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安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案

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2019年10月28日 01:10 相关案例：本文标签：安徽淮北墙体广告

　　近来，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《安徽省创立全国林长制变革演示区施行计划》，并发出通知要求各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体结合实际认真贯彻执行。《安徽省创立全国林长制变革演示区施行计划》全文如下。
　　为深化贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府关于树立林长制的定见》，推深做实林长制变革，为林业高质量展开和生态文明建造发挥演示引领效果，根据国家林业和草原局支撑安徽省创立全国林长制变革演示区定见，制定本施行计划。
　　一、整体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思维为指导，全面贯彻执行党的十九大精力，深化贯彻执行习近平生态文明思维和习近平总书记视察安徽重要讲话精力，统筹山水林田湖草系统办理，环绕加速生态文明体制变革和完结林业高质量展开，注重整体规划与底层探究相统一、方针设定与计划施行相统一、党政主导与大众主体相统一，活跃推动林业办理系统和办理才能现代化，立异创造出更多实践效果和准则效果，打造生态文明建造安徽样板。
　　——打造绿水青山便是金山银山实践立异区。饯别绿色展开理念，充分发挥林业多种功能效益，树立健全以科技立异、工业立异、机制立异为引领的生态经济系统和展开形式，拓展绿水青山便是金山银山的有用完结途径。
　　——打造统筹山水林田湖草系统办理试验区。坚持归纳办理、系统办理、源头办理，统一规划，整体施策，全地域联动，全要素配套，宜林则林、山水同治、田湖共修、乔灌草结合，大力展开生态维护修正，建造多元共生、健康可继续的天然生态系统。安徽淮北墙体广告
　　——打造长江三角洲区域生态屏障建造先导区。环绕打造具有重要影响力的绿色展开样板区，加强生态空间维护，优化区域生态系统，推动基础设备互联互通构建一体化生态廊道，适应天然山水同脉同源构建区域化生态网络，共建绿色展开美丽长三角。安徽淮北墙体广告
　　到2025年，省、市、县、乡、村五级林长方针职责系统愈加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推动的体制机制愈加健全，初步完结林业办理系统和办理才能现代化。天然生态系统愈加完备，生态产品供应才能明显增强，森林掩盖率超越31%，林木总蓄积量到达3.5亿立方米，林业总产值到达7000亿元，湿地维护率超越52%。
　　二、要点使命
　　（一）强化护绿，实在保证林业生态安全
　　1.加强天然维护地统一监管。施行统一规划设置、分区管控、分级办理，杰出天然维护地生态系统原真性、整体性维护，立异运行机制，完善政策支撑，健全法治保证，强化监督办理，树立分类科学、布局合理、维护有力、办理有用的天然维护地系统。
　　2.加强林业资源安全巡护。全面树立县、乡、村护林安排系统，普遍装备护林员，结合扶贫开发，在贫困区域树立公益性护林岗位，面向贫困户选聘生态护林员。展开跨区域联防巡护，运用无人机、视频监控、卫星监测等现代化手段，推动森林、湿地和野生动植物资源源头维护网格化和信息化，完结林业资源安全巡护全掩盖。
　　3.加强生物多样性维护。坚持大众维护与专业维护、就地维护与迁地维护、常规性维护与抢救性维护、人工繁育与科学使用相结合，要点维护珍稀濒危物种、种质资源、古树名木、天然林、公益林和重要湿地，有用维护天然生态系统、物种和基因多样性。
　　（二）加速增绿，推动森林资源高质量展开
　　4.动员社会力量参加国土美化。环绕进步全省森林掩盖率的方针，执行各地、各有关单位的美化职责。加强公益林建造和后备森林资源培养，施行林业增绿增效举动。推动林木和绿洲认建认养、捐资助林、“互联网+”职责栽树，拓展公民职责栽树尽责形式。发挥社团安排效果，广泛营建内涵丰富的多主题纪念林。安徽淮北墙体广告
　　5.推动城乡美化交融展开。深化施行“四旁四边四创”国土美化提高举动，全面创立森林城市、森林乡镇、森林村庄和园林城市（县城、乡镇），大力建造城郊公园、郊野片林、环城绕村林带、城乡生态廊道，带动乡村美化美化，完结城乡人居环境增绿共美。
　　6.推行森林可继续运营。坚持适地适树，执行“一林一策”，大力展开优秀乡土树种，因地制宜展开栽树造林、封山育林、抚育运营和退化林修正，完善公益林和商品林分类运营，施行天然林维护与公益林办理并轨，促进森林资源科学培养和高质量展开，提高森林健康水平和林地归纳出产力。
　　7.推动区域林业生态整体提高。要点打造长江、淮河、江淮运河、新安江4条生态廊道。皖江和淮河区域推动长江森林城市群、淮河森林城市群建造，加强沿江、沿淮湿地修正，施行环巢湖十大湿地生态系统维护与修正工程。江淮分水岭区域聚焦生态维护修正和归纳办理，大力推动荒山荒坡和村庄美化。皖北平原区域加速完善农田防护系统，着力改善人居环境，促进农林多业交融展开。皖西大别山区域大力展开生态经济，打造森林生态安全屏障。皖南区域加大天然生态、古树名木和古村落维护力度，推动生态文明交融展开，建造新安江生态画廊。
　　（三）严峻管绿，加强林业法律监管
　　8.完善林木砍伐办理。展开森林监察，严峻制止和惩处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱挖滥采野生植物等违法行为。推行森林运营单位科学编制森林运营计划，严峻按同意的计划施行森林砍伐。依照砍伐量不大于成长量的准则，改善人工用材林砍伐办理，探究林木砍伐许可和监管准则变革，树立县域内限额总量控制、结构优化调整、区域归纳分配的林木砍伐办理机制。
　　9.提高林业防灾减灾才能。坚持预防为主、防灭结合，树立健全林业灾害危险点评、安全预警、归纳防范、应急救援机制，有用防控森林火灾、松材线虫病等林业有害生物灾害和气象灾害。施行源头归纳施策，强化生物办法，完善基础设备，健全专业队伍和社会化服务，防护外来生物入侵，加强野生动物疫源疫病防控。安徽淮北墙体广告
　　10.加大林业法律力度。加强林业法律队伍建造，标准法律行为，执行“一林一警”职责，展开多部分联动、跨区域联合法律协作。活跃推动涉林公益诉讼，树立林业行政法律与刑事司法有机衔接的作业机制。依法处理涉林产权和利益纠纷。依照谁破坏、谁赔偿的准则，严峻林业生态损害赔偿和职责追查。
　　11.完善林业资源监测和办理服务。活跃使用现代信息技术和最新林业科技效果，树立森林资源“一张图”“一套数”“一体化”办理服务信息途径，构成量质偏重办理、实时监测与服务系统。展开林业资源现状查询、动态监测和归纳点评，当令发布监测信息，接受社会监督。
　　（四）科学用绿，促进林业资源继续高效使用
　　12.活跃培养新式运营主体。杰出专业化出产、规模化展开和集约化运营，加速培养和做大做强新式林业运营主体。施行品牌战略，引导林业企业完善内部办理结构，推动企业与企业、上下游工业链、林农与新式运营主体组成林业工业联合体。引导林业工业化龙头企业展开林业新品种研发、新技术应用、新效果转化，完结转型晋级，发挥演示带动效果。大力推行“公司+合作社+农户+基地”等运营形式，促进小农户与现代林业展开有机衔接。
　　13.推动生态工业化和工业生态化展开。促进林业工业立异和企业立异，将生态维护、生态使用融入林业工业展开全过程，完结一二三工业交融展开。推动森林认证，展开绿色生态产品。活跃培养木本粮油、特色经济林、苗木花卉、竹藤、森林文明等新兴工业和生态旅游、森林康养、林下经济等新业态，构成区域化工业集群。施行林业精准扶贫，促进贫困人口从林业获得的收入逐年增长。
　　14.完善市场化多元化森林生态补偿。逐步进步公益林补偿标准，探究树立跨区域森林和湿地生态补偿机制。对生态区位特别重要的非国有公益林和其他林木，尝试选用政府租借、赎买等方法，托付运营管护。鼓励林权所有人对公益林和退耕生态林进行生态工业化使用，引导各种社会主体参加，立异“用绿”补偿形式。安徽淮北墙体广告
　　（五）深化活绿，立异林业展开支撑保证机制
　　15.健全林业产权准则。完善承包林地“三权”分置准则，推动林业“三变”变革，引导农户依法采取转包、租借、互换、转让、入股等方法参加林权买卖。健全林地运营权、林木所有权和使用权的挂号作业，标准森林资源资产点评，完善林权信息系统和买卖服务，树立林权流转征信准则，保证林权流转顺畅有序，维护买卖方合法权益。
　　16.拓展林业投融资途径。深化政银担合作，引导金融机构与林业运营主体对接，用好国家财务贴息、保费补贴等政策。支撑林业运营主体以林地运营权、林木所有权、大型机具等出产设备和专利、商标等知识产权以及林权抵押贷款。多层次搭建林业融资途径，探究运用企业债券、出资基金、森林资源资产证券化产品等新式融资工具，筹措林业展开资金。
　　17.优化林业营商环境。深化“放管服”变革，推动“互联网+政务服务”，施行林业行政审批事项“一网通办”。完善林业良种、科技、土地、基础设备和公共服务等要素供应，引导社会资本投入造林美化、生态修正、林业资源培养和开发，展开资源节约和环境友好型工业。加强林业职业技术教育，加速培养新式职业林农和现代林业企业家。安徽淮北墙体广告
　　三、保证办法
　　（一）压实创立职责。省级总林长对创立全国林长制变革演示区负总责，安排研讨变革重要事项，和谐处理林业维护展开重大问题。市县党委和政府是创立作业的职责主体，市县总林长及各级林长要实在实行榜首职责人的职责，鼓励和引导底层斗胆探究，推动乡村林长职责细化和执行。
　　（二）健全推动机制。坚持分区突进、彰显特色，2019年10月底前编制完结市县创立规划，全面发动创立作业。加速构成一批可仿制可借鉴可推行的变革立异效果，当令将变革效果上升为法规准则。省林长制办公室要加强分类分级指导，细化“五绿”使命、履责、点评计划，完善查核激励机制，对各地创立作业进行盯梢剖析、督促检查和效果点评，及时总结推行创立效果。
　　（三）完善要素支撑。林业部分要完善林长制“五个一”服务途径，加强高素质专业化林业干部队伍建造，完善底层林业服务系统。展开变革部分要统筹策划生态维护与修正工程项目，活跃争取中央预算内出资支撑。财务部分要健全林业投入保证办法，完善公共财务支撑林业政策，加大生态维护修正支撑力度。省财务树立林长制查核奖赏及林业增绿增效归纳奖补资金，充分使用好省农业工业化展开基金，依照市场化准则，支撑林业特色工业展开。金融监管部分在危险可控、商业可继续的前提下，引导辖区内金融机构做好林业信贷和保险等服务，拓展林业融资途径。天然资源部分要加强森林和湿地资源查询，完善林权挂号、湿地确权作业。交通运输部分要加速推动国有林场场部和林下经济节点对外衔接道路建造。科技、教育等部分要支撑林业要点实验室建造，强化科技和人才支撑。安徽淮北墙体广告
　　（四）营建良好氛围。加强舆论引导，活跃使用多媒体交融、多途径传达，全方位宣传变革的方针和政策，凝聚社会一致，引导大众参加，构成强大合力。总结推行林长制变革的新鲜经验和成功案例，选树先进典型，营建激励立异探究、深化创立实践、争当变革演示的社会风尚。安徽淮北墙体广告

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