福建三明墙体广告  这是一场开创前史的变革，发端于八闽大地，功成于全国，带来了中国乡村出产力的又一次大解放；这是一场含义深远的变革，触及产权疑问中心，惠农利民，增进中国亿万林农实实在在的取得感；这是一场不留步的变革，从绿色出产到绿色生活，在生态文明建设中不断把变革面向深化。

却顾所来径，苍苍横翠微。影响深远的团体林权准则变革，肇始于福建省武平县的一个穷山村，成为继家庭联产承包责任制后农人的又一大发明。

大包干责任制从这儿“上山”：“山仍是那座山，但却成了我的山”

青山吐翠，林木丰茂。盛夏的福建武平县万安镇捷文村，绿树掩映，青瓦白墙，一派朝气蓬勃的景象。在村委会，头发有些斑白的李桂林向记者展现了一份编号为2001年第1号的林权证。“林改后，山仍是那座山，但却成了我的山。”他说。

自个的山，自个说了算。在2001年曾经，“大包干上山”，是包含李桂林在内全国亿万林农的一个梦。

上世纪80年代，因为一些前史原因，以家庭联产承包责任制为首要方法的乡村土地变革，没有从山下延续到山上，山林一直归于团体一切。林农对团体林不能管、不敢管、不想管，而村团体又管不住、管不好、无法管。捷文村164户乡民守着2.6万亩林地，照旧过着穷日子。

“拿斧头的比拿锄头的多。”当时任捷文村党支部书记的李永兴回忆说，滥砍滥伐景象挥之不去，有些人砍树振振有词，“那是国家的树，不砍白不砍，白砍谁不砍”。胆大的白日砍，胆小的黑夜砍，有人甚至雇人砍，干部想管管不了。

林业到了不得不改的境地。2001年，变革在这个闽西小山村里酝酿。

变革一开端，就遇到了不合。有人期望分山到户，各家管各家；有人建议由有实力的大户承包运营；有人建议由政府和村干有些；有人建议由乡民自个分；还有人在张望，预备随大流……经过重复权衡，从大都乡民利益动身，捷文村决议依照“山要均匀分，山要大众自个分”和“耕者有其山”的准则，把一切的团体山林均匀分给农户。

2001年12月30日，李桂林幸运地领到了全国第一本新式林权证。捷文村，这个不起眼的小山村，敞开了团体林权准则变革的大门。随后，这项变革在武平全县推行。

工作越搞越大，人们心里开端打鼓。“心是悬着的。”武平县林业局副局长吴吉富说，山分是分了，林权证发是发了，但没有上面的红头文件，分下来的山会不会被回收？

犹如旱田期盼甘霖，底层的大众实践，渴望着来自顶层的照应。2002年6月，时任福建省省长习近平到武平调研，充分肯定武平林改的做法，作出了“团体林权准则变革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示，为团体林权准则变革指清楚方向，这项变革在福建全部推开。

一切权清楚激发了大众的积极性，让山定权、树定根、人定心，15年间，福建活立木积蓄量净增1.7亿立方米，森林覆盖率从2002年的62.96％提高到65.95％。

“曩昔造林，一锄头一个坑，树活不活听其自然。现在不同了，这山，这林子都是自个的，咱们把山当田耕，把树当作儿来养。”李桂林乐滋滋地说，林改以来，全村没有发生一同盗伐案件，也没有发生一同森林火灾。

以“清楚产权、放活运营权、执行处置权、保障收益权”为首要内容，团体林权准则变革完成了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。2008年，党中央、国务院决议，发动全国团体林权准则变革。

本钱、财物、本钱：捉住产权这一市场机制“牛鼻子”

包含山水林田湖在内的国土本钱，是本钱、财物、本钱的“三位一体”。森林本钱经过清楚产权成为一种财物，怎么将其盘活为资金、本钱，成为新一轮深化林改的要害。

“林改以后，老百姓有了林木运营权、使用权，但采伐是仅有的变现路径。林业出产周期漫长，致使许多林农缺少资金进行扩大出产和改善生活。”福建省林业厅林改处处长徐文辉说。

为了使广阔林农手中的林业财物成为本钱，团体林权准则变革后不久，福建省随即展开了以林权典当贷款为基地的林业投融资体制变革。

武平县城厢镇的造林大户李福明为了处理资金疑问，曾想尽各种方法。“没有典当物，直接找银行贷款，不仅利息高，手续还费事，其间最费事的是，有必要找到担保人。”

2013年，武平县完善林权典当贷款，由县财务组织资金作为担保金，林农可使用林权证直接取得贷款。当年，李福明拿出林地进行评估，不到一个星期就贷了10万多元。去年他又贷了30万元。“林权直接典当贷款利息低，30万元的贷款，一年需要9000元的利息，真实让咱们林农获益了。”

手里有了钱，造林不再慌。从2002年至今，李福明经过与人合股等方法，不断扩大造林规模，带领当地乡民栽培杉木、竹林等5000多亩。“现在一立方米杉木赢利在500元以上，毛竹年收益也有几十万元，山林真实成了林农的绿色银行。”

相同尝到甜头的还有李桂林。林改中，李桂林分到了200多亩林地，靠种毛竹和采竹笋，一年也有一万多元的收入。不过，他很快有了新的烦恼。树木出产周期长，一棵树苗从栽培到采伐，得到收益短则十几年，长则二三十年。林地虽如银行，却是“存”易“取”难。

很快，李桂林找到了致富新招。他经过林权证典当贷到了10万多元，风风火火地展开起林下经济，经过合理使用林下空间，栽培了花卉、药材，还饲养了1000多只鸡鸭。“不必砍树一年就能增收两三万元。”

“咱们林农刚拿到林权证时，只会核算直接砍树能挣多少钱，现在学会了从运营林下经济的角度算长远账。”李桂林说。

这些年，福建省连续出台方针，大力展开林药、林菌等林下栽培业，林禽、林蜂等林下饲养业，森林人家、森林景象使用等森林旅游业，对森林本钱进行全方位立体开发。

现在，绵亘不绝的绿色群山，为林农致富增添了新路径。武平县梁野仙蜜养蜂专业合作社负责人钟晚生，返乡带头兴办合作社，股动500多户农人参加养蜂职业。“合作社统一采购养蜂的东西，还上门收购蜂蜜，林农只需要在家里定点养蜂，每年就可以收入2万到5万元”。

福建还把林下工业展开与精准扶贫相结合。2013年以来，省级财务投入3.3亿元林下经济扶持资金，其间扶持23个省级扶贫开发要点县占资金总量的一半以上。

产权是市场机制的中心。国家林业局调研组陈述以为，2002年发端于武平的团体林权准则变革，在全国完成了五个“首先”：首先推开了触及产权的团体林权准则、首先探索林权融资、首先成立了林权收储担保组织、首先展开要点生态区位产品林赎买等变革试点、首先展开设备花卉栽培稳妥试点，全部实施森林综合稳妥。

步步深化的林改，正让“林农得利”最大化。福建各地扶持林农转型展开油茶、花卉、树苗、竹业和林下经济，总面积4800余万亩，林农的涉林收入占其总收入比重超越25％。