日前，《
广西壮族自治区海域、无居民海岛有偿使用的实施意见》印发，引起社会各界的广泛关注。
广西壮族自治区海洋局局长蒋和生表示，《意见》及4个配套管理办法，将进一步强化
广西陆海统筹的规划引领，将海洋空间治理纳入海洋经济社会发展全局，不断促进向海经济可持续发展和海洋资源的可持续利用。
结合公众咨询中比较集中的几个问题，
广西壮族
广西北海墙体广告自治区海洋局对《意见》进行了解读。
如何市场化出让海域、无居民海岛？
广西北海墙体广告 广西海洋局海域海岛管理处相关负责人介绍，首先需由沿海3市人民政府拟定海域、无居民海岛的项目招标、拍卖、挂牌出让方案，报自治区海洋局审核通过后，提请自治区人民政府审批。再由沿海3市海洋部门通过政府公共资源交易平台公开交易，中标单位与沿海3市海洋部门签定出让合同并交纳海域出让金，到市不动产管理局领取海域海岛使用权证书。
海域、无居民海岛
广西北海墙体广告用途管制标准是什么?哪些海域、无居民海岛可以开发利用？
对此，
广西海洋局进行
广西北海墙体广告了解答。《
广西海洋功能区划》划定的海域功能用途，大致可分为工业用海、城镇用海、港口码头航道用海、养殖用海和保护区用海等。项目用海的范围，必须符合功能区确定的用途。《
广西海岛保护和利用规划》确定了海岛名录，大致划分为保护范围的海岛、可开发利用的海岛，申请开发利用的海岛必须在可开发利用名录内。
按照国土空间规划的要求，海洋部门将加强海域、无居民海岛用途管制，根
广西北海墙体广告据产业用海用岛的必要性、产业经济社会效益、产业对生态环境的影响程度等，确定并动态调整海域空间规划明确的区域用海用岛产业准入目录，实行差别化供应政策。沿海各市将根据社会经济发展规划，制定海域海岛使用规划，并根据年度产业项目发展需要，确定出让的海域海岛面积、数量。总的来说，对生态保护红线区域内的海域、无居民海岛，禁止开发利用，如独墩岛；对生态资源脆弱的海域、无居民海岛，禁批禁填，如尖山大墩岛、尖山小墩岛；对生态保护红线区域外的海域、无居民海岛，在生态脆弱性评价和资源环境承载力评估的基础上，节约集约利用，如乌雷炮台岛、松飞大岭岛等等；严控占用自然岸线的海域、无居民海岛开发利用活动。
如何确保和维护海域、无居民海岛所
广西北海墙体广告有者的各项权益？
广西海洋局相关负责人表示，中标单位与沿海各市海洋部门签定出让合同并交纳海域出让金后，到各市不动产管理局领取海域海岛使用权证书。海域海岛使用权受《物权法》保护，并享有不动产的各项权益，按合同规定的期限和规定的用途开发利用并取得收益，海域海岛使用权也可以转让、出租、抵押。
海域、无居民海岛使用金征收标准是
广西北海墙体广告居民海岛使用金征收标准的通知》（财综〔2018〕15号），对海域使用金、无居民海岛使用金的标准作出了明细规定。
广西的海域分四、五、六等，四等海域每公顷一次性征收140万元、五等100万元、六等60万元。
海域、无居民海岛出让后，享受哪些配套设施政策，海岛上的供电供水等情况如何?
海域、无居民海岛出让方案由沿海各市明确。岛上供电供水等属城市基础设施，无居民海岛一经有偿出让, 其出让方案将会明确配套设施政策。如某市出让某岛，招拍挂方案中会注明该岛是否已通电通水，如未通电通水，又由谁来解决等内容。
海域、无居民海岛有偿使用后，如何保证有效监管？
国家、自治区和各市、县海洋部门对海域、无居民海岛实行严格监管。其方式首先是自然资源部通过卫星，每月对各省区的海域海岛使用的疑似违法违规的疑点、疑区进行现场核查；其次是自治区海洋局下设有中国海监
广西区总队，各市海洋主管部门下设有中国海监市支队，负责对海域海岛使用的事前、事中、事后监管，发现有违法违规使用海域海岛行为，将按照海域海岛管理的相关法律法规进行查处，要求违法违规单位处分相关责任人，并恢复海域海岛原状。
国家海洋管理部门公布的我国首批176个可开发利用无居民海岛名录，
广西有多少个？海岛开发的主要用途有哪些？
在可开发利用无居民海岛名录中，
广西有29个，其中5个已出让确权。
广西共有646个海岛，除了涠洲岛外，其他都是无居民岛。除斜阳岛暂不出让外，其他海岛将分类分步实行出让使用。海岛开发的主要用途有公益开发、旅游开发等。
海岛的最长使用年限是多少年？无居民海岛的使用权出让最低价是多少？
国内海岛最长使用年限是50年，其中公益开发使用的年限是40年。很多人感觉，只有土豪才有那么多钱买个海岛，其实买海岛的钱并不是我们想象的那么多。无居民海岛开发实行“有偿使用制度”，一般情况下，单位和个人使用无居民海岛时应缴纳海岛使用金。海岛使用金的多少取决于用岛面积大小、使用年限和使用权出让最低标准3个方面。根据相关规定，无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准。其中，“使用权出让最低价标准”根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、生态环境损害成本等因素综合确定。
举个例子，以一座1公顷（比标准足球场大一些）的小岛为例，如果这个岛位于
广州市辖内（一等），用作旅游娱乐用岛，对该岛自然岸线、表面积、植被等改造程度在10%以下（轻度利用），一年的最低使用金约为1.91万元；如果这个岛位于海南三沙市辖内（六等），用作渔业用岛，对该岛改造程度在10%以下（轻度利用），一年的最低使用金则仅需要0.12万元。在这个最低价基础上，有关部门还要对无居民海岛上的珍稀濒危物种、淡水、沙滩等资源价值进行评估，最终形成出让价。
