安徽墙体广告  新建根底设备及公共效劳项目，优先思索PPP形式；鼓舞社会资本进入铁路、能源范畴……安徽近日出台《支持政府和社会资本协作(PPP)若干政策》(以下简称，《政策》)，进一步引导社会资本参与政府和社会资本协作(PPP)项目建立，扩展公共产品和效劳供应。

新建根底设备及公共效劳项目 优先思索PPP

我省在此次文件中明白，新建根底设备及公共效劳项目，除现有法律、法规、规章规则的特殊情形外，优先思索采用建立—运营—移交(BOT)、建立—具有—运营(BOO)、建立—具有—运营—移交(BOOT)、建立—移交—运营(BTO)、拜托运营等PPP形式建立。

存量根底设备及公共效劳项目，可运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、转让—具有—运营(TOO)、拜托运营、股权协作等方式转型为PPP项目。

放开市政根底设备建立运营市场

《政策》提出，推进自然垄断行业逐渐实行特许运营，加快推进市政根底设备建立运营事业单位向独立核算、自主运营的企业化管理转变。

实行市政根底设备上下游价钱调整联动机制，价钱调整不到位时，可依据实践状况布置财政性资金对企业运营停止合理补偿。对契合条件的市政根底设备项目，政策性、开发性金融机构给予差别化信贷支持，贷款期限最长可达30年。

允许政府和社会资本协作项目公司将特许运营权、收费权和政府购置效劳协议预期收益等作为发放贷款的质押品。

推行环境污染第三方管理 支持公路交通范畴社会资本投资探究将局部环境污染直接管理资金，调整为第三方管理项目投资运营补贴或奖励，推行环境综合效劳政府采购。

政府和社会资本协作建立运营性公路建立项目，项目收入不能掩盖本钱和收益的，给予项目沿线一定范围土地开发运用、恰当财政补贴等支持。

鼓舞社会资本进入铁路、能源范畴 参与水利工程建立运营此次《政策》明白，列入中长期铁路网规划、国度批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明白制止的，均向社会资本开放。

社会资本投资铁路享用国度有关支持铁路建立施行土地综合开发的政策，经过开发铁路用地及站场毗连区域土地、物业、商业、广告等资源进步收益。

在保证被征地拆迁大众合法权益的根底上，允许中央政府以国有土地入股参与铁路项目建立。社会资本投资的铁路项目用地，在用地政策上与政府投资的铁路项目实行同等政策。

同时，支持应用采矿权、特许运营权等停止担保贷款，探究应用铁路运输、土地综合开发等预期收益停止质押贷款。

在能源范畴，支持社会资本参与新增配电网、新能源汽车充电根底设备建立运营、散布式能源发电、储能项目、光伏扶贫项目等能源根底设备建立。

鼓舞社会范畴新增效劳和产品 主要由社会力气提供鼓舞社会范畴新增效劳和产品主要由社会力气提供。支持社会资本以PPP形式参与医疗机构、养老效劳机构、教育机构、文化设备、体育设备建立运营，推进医疗和养老、旅游、体育健身，文化旅游和体育休闲等产业相互交融、全产业链开展，持续分批推出吸收社会资本的PPP项目清单，放开具备竞争条件的协作项目价钱。

不得向社会资本方承诺最低收益

最后，《政策》重申标准PPP协作行为的各项原则，各地、各部门不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承当社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。严禁应用政府和社会资本协作方式违法违规变相举债，严禁新增隐性债务。