职业索赔牟利之门明年起将关闭

　　不以生活消费为目的的投诉不予受理

　　● 职业索赔曾经影响到商家、平台、监管部门、司法部门等多方，毁坏了市场营商环境，侵占了消费者合理维权的司法执法资源。陕西西安墙体广告

　　● 不是为生活消费需求购置、运用商品或者承受效劳，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的而发起的投诉，市场监视管理部门不予受理。

　　● 关于自然人的投诉，如何认定其是以生活需求为目的，还是以营利为目的而购置、运用商品或者承受效劳，在理论操作中或存在难度，倡议修正消费者权益维护法或在有关司法解释中予以明白。

　　□ 本报记者 张维

　　以“打假”之名，经过歹意投诉而牟利的大门下月起将被关闭。

　　近日，国度市场监视管理总局发布《市场监视管理投诉告发处置暂行方法》(以下简称《暂行方法》)，明白规则“不是为生活消费需求购置、运用商品或者承受效劳，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉，市场监视管理部门不予受理。陕西西安墙体广告

　　“这一规则既契合消费者权益维护法有关消费者定义的规则，又关闭了以营利为目的的所谓职业索赔人的投诉之门，还能减轻监管部门的担负。”中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌通知《法制日报》记者。

　　《暂行方法》自2020年1月1日起实施。

　　打假变成假打 损伤营商环境

　　职业打假，看似抵消费者有利，其实不然。

　　《法制日报》记者此前在多地调查发现，职业打假的套路越来越深，以至呈现出团伙化、专业化、范围化、程式化趋向，详细表现为师徒传帮带、培训产出一条龙、专盯包装宣传瑕疵等。

　　职业打假近年来更是开展出职业索赔的趋向。“职业打假本应该协助政府部门净化市场环境，当好‘啄木鸟’，但如今大量职业索赔者完整是为了本人牟利，基本不论市场环境能否净化，不是为理解决问题。”一位不愿具名的某地市场监管局消保处担任人说。

　　据透露，职业索赔所消耗的资源是普通正常投诉的4倍至5倍，公共资源被少数团伙恣意挥霍，反而让真正影响到消费者和市场运营次序的问题无法得四处理。陕西西安墙体广告

　　职业索赔对营商环境更是形成损伤。近年来，因本钱低，获益大，电商平台更是职业索赔者活泼的新“舞台”，即使被发现是“冤枉”了店家，但下架、封店等处置曾经对商家形成了不可逆的损失。

　　与职业索赔者打过的交道，是网店店主小李许久以来的噩梦。其店铺所售卖的一款产品，因标签存在描绘上的瑕疵，被一名刚注册不久、信誉评价为零的买家投诉到市场监管部门。“多一事不如少一事的道理希望你懂……价钱你们开，我撤销”，这名位买家的目的显然并不单纯。在其收到钱后，为展现“诚信”，向小李发送了他在投诉平台的撤销截图。小李从中发现这名买家至少还投诉了30多家企业。

　　值得留意的是，这样的打假常常是假打，其手腕更是不惜造假，以定制假货审定书、质检报告、医院证明等手腕要挟卖家，应用商家不懂法、怕费事的心理，屡屡得逞。

　　多方呼吁遏制 管理文件频出

　　随着职业索赔现象社会危害性的日益凸显，有关遏制职业索赔的呼声渐高。

　　就在前不久举行的2019互联网法律大会上，《歹意索赔行业察看报告》(以下简称《报告》)发布。《报告》以为，职业索赔曾经影响到商家、平台、监管部门、司法部门等多方，毁坏了市场营商环境，侵占了消费者合理维权的司法执法资源。

　　《报告》指出，和职业打假不同的是，“职业索赔”常常假借打假之名、行敲诈讹诈之实。普通途径为“一买、二谈、三告发、四复议、五诉讼”。此外，“职业索赔”目前正呈现团伙化、年轻化、产业化等趋向。

　　公开信息显现，在近四年全国两会上，已有近40位全国人大代表提出标准职业索赔的倡议。例如，全国人大代表储小芹在2018年的全国两会上提出，“职业索赔”的动机并非为了净化市场，而是应用惩罚性赔偿为本身牟利或借机对商家敲诈讹诈，有的行为严重违犯诚信准绳，忽视司法权威，糜费司法资源。因而她倡议逐渐遏制职业索赔的牟利性打假行为。

　　今年以来，中央有关职业索赔的管理文件也频频下发。5月20日，中共中央、国务院发布《关于深化变革增强食品平安工作的意见》，提出“对歹意告发非法牟利的行为，要依法严厉打击”。

　　8月8日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济标准安康开展的指导意见》，请求实在维护平台经济参与者合法权益，打击以“打假”为名的敲诈讹诈行为。陕西西安墙体广告

　　“依法标准牟利性‘打假’和索赔行为。”9月6日，国务院发布《关于增强和标准事中事后监管的指导意见》，也作此明白规则。

　　在今年8月底回答全国人大代表李长青的倡议中，市场监管总局明白，职业索赔已背叛消费者权益维护法等法律规则民事惩罚性赔偿制度的立法本意，将配合司法部尽快出台《消费者权益维护法施行条例》，对广告宣传、标签标识、阐明书等存在不影响商品或者效劳质量且不会抵消费者形成误导的瑕疵不属于狡诈行为停止细化规则。

　　此外，在回答中，市场监管总局还透露，正在起草的规章将依法标准歹意投诉告发行为。

　　认定仍有难度 倡议修正消法

　　往常，《暂行方法》落地。

　　如市场监管总局当初的承诺，《暂行方法》对歹意告发投诉规制意见予以回应，明白规则对“不是为生活消费需求购置、运用商品或者承受效劳，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉，市场监视管理部门不予受理。

　　邱宝昌以为，这一规则正是暂行方法的一大亮点。值得留意的是，这一规则的出台过程应该并不容易，它是市场监管总局在5个月内，两次向社会公开征求意见后的最新结果。

　　市场监管总局分别于今年5月和9月两次向社会公开征求意见。市场监管总局日前在对社会公众意见采用状况的阐明中称，第二次公开征求意见共收到各界反应意见280条，主要集中在规章调整范围、歹意告发投诉规制、告发的程序性规则等方面。

　　在实名告发及告知程序上，《暂行方法》规则，告发人应当提供涉嫌违背市场监视管理法律、法规、规章的详细线索，对告发内容的真实性担任。鼓舞运营者内部人员依法告发运营者涉嫌违法行为。告发人实名告发的，有处置权限的市场监视管理部门还应当自作出能否立案决议之日起五个工作日内告知告发人。

　　邱宝昌在肯定《暂行方法》意义的同时提示，关于脸上没有标志的自然人的投诉，如何认定其是以生活需求为目的，还是以营利为目的而购置、运用商品或者承受效劳，在理论操作中或存在难度，倡议修正消费者权益维护法或在有关司法解释中予以明白。陕西西安墙体广告

　　“我们既要维护消费者合法权益，也要关闭那些基本不以生活需求为目的的职业索赔人牟利的渠道，同时要翻开奖励告发之门，鼓舞社会公众经过告发取得相应奖励。”邱宝昌说。