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江苏加大从严治党力度追责问责倒逼两个责任坚决落实

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2016年07月20日 04:07 相关案例：本文标签：江苏南京墙体广告

　　江苏南京墙体广告在带队出国培训期间，南京市环保局副局长方贵平擅自同意并率领团组到其他国度调查，被告发后查实，被记大过处分，并被责令退出违纪款。
　　处分给了，钱也退了，但案子没有结。南京市纪委认识到，要避免“四风”问题反弹，必需一查到底、严肃问责。南京市环保局纪委书记张利民因执纪检查不严、实行监视职责不力，被给予党内正告处分；该局党委书记、局长包洪新因实行管党治党职责不到位，被诫勉和通报批判。
　　党的十八大以来，江苏聚焦党风廉政建立，持续加大追责问责力度，对1058人追查指导义务，其中县处级以上161人。“管党治党义务能否落实到位，关键看能不能明责、尽责、真问责。以义务追查倒逼义务落实，真正把党要管党、从严治党作为分内之事、应尽之责。”省纪委担任同志表示，《中国共产党问责条例》公布施行后，江苏将继续用好问责利器，推进全面从严治党迈上新台阶。
　　追责问责
　　倒逼“两个义务”落实
　　坐而论道，不如强化问责。在全面从严治党不时走向深化的今天，问责的重点和对象也进一步明白。经过前期理论，去年7月，省委出台了党风廉政建立义务追查方法，对义务追查的准绳、情形、方式、程序及结果运用等作出明白规则，为全省各级党组织强化义务追查工作提供了制度遵照。
　　我省明白规则，纪检监察机关在查清当事人违规违纪事实的同时，也要查清相关主体义务和监视义务的实行状况，提出能否停止义务追查的意见倡议。这释放出鲜明导向：加大“一案双查”力度，经过追责问责，催促各级党组织和党员指导干部实在实行义务，坚决避免管党治党的力度逐级递加。
　　省纪委在查办徐州市政协原副主席张引严重违纪违法案件中，发现徐州在县处级指导干部奖金发放方面，存在制度缺陷和资金监视管理破绽。省监察厅向徐州市政府发出监察倡议书，请求深化分析案件暴显露的问题，增强整改，在追查直接义务的同时，严肃追查相关指导义务。
　　针对南通、淮安两地环保系统糜烂窝案暴显露的问题，省纪委启动“一案双查”，倒查义务，约谈了省环保厅相关义务人，同时省监察厅向省环保厅发出监察倡议书，指出该系统存在的突出问题，明白整改请求，推进环保系统从源头防治糜烂。
　　追责突出问题导向，问责瞄准当前重点。我省盘绕党风廉政建立的新形势新意向，聚焦五个方面：违背八项规则肉体问题，发作区域性系统性糜烂问题，大众身边的不正之风和糜烂问题，对巡视巡查以及审计监视、财政监视等工作中发现的问题不整改不查处问题，贯彻《廉洁自律原则》和《纪律处分条例》状况。
　　今年上半年，我省持续释放执纪必严、违纪必究的激烈信号——
　　对“零查处、零报告、零问责”地域，加大问责力度，全省追查指导义务398人，其中追查主体义务346人、监视义务52人；
　　全省查处违背八项规则肉体问题655起、处置941人，其中党纪政纪处分711人，对其中的典型案例，省纪委点名道姓通报曝光10批次、56起；
　　全省查处损害大众利益不正之风和糜烂问题1112起、处置1296人，其中党政纪处分1243人；省纪委通报曝光大众身边不正之风和糜烂问题7批次、31起案例。
　　方式多样，有利操作不失严肃
　　相比追查直接义务，追查指导义务更能表现从严的力度和态度。近年来，我省各地探究出卓有成效的问责方式，量体裁衣、因时制宜，既有利操作，又不失严肃。在追责问责中，坚持三个准绳。
　　——坚持以事实为根据、以纪律为准绳，把监视执纪“四种形态”运用到问责中来。从理论看，非纪律处分问责方式运用比重逐步加大。
　　丰县安监局原局长周建武任职期间，原党组成员、副局善于道友，原党组成员、副主任科员刘敬忠等班子成员发作违纪违法糜烂案件，其中1人被判刑。周建武因对主体义务认识严重缺乏，未认真实行第一义务人职责，对班子成员疏于监视管理，被诫勉并免职，该局党组也被责成作出书面检查。
　　今年以来，全省施行指导干部廉政说话13036人次、纪委担任人同下级党政担任人说话16222人次，对指导干部诫勉说话2120人次、函询2421人次，轻处分的人数和比重呈上升趋向，用纪律管住大多数的格局逐渐构成。
　　——坚持挺纪于前，前移问责关口，对一个单位发作“四风”问题，或在巡视检查、财政审计监视、各类专项检查中发现长期存在监管不力、整改不到位等问题的，及时经过恰当的问责方式予以提示劝诫，催促整改纠正，把问题处理在萌芽状态。
　　近两年来，省纪委先后就地税系统征税范畴违纪案件高发、体彩福彩行业公职人员违规运营等问题，催促相关主责部门增强重点范畴和关键环节制度建立，及时梗塞监管破绽。省纪委催促省体育局、省民政厅“系统查、查系统”，共查处94人，其中党政纪处分22人。
　　——坚持依纪依规严厉问责，既依据情节轻重来把握，也防止以批判教育、诫勉说话等替代纪律处分，防止以对集体问责替代对个人问责，避免义务追查失之于宽、松、软。
　　省纪委督办宿迁一国有林场党支部书记、场长庄恒涛的问题线索时，发现当事人存在虚报种粮面积骗取国度补贴等问题，当地纪委给予其留党观察一年、撤销行政职务处分，同时对担任管辖该林场、应承当主体义务和监视义务的党委书记、纪委书记以及上级业务部门农委主任、副主任等8人停止问责处置。
　　“由事查人，无论是主体义务还是监视义务，不敢担当、履责不力、出了问题，就要追责。”省纪委担任同志表示，加大对案发单位指导干部特别是“一把手”履责状况的监视检查，推进了各级党委(党组)书记做管党治党的书记，既挂帅又出征，管好本人、领好班子、带好队伍。
　　强化支撑，夯实从严治党根底
　　问责是全面从严治党的利器，正在推进管党治党各环节整体提升，努力构建愈加扎实有效的工作体系。
　　——抓关键环节。
　　我省突出“清单明责、催促尽责、常态问责”三个环节，进一步完善了省市县乡四级义务体系，完成义务清单项目化“全掩盖”。在关键环节构成齐抓共管场面，特别是在纪律检查中，注重剖析违纪违规问题同指导义务的关系、同监视义务的关系，让义务追查成为纪律检查的必要延伸。
　　——抓制度健全。
　　省委先后出台落实“两个义务”意见、党委(党组)落实全面从严治党义务若干规则、落实从严管理干部“五个要”若干规则、义务追查方法等一系列文件规则，丰厚了从严治党的义务内涵和纪律请求。省纪委树立健全了义务追查问题线索排查、信息沟通、通报曝光等工作机制，对已发现的问题线索归入反映指导干部问题线索统一管理，确保不沉淀、不遗漏。
　　——抓通报曝光。
　　突出元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要节点，及时通报曝光违背八项规则肉体、大众身边不正之风和糜烂问题典型案例，既通报当事人，又通报相关指导，持续释放越往后执纪越严、问责越严的重要信号，营造有利于追责问责的工作环境。准绳上，今年1月1日后违背八项规则肉体遭到党纪政纪处分的都将通报曝光。
　　——抓挂牌督办。
　　盘绕党风廉政建立的突出问题，分类分批次在全省展开专项督办，限时办结，对其中状况典型、反映突出、久拖不决的问题线索，经过发函交办、电话催办、实地督导等方式督办，确保问题查清、处置恰当、追责到位。今年上半年，省纪委对党风政风类问题线索直接督办442件，其中挂牌督办108件。
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