右，享受村(社区)归纳专干待遇。

“展开壮大‘空壳村’团体经济不能搞一刀切、齐步走和一哄而上！”曹清尧表示，他们将在本年试点的基础上，量体裁衣探索多种团体经济完成方式，下一年开始扩展试点规模，力求用3至5年时刻彻底消除“空壳村”，为推进城乡经济社会展开、稳固底层政权写入新的生机。