江苏墙体广告　　航拍新闻、快递送货、求婚告白……往常，越来越多的民用无人驾驶航空器进入百姓生活，并在灾祸调查、气候预防、反恐维稳、排污减排等范畴发挥着越来越重要的作用。但多数状况下，无人驾驶航空器操作者没有空中交通管理认识、不晓得如何向空管部门报备飞行方案。而这种“黑飞”状况发作在机场等场所时，就会危及机场的正常消费次序、危及公共平安，有时以至会危及国度平安。

中国江苏网7月20日讯  航拍新闻、快递送货、求婚告白……往常，越来越多的民用无人驾驶航空器进入百姓生活，并在灾祸调查、气候预防、反恐维稳、排污减排等范畴发挥着越来越重要的作用。但多数状况下，无人驾驶航空器操作者没有空中交通管理认识、不晓得如何向空管部门报备飞行方案。而这种“黑飞”状况发作在机场等场所时，就会危及机场的正常消费次序、危及公共平安，有时以至会危及国度平安。依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国刑法》等7个法律法规，7月19日，中国人民解放军东部战区空军顾问部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏平安监视管理局结合发布《关于增强无人驾驶航空器管理维护公共平安的通告》。

无人机不得随意升空放飞

5月17日，全国首批155个民航机场的禁飞维护数据对外发布，江苏省内的南京禄口机场、徐州观音机场、南通兴东机场、连云港白塔埠机场、扬泰机场位列全国首批名单之内，被确立为无人机禁飞区。

与此同时，国度民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制注销管理规则》，请求自6月1日起，对质量在250克以上的无人机施行注册注销。

中国人民解放军东部战区空军顾问部等19日结合发布《关于增强无人驾驶航空器管理维护公共平安的通告》，明白规则，升放无人机，应当恪守有关法律、法规、规章和管理规则，不得随意升空放飞。除特别批准外，任何单位、组织和个人制止在以下维护区域升放无人机：

各地发布的机场净空维护区，包括：南京禄口国际机场、徐州观音国际机场、无锡硕放国际机场、常州奔牛国际机场、南通兴东国际机场、扬州泰州国际机场、盐城南洋国际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场和军用机场等净空维护区；政府机关、军事机关、军事设备、水电油气设备、危化品单位等重点部位；机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区域；大型活动、重要赛事现场，以及政府暂时公告的制止飞行区域。前款规则的维护区域内，未经特别批准，同样制止升放其他各类“低慢小”航空器。包括：轻型和超轻型飞机、轻型和超轻型直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空航天模型、空飘气球、系留气球等。

无人机消费、销售厂商、运用单位和相关协会组织等，从事培训、试飞、作业的，可根据《通用航空飞行管制条例》向相关职能部门申请划设可飞空域、申报飞行方案，经批准前方可施行。

依据社会需求和平安条件，将划设一定范围的可飞空域，及时对外发布、简化报备手续，供航空喜好者升放无人机。

现有存量无人机实名注销应当在2017年8月31日前完成，新购无人机应当按规则及时实名注销。

《通告》鼓舞广阔大众发现、奉劝和告发相关违法违规升放行为，告发线索经查实的，将按规则予以奖励。

对“黑飞”必要时予以直接击落

依据有关实验，一只重1.8千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的大飞机相撞，产生的冲击力比炮弹还大。普通的消费级无人机的重量为1.5千克至150千克，通常由质地坚硬的资料制成，无人机若与高速飞行的飞机相撞，严重时可能形成机毁人亡的惨剧。另外还可能形成空中人身财富平安等。

无人机“黑飞”干扰民航班机起降、影响公共平安等违法行为也屡屡发作。2017年1月至6月，全国发作了10余起航班备降或返航，影响旅客万余人。

《通告》第六条：对违背上述规则，擅自升放无人机等低慢小航空器的，相关职能部门将依法采取紧急处置措施；构成违背治安管理行为的，公安机关将依法予以治安管理处分，构成立功的依法追查刑事义务。

为便于执法，省公安厅特地给各市公安局下发了《关于依法查处操控“低慢小”飞行器妨害社会次序违法立功活动的法律适用指导意见》。《意见》规则，操控“低慢小”飞行器飞行，扰乱社会管理次序或者危害公共平安，视情分别按照《治安管理处分法》规则予以治安管理处分；构成立功的，依法追查刑事义务。

违背国度有关规则，操控“低慢小”飞行器在公安机关设置的戒备带、戒备区区域内上空飞行，干扰公安机关工作次序的，按照《治安管理处分法》相关规则，予以治安管理处分。

未按国度有关规则请求获得锻炼合格证、驾驶执照或者超执照等级，操控“低慢小”飞行器飞行的，按照《治安管理处分法》相关规则予以治安管理处分。

违背国度有关规则，运用航空无线电频率操控“低慢小”飞行器飞行，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消弭的，按照《治安管理处分法》相关规则予以治安管理处分；影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和平安通讯等触及公共平安的无线电频率正常运用的，以扰乱无线电通讯管理次序罪，依法追查刑事义务。

违背国度有关规则，操控“低慢小”飞行器，针对警卫目的、警卫车队跟踪飞行，按照《治安管理处分法》相关规则，予以治安管理处分；构成立功的，依法追查刑事义务。

违背国度有关规则，操控“低慢小”飞行器在依法划定的机场范围内上空和依照国度规则划定的机场净空维护区域飞行，构成立功的，以其他风险办法危害公共平安罪，依法追查刑事义务；情节细微的，尚不够追查刑事义务的，分别按照《治安管理处分法》相关规则予以治安管理处分。

违背国度有关规则，操控“低慢小”飞行器飞行，阻碍列车、轮船、汽车以及其他交通工具正常行驶，影响公共交通次序，按照《治安管理处分法》相关规则予以治安管理处分；构成立功的，依法追查刑事义务。

对违背国度有关规则、操控“低慢小”飞行器飞行，按照《人民警察法》相关规则，公安机关能够采取反制措施予以遏止；必要时，予以直接击落。

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