襄阳，一处拆违现场。湖北襄阳墙体广告
　　武汉市积极探索“裁执分离”等新模式，破解违法用地上建筑物处置难题。从湖北省自然资源厅获悉，武汉市出台《违法用地上建筑物处置办法》一年多来，成功解决了几起违法用地上建筑物处置案件。湖北襄阳墙体广告
　　近年来，我省土地法律面对“执行难”“执行服从低下”等突出疑问，自然资源部分在没有强迫执行权的情况下，案件执行往往陷入“末了一公里”的困境。尤其是撤除和没收执行难以到位，使关联违法行为长期得不到纠正，土地行政处罚没有发挥应有的惩罚和震慑用途，这不但成为土地违法行为难以从基础上遏制的紧张成分之一，也给城市建设和生态环境造成了不良影响。湖北襄阳墙体广告
　　为解决这一突出疑问，原省国土资源厅报经原国土资源部法律局同意，将武汉市列为土地行政处罚蜕变试点城市，要求尽快拟定违法用地上建筑物处置划定，并以市政府规范性文件形式颁布实施，形成可复制的经验向全省推广。为做好试点事情，武汉市自然资源和规划局深入发展观察研究，会同市中院、市法制办、市财务局，到台州、宁波、南京等地学习考查，经过反复论证点窜，2018年9月17日，武汉市印发实施《武汉市违法用地上建筑物处置办法》，标志着该市土地行政处罚蜕变试点事情取得初步结果。湖北襄阳墙体广告
　　“新规”明白以区人民政府作为地上建筑物处置的义务主体，接纳“自然资源部分请求——法院裁定——区政府组织——街道（州里）实施”的模式，不但解决了土地行政构造依法行政的疑问，化解法院执行力量不及矛盾，更以“义务”倒逼“压力”，加强了各区人民政府和街道州里依法用地、依法管地的意识，改变基层政府用地望，确保了土地管理和土地法律结果。主要阐扬在三个方面——通过确立对撤除地上建筑物的裁执分离模式，由区政府凭据人民法院的裁定，组织违法用地上建筑物所在地的街道办事处（州里人民政府）和关联部分实施，解决了地上建筑物的撤除决意难以执行到位的疑问。湖北襄阳墙体广告
　　解决了没收的地上建筑物无人汲取，无法处置的疑问。该办法对非市政基础设施项目设计的处置途径是：自然资源部分下达没收行政处罚决意——交卸给区政府指定部分——区政府组织建筑质量安全、消防等关联管理部分进行论证。经论证后符合各项管理划定的，采取评估后随宗地挂牌，或者由汲取单位一时使用的方式处置；论证后不符合管理划定的，由区政府组织关联部分撤除。两种处置方式，一方面使一片面紧张影响城市规划，不符合建筑质量安全的建筑物得以撤除；另一方面，也使一片面暂时建在农用地上，但具有一定行使代价，可以保存使用的建筑物“物尽其用”。同时，违法建筑没收后，通过评估，其代价参加土地老本，后续可随所在宗地一并挂牌，也防备了国有资产流失，体现了对违建者的惩办。湖北襄阳墙体广告
　　解决重大市政基础设施违法用地的疑问。依据有关划定要求，新增建设用地报批前，存在违法用地行为的，必需依法处理到位才气解决用地手续，否则按不法批地处理。武汉市出台的办法凭据《国土资源行政处罚办法》划定，对没收的市政基础设施项目，由土地主管部分通过一事一叨教的方式，拟定处置方案报同级人民政府答应后，在项目供地时将没收的建筑物划转给依法取得土地使用权的单位。而没收的市政基础设施应依法美满各项行政审批手续并经验收及格后方可投入使用。需要指出的是，重大基础设施项目的公益性质身份不能成为违法用地的理由，该处置办法只是给重大项目依法推动配置了通道，对于其违法用地行为，土地管理部分一方面依法给予行政处罚，另一方面，也通过向纪检监察构造移送案件线索，穷究关联义务人行政规律义务，对涉嫌破坏耕地犯罪的还将移送公安构造依法穷究刑事义务。湖北襄阳墙体广告
　　2018年11月，武汉市自然资源部分解决了处置办法出台后的首宗案件：当月上旬，原武汉市国土资源和规划局与洪山区洪山街解决了交卸手续，将依法没收的位于洪山区李桥村团体土地上1273平方米的建筑物，交卸洪山区洪山街道办事处，洪山街经区人民政府同意，对没收的地上建筑物进行代管并采取评估后租赁的方式处置，收益上缴国库。至此，用时一年多，该案的地上建筑物处置事情终于顺利落地。
　　黄陂区人民法院将武汉鑫宇宙公司在黄陂区前川街武湖村不法占地建设的5871平方米建筑物及其它设施，裁定由黄陂区前川街道办事处组织实施没收。这是武汉市第一起由法院通过司法裁定方式交由地方政府组织实施的违法用地上建筑物处置案件。湖北襄阳墙体广告
　　在该办法运转近一年后的2019年8月2日，蔡甸区出台《蔡甸区违法用地上建筑物处置实施细则》，对该区内违法用地上建筑物的处置方案认定、事情流程、事情监督等方面的内容进行了细化，这也是武汉市第一份区政府实施细则。湖北襄阳墙体广告