2016年4月5日，国务院批准郑州、洛阳、新乡3个国度高新技术产业开发区建立国度自主创新示范区，至今已3年多。11月25日，《郑洛新国度自主创新示范区条例（草案）》（以下简称“条例草案”）提请河南省十三届人大常委会第十三次会议审议，这意味着郑洛新自创区先试先行的变革经历，或将以中央性法规的方式固定下来。

　　分离我省建立特性，多项条款初次提出

　　河南省科技厅厅长马刚引见，条例草案共12章66条，从管理体制、规划建立、创新鼓励、开放协作、人才建立、金融支持、效劳保证、法治环境、辐射带动等方面对自创区建立和管理作出规则。其中，创新性条款14条22款，占比21.2％，自创及现有政策总结提升条45条69款，占比68.2％。河南南阳墙体广告

　　据引见，与已出台的5个自创区条例和现有政策措施及管理规则相比，条例草案作出了创新性规则，一些条款属原创性初次提出。

　　“一顶帽子大家戴”，辐射区也可享用自创区政策

　　马刚引见，在条例适用范围方面，区别于其它自创区，依据我省建立特性，专设“辐射带动”一章，完成“一顶帽子大家戴”的建立开展思绪。

　　条例草案规则：省人民政府可依据自创区开展需求，在全省范围内遴选创新资源集聚、创新才能强、具有辐射带动作用的辐射区、辐射点。

　　辐射区、辐射点享用自创区的相关政策和资金支持，归入自创区统计和考核体系，实行动态管理。

　　明白高新区管委会义务，处理法律主体位置不清问题

　　在自创区管理体制方面，条例草案确立了郑洛新三高新区管委会作为自创区管理机关的性质。规则其“行使省辖市人民政府赋予的经济和社会管理权限”“省人民政府及其有关部门依据自创区创新开展需求向自创区下放经济和社会管理权限”，自创区享有“自主设立、调整工作机构和人事管理优化调整自主权”，并明白“自创区管委会及其工作机构在赋权范围内实行职责，承当相应的法律义务”，有效处理当前自创区存在的法律主体位置不清、管理体制机制不活等问题。

　　充沛赋权受权，自创区对土天时用施行统一管理河南南阳墙体广告

　　在规划建立方面，条例草案经过充沛赋权受权，明白自创区“经依法拜托对管理区域内的土天时用施行统一管理”，鼓舞展开“土地用处兼容复合应用，创新产业用地分类、鼓舞土地混合运用、实行用地弹性出让”，以进步土天时用效能。

　　支持树立“容错机制”，为变革呈现失误可从轻处置

　　变革要“试水”，出错在所难免。为了鼓舞创新，条例草案创新树立“容错机制”，明白规则“支持自创区树立创新容错机制。对因变革创新、先行先试呈现失误错误，但契合程序规则、勤奋尽责、未谋取私利的，能够免除义务或者从轻、减轻处置”。

　　自创区创新引领型企业占全省50％以上

　　自创区建立3年多来，获得了哪些效果？

　　马刚引见，截至目前，自创区集聚创新引领型企业、人才、平台、机构总数均占全省50％以上；R&D经费占比达1.85％，高于全省0.54个百分点，比建立前进步0.25个百分点；万人创造专利具有量10.7件，是全省均匀程度2.8倍；比建立前翻了一番；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达51.9％，高于全省11.9个百分点，比建立前进步8个百分点。自创区在当前复杂的经济环境下，对施行创新驱动战略、完成高质量开展发挥着越来越重要的作用。

　　记者理解到，R&D经费是指科学研讨与实验开展的经费，规上工业则是范围以上工业的简称。河南南阳墙体广告