陕西宝鸡墙体广告  日前，有媒体报道，陕西的彬县、子长县正在赶紧进行撤县设市作业。

实际上，从2014年至今，陕西的撤县设市（区）脚步一向未停，高陵、华县、横山、户县相继获批设区，神木也在本年4月获批撤县设市。

现在，除了子长、彬县，各市上报省政府请求撤县设市的还有旬邑县、勉县、富平县、蒲城县、靖边县、绥德县、黄陵县等7个县。

近几年来，不仅是陕西，在全国范围内，都掀起了新一轮“撤县设区”的热潮。那么终究“撤县设区”的规范是什么？又会带来如何的改动？

为何要撤县设市

提到撤县设市，首要就要来讲讲“县”和“市”到底有啥差异？

在中国，“县”作为一种行政区划，十分合适管理有很多农业人员的区域。中国长时间处于农耕社会，所以"县"这种行政区划就一向被保留着。而“市”则不一样。“市”的意思是市场，有市场的当地，一定和城市联系在一起。“市”作为行政区划，代表了另一个方向：城市化。

撤县设市，即是将符合条件的县提升为县级市，由省直接管辖，从"县"到"市"，尽管只要一字之差，但背面的距离，不止千里。

县政府的功能重在农业开展和社会安稳，而市政府则偏重推动城镇化，以开展非农产业为主，有相对较高的产量。一起，县级市归省政府直管，而原隶属的地级市仅仅代管，县级市将取得更大的行政管理权限，更多的优惠政策，上级政府搬运付出或许专项扶持资金也有不同，政府也更简单招商引资，就业机会添加，一起，官员的等级也有所改动。

2016百强县名单

县级市的建立，对统筹和推动区域经济协调开展具有积极作用，中国沿海地区很多县即是靠撤县设市，铺开脚步，推动了经济开展。在2016年的百强县名单中，绝大多数是县级市。

撤县设市的规范和条件

现在能够查到的中国揭露的撤县设市规范，仍是1993年国务院批转的民政部《关于调整设市规范陈述》的告诉。陈述中，以每平方公里人员密度区分三大类，下分人员、经济、基础建造9个小类请求，到达这些请求，就可撤县设市。不过，在那个年初，中国的城镇化水平不到30%，而到2016年，中国城镇化率达已到57.35%，曩昔的规范已经严峻过期。

近些年，跟着中国社会经济的迅速开展，中国的城镇化开展明显，一些县开展迅速，经济体量不断增大，很多县早已到达九十年代的设市规范，于是纷纷请求撤县设市。2016年，就有多家媒体曾揭露报道，全国有165个县的撤县设市申报材料已报国务院排队待批阅。

在本年3月份的十二届全国人大五次会议上，李克强总理在《政府作业陈述》中明确提出，要“支撑中小城市和特色小城镇开展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，表现城市群辐射股动作用。”从中不难看出，跟着深化推动新式城镇化，推动体制机制立异，行政区划调整或将迎来一个密布期间。尽管现在县改市新的规范还没有发布，但毫无疑问，县域经济兴旺、区域内城镇化比例较高、城市规模较大的当地，撤县设市的可能性也会比较大。

而陕西省政府第十二次常务会议也着重，“要适应新式城镇化开展需要，以撤县设市为契机立异行政区划管理体制，聚集优质生产要素，培养新的增加点，增强县域经济社会开展生机。”

陕西现在仅4个县级市，不及全国总数2%

现在，韩城、华阴、兴平、神木是陕西仅有的4个县级市，不及全国县级市总数的2%。“十二五”期间陕西年均完成GDP是“十一五”的2.2倍，是“十五”的5.7倍，经济开展速度接连十年处于全国榜首方阵。但县级市和市辖区数量偏少，与陕西经济社会高速开展局面严峻不符。

近两年，国家对陕西行政区划调整给予了相应的支撑，西安市高陵县、渭南市华县、榆林市横山县相继撤县设区，但仍然难以满足中小城市群建造的火急需要。从经济开展、社会转型需要和与之匹配的行政区划来看,撤县设市（区）是符合经济开展局势的。

这非必须撤县设市的彬县和子长县，在其所属的咸阳和延安区域内，县域面积、人员和生产总值等方面，都是排行靠前的，彬县更是接连六年位列“陕西十强县”。本年五月，咸阳市委书记岳亮就表明，支撑彬县撤县设市脚步，推动三原、乾县撤县设市前期作业。子长县也在本年的政府作业陈述提出，往后五年是该县完成撤县设市方针的机遇期，将环绕富民强县、撤县设市主题，在十三五期间将争夺完成撤县设市方针。

华阴城市文化公园（资料图）

撤县设市后，能有如何的开展？以1990年获批撤县设市的华阴市为例。2010年，也即是在华阴撤县设市20周年之时，全市生产总值到达48.75亿元，是1990年的15倍，年均增加11.8%；人均GDP到达18765元，是1990年的13倍，年均增加13.6%；财政收入为15835万元，是1990年的17.9倍。

可是咱们也要看到，撤县设市不是包治百病的“灵药”，在城市化的进程中，根据实际情况，选择一条最合适县域经济开展的路途才是良策。而这些有资历“撤县设市”的县，之前即是在本区域内经济较强的县，所以在设市之后，如何变革、立异，如何开展的非常好，如何让老百姓取得更多的幸福感，才是重要的问题。

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