福建宁德墙体广告 　古田县平湖镇南岭村创新运用“互联网＋”和众筹思想，线上线下并进促增收，让昔日贫穷村的菌菇果蔬香飘四方；霞浦县三沙镇东山村推进造福搬迁，引导村民积极开展特征产业，让村民挪出穷山窝，迎来重生活；柘荣县黄柏乡双岗洋村经过企业引渠开流，激活扶贫春水，因户施策、分类扶持，改动了贫穷户守田望天收的情况；……

今昔比照，风光大为不同，也昭示着宁德市脱贫攻坚工作走向了一个新的里程。

闽东是全国扶贫开发事业的发轫之地。二十余载，闽东人民一以贯之地传承习近平同志鼎力倡导的“滴水穿石”肉体，把脱贫攻坚作为头号大事和第一民生工程，盘绕年度目的任务，突出重点、压实义务、真抓实干、狠抓落实，坚持“扶贫”更“扶志”、“授鱼”更“授渔”，以涓滴成流、聚沙成塔的韧性意志，弱鸟先飞、敢为人先的创业激情，锲而不舍摆脱贫穷。

往常，站在新时期的新起点上，市委、市政府加大工作力度，全力推进新一轮扶贫开发，着力在精准发力上下功夫。2017年，全市完成脱贫3.45万人，贫穷发作率从年初的1.5%降落到0.028%，扶贫开发工作一路高歌。

全力攻坚 不落一户一人

关于霞浦县沙江镇大坪村建档立卡贫穷户钟昌财而言，去年是他命运改动的重要之年。在市、县挂钩帮扶指导和相关部门的齐心帮扶下，钟昌财用危房改造补助款盖起了小平房，扩展了养鹅和蜜柚种植范围，因工形成的腰伤也逐步好转，肉体相貌越来越好。

扶贫的东风让一度堕入窘迫的钟昌财树立起脱贫奔小康的自信心，更让他立志今年辞别贫穷。

“脱贫路上，绝不落下一户一人。”这是市委、市政府的庄严承诺，更是崇高任务。

为此，市委、市政府认真落实脱贫攻坚一把手担任制，将“抓脱贫攻坚”作为年度“一转三抓比奉献”活动的重要内容，全力构建脱贫支撑体系，构成市县乡村四级书记抓扶贫、全市发动促攻坚的工作格局，锲而不舍地把脱贫攻坚记在心上、扛在肩上、抓在手上。

——强化指导义务机制。市委、市政府主要指导高度注重、高位推进，屡次深化一线调研，认真研讨谋划脱贫攻坚工作，与各县（市、区）签署“十三五”脱贫攻坚《义务书》，连续展开春季攻势、夏季攻势、秋季攻势和“百日会战”行动，强力推进脱贫攻坚“十大行动”；——强化挂钩帮扶机制。全面落实挂钩帮扶“六个百分百”义务制，树立每双月17日的“挂钩帮扶日”制度，全市34名厅级以上指导率先垂范，带动1.28万名干部挂钩2.27万户贫穷户，选派1640名干部驻村蹲点，完成贫穷户、贫穷村挂钩帮扶全掩盖；——强化政策保证机制。先后制定出台《宁德市扶贫开发工作效果考核施行方法》《宁德市处理建档立卡贫穷户住房平安问题施行计划》等文件，各地分离工作实践，在医疗扶贫、教育扶贫、产业扶持、危房改造等方面，出台政策措施，构成政策合力；——强化财力投入机制。全年争取中央和省级扶贫资金投入4.75亿元，市县两级投入扶贫范畴资金4.17亿元，实在增强对扶贫资金运用的监管，加大资金运用的定期通报和推进力度；——强化执纪监视机制。扎实展开扶贫范畴“最后一公里”专项督查，树立完善扶贫范畴监视义务清单、精准监视1+X工作机制等，以铁的纪律助推脱贫攻坚获得实效；——强化催促考评机制。树立完善精准扶贫督导机制，指导催促各地针对历次检查中发现的问题，逐项逐条对标对表整改，继续展开对县（市、区）党委、政府的脱贫攻坚绩效考评，催促改良提升。

量体裁衣 下足“绣花功夫”

脱贫攻坚，产业为基。

山海兼备的闽东如何脱贫？“量体裁衣、分类指导、量入为出、尽力而为、注重效益”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”……契合当地、方式各样的扶贫形式尽显效益。

开阔的河流绕村而过，掩饰一新的传统民居古朴典雅……往常，散步在寿宁县下党乡下党村，看到的是洁净整洁的村容村貌，闻到的是清爽沁人的茶香，感遭到的是脱贫致富的幸福喜悦。

多云雾的亚热带山地气候，让下党村种植的深山生态茶有着别样神韵。但是，受交通、销路等要素限制，优质的茶青只能低价卖给外来茶贩。

为了改变这种场面，从2015年开端，在上级相关部门的支持下，下党村筹划施行了“下乡的滋味”定制茶园，植入“消费扶贫”理念，将原来一家一户零散的茶园停止整合，推出600亩的扶贫定制茶园，以“每亩茶园每年租金2万元，合同期5年”的方式，面向全国招募爱心茶园主，茶园主每年可取得100斤生态茶叶报答。目前，已有120余户茶农参加该扶贫定制项目，每亩茶园收入从原来的2400元进步到如今的6000多元。

宁德市把抓产业促增收作为激起贫穷大众内生动力的重中之重，深化展开“一户一增收”行动。在立足产业和资源优势的根底上，盘绕农民增收这个中心，打造山区绿色产业带、沿海蓝色产业带和城郊高优农业示范区，统筹推进产业扶贫工程，使全市1.7万户贫穷户都有一项稳定的产业增收来源。

资金是产业开展的“血液”。为了更好地提升贫穷大众“造血才能”，各地纷繁成立了小额信贷促进会，树立“扶贫小额信贷风险资金池”，为贫穷户处理开展消费缺资金、贷款难的问题。其中，屏南县创新“五个交融、三级联动、三项增收”的金融扶贫机制，被农业部确以为变革实验政策成果转化项目；福安、霞浦施行“农户自立工程”展开放贷工作，项目掩盖23个乡镇365个建制村。

出真招用实策，扶贫开发一无所获。截至2017年底，宁德市核定2017年度建档在册扶贫对象35122人，其中完成脱贫34520人，较省里下达任务32272人超额7%、2248人。

补齐短板 促进民生福祉

就在去年底，屏南县路下乡富塘村贫穷户杨乃妃住进了本人的新居。过去，她一家五口挤在一间仅10平方米的暗淡小房间里，连侧身的中央都没有。

2016年，杨乃妃被列为国标贫穷户。县里布置干部“一对一”挂户帮扶，每年享用产业帮扶资金、艰难补助、教育补助等一系列优惠政策，生活日渐好转。2016年9月，路下乡富塘造福新村开建，她一家人被优先列为造福搬迁对象，取得各类补助款20多万元，当地政府还以本钱价优惠提供 了85平方米的宅基地。2017年年底，她终于住上了两层半的新房。

上岸下山，落地安家。造福工程是闽东在推进扶贫开发中率先全省施行的德政工程、民生工程。宁德市着力健全工作机制，在城郊、中心城镇、中心村等便于大众消费生活的中央划出集中安顿点，逐点规划，分步建立，便当大众就近安顿。资金上市本级财政对建档立卡贫穷户每人增加3000元补助金，规划上对每个安顿点统一免费规划，根底设备上市本级每年布置1000万元资金对50户以上范围安顿点停止配套补助。

新村拔地起，万家俱欢颜。2017年，宁德市完成造福工程搬迁近1.69万人，占省里下达任务118%。

攻坚深度贫穷犹如攀爬顶峰，而攻克单薄环节，补齐脱贫攻坚短板尤为重要。宁德市出台了一项项好政策，着重补齐安康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等短板，为攻坚拔寨源源不时释放政策红利：

——针对供学艰难的贫穷家庭，宁德市从幼儿园开端直到大学毕业，全程实行2000元至5000元的差异化赞助。2017年，全市共发放各类助学金和补助6198.35万元，惠及3.25万人次；普通高中建档立卡贫穷学生免学杂费3863人次309万元。

——针对大众因病致贫返贫问题，施行乡村医保、大病统筹全掩盖，持续深化医药卫生体制变革，深化医疗对口援助，加快施行“海云工程”，目前全市分级诊疗试点掩盖率达78.57%， “海云工程”卫生所982家。

——民政兜底衔接扶贫与低保政策，将保证规范进步到4000元，超越省定贫穷辨认规范，做到应保尽保，将1.2万左右扶贫开发对象归入乡村低保范畴。

强本固基 以党建促扶贫

“村民富不富，关键靠支部；乡村奔小康，党员来示范。”这些生动浅显的言语折射一个道理，就是乡村基层党组织对扶贫工作的作用非常重要。强有力的基层党组织，成为全市完成精准脱贫的保证。

福鼎市磻溪镇赤溪村长安新街，一栋栋三至四层的徽派建筑民居从街头延伸至街尾，村民们在家门口开起吃住购商铺。昔日“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰苦生活曾经一去不复返。

村民都说，赤溪村的剧变得益于有个好的党支部。不断以来，赤溪村党总支一直发扬“艰辛斗争、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功”的肉体，坚持“四强四引领”党建扶贫工作，把组织优势化为扶贫优势，把组织生机化为攻坚动力，团结率领汉畲党员大众走出一条“生态立市、旅游富村”的脱贫致富路。

2017年，到赤溪村旅游的游客达23万多人次。今年，这个“中国扶贫第一村”曾经申报了旅游扶贫特征小镇规划。

根底不牢，地动山摇。宁德市一直坚持把夯实乡村基层党组织同脱贫攻坚有机分离起来，经过施行“党建富民强村工程”和“百个基层党建示范点培育工程”， 着力整理转化脆弱松散基层党组织，建好一个村党支部，带富一方大众。

宁德市先后选拔46名扶贫主干，充实到6个省级扶贫开发重点县指导班子。选优配强乡村党组织书记，选派365名机关党员干部驻村任第一书记，从经济能人、返乡创业大学生等优秀人才中推选8500多名村两委班子成员，打造“不走的扶贫工作队”。

脱贫攻坚，唯此为大。打好脱贫攻坚战，是时期给出的考题。宁德市将继续自我加压、勇于担当，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，依照“摘帽不摘政策”的请求，以进步脱贫攻坚实效为导向，以愈加有力的工作、愈加务实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保不掉一村，不漏一户，不落一人。

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