省委常委、郑州市委书记 徐立毅

　　扩展对外开放，是习近平总书记寄予河南高质量开展的重要指示，也是总书记对郑州的一向请求。郑州航空港经济综合实验区承当着为内陆地域扩展开放探究路子、引领带动全省乃至我国内陆地域融入国际协作分工的严重任务。以航空港实验区为打破口、扩展对外开放、带动高质量开展，是郑州市贯彻落实总书记视察河南重要讲话肉体、推进高质量开展的一项重要任务。河南南阳墙体广告

　　一、航空港实验区的理想根底及面临的主要问题

　　自2013年3月7日获批以来，航空港实验区历经了6年多开展，获得了显著效果，奠定了扎实根底。一是以航空为龙头的现代平面综合交通体系初步构成。创始郑州—卢森堡“双枢纽”协作形式。机场客、货运吞吐量居中部地域首位，其中国际货邮年吞吐量全国排名第4位。二是口岸开放体系逐渐完善。初步构成“1+7”口岸体系，成为内陆地域功用性口岸最集中的区域。三是临空产业和枢纽经济初具范围。全球智能终端（手机）消费基地位置初步确立，航空物流、生物医药、跨境电子商务、金融效劳等坚持快速开展。四是城市根底框架初步成形。根底设备掩盖已超越200平方公里，建成区面积约80平方公里。河南南阳墙体广告

　　在看到成果的同时，航空港实验区也面临三个方面的突出问题。一是经济构造相对单一。还没有构成多点支撑、系统配套、链条完好的产业体系，产业抗风险才能不强。二是综合优势尚未构成。交通枢纽、口岸体系、产业体系还没有构成交融之势、集成之势，影响和约束了整体开发效率。三是体制机制需求完善。实验区已由以项目推进为主的起步阶段进入了区域整体开发的阶段，管理体制也应由攻坚打破型向长期开发管理型转变。

　　二、关于航空港实验区开展的几点设想

　　（一）关于开展方向问题。航空港实验区，首先是一个对外开放的平台，应当是一个国际化功用完备、国际化经贸兴旺、国际化形象充沛表现的区域。实验区的开发建立要跳出传统思想，不能就城市抓城市、就产业抓产业，要以国际化为取向，有所为、有所不为。一是要建立交通大枢纽。构建以国际航空枢纽为带动，以米字形高铁、城市轨道、快速公路交通网为依托的连通境内外、辐射东中西的大交通体系，进一步提升在中部乃至内陆地域的中心交通枢纽位置。二是要建立开放大门户。以自贸区变革为龙头，各类口岸优势突出、通关高效，确保在内陆地域程度抢先，构成黄河流域的国际贸易中心、内陆地域的对外开放高地。三是要建立航空大都市。根本建成竞争优势突出、创新生机迸发、区域带动有力、具有较大国际影响力的航空经济集聚区。河南南阳墙体广告

　　（二）关于规划建立问题。实验区的开展应盘绕“中流、北城、南工”，突出以产带城、产城交融、完善功用、谐和开展。“中流”，就是以机场为中心，充沛发挥综保区的带动作用，构成以国际贸易、出口加工、航空运输、航空效劳为特征的航空物流集疏功用区；“北城”，就是在北部区域建立城市综合效劳区，构成商务商贸、科技研发、高端寓居综合功用，打造生态、聪慧、宜居新城；“南工”，就是在南部区域建立先进制造业集聚区，打造科技创新转化基地和航空关联产业开展区，重点规划电子信息、生物医药、精细机械、新资料等产业。依照这一功用规划，要处理好三个问题：一是机场规划与实验区规划衔接问题，促进航空国际运输功用、海关特殊监管区与实验区规划的有机衔接、互相支撑和促进，完成优势的充沛叠加。二是有序建立问题，坚持“总体规划、分期施行、滚动开发”，既要拉框架，又不能摊子铺得过大、使力气分散。三是中心区开发带动问题，以北部城区为重点，高程度构建根底设备、公共效劳设备体系，完善城市功用，加快构成中心功用区，发挥好承接带动作用。

　　（三）关于“枢纽+开放”体系集成问题。枢纽方面。要处理好机场、铁路的建立和衔接问题，推进“航空+高铁、城铁、地铁、普铁、快速路”平面综合交通节点工程建立；要处理好枢纽节点的交通组织问题，盘绕“客运无缝隙零换乘、货运高效率快中转”进步交通组织效率；要处理好航线应用与货源组织问题，加快组建河南外乡航空公司，用好第五航权，鼎力引进国内外物流集成商、货代商、运输商建立国际物流分拨中心。口岸方面。要推进海关特殊监管区扩区和功用提升，完善口岸体系，积极申报过境免签，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，充沛用好电子口岸平台，推进与国内口岸互联互通，不时提升通关便利化程度，最终要努力构成口岸、保税、通关、多式联运、物流金融五大致系联动开展的格局。

　　（四）关于产业开展问题。坚持“长短分离、引育并重”、产业链效劳链创新链一体打造的开展思绪，加快构建“多点支撑、高端引领”的产业体系。先进制造业方面，着力打造以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群，积极推进生物医药等高附加值、航空偏好型产业开展，谋划推进航空设备制造及飞机维修正装产业完成打破。现代效劳业方面，加快开展口岸经济，推进进出口双向平衡开展、内贸外贸共同繁荣，打造有竞争力的综合商贸效劳体系，着力构成具有国际影响力的临空产业会展品牌和郑州统一的跨境电商品牌，建立先进制造业和现代效劳业交融开展的枢纽经济集聚区。河南南阳墙体广告

　　（五）关于变革和政策支持问题。要进一步理顺航空港实验区体制机制，重点盘绕处理实验区法律位置问题和强化统筹谐和职能，完善省、市、区的指导推进机制，完善实验区内部管理体制，构成各方有力支持、内生性动力强盛的实验区开展动力机制。