江苏盐城墙体广告  落实治国理政新方略建立“强富美高”新江苏4月，省委、省政府推进供应侧构造性变革工作会议之后，盐城加快创新资源整合步伐；6月，入选国度长三角城市群 规划，又给盐城带来新的开展机遇。市委、市政府适时推出加大供应侧构造性变革新举措——依据资源禀赋、要素条件和产业根底，将全市划为沿海开发、新兴产 业、扶贫开发和旅游景 区四大区域板块，市县联手、市场撬动、规划引领，打造18个重点园区，使之成为全市供应侧构造性变革的示范区、转型晋级的主阵地、将来开展的增长极。18 个重点园区，也是由政府主导向市场引领转变的变革创新实验区。如明白园区四至边境，区内实行一区多园、区镇合一，配足资源，采用特殊政策和灵敏机制，在重 点变革范畴先行先试。如到“十三五”末，每个园区都具有一支不低于1亿元的母基金，撬动社会资本，在全市构成总范围200亿元的产业投资基金……打造国内 有竞争力的产业集群，占领产业链、价值链中高端，创新园区开展方式和区域经济转型形式。盐城市委书记朱克江以为：“供应侧构造性变革并不只是简单去产能、 去库存，还要同培育开展经济新动力相分离，经过供应创新带动构造性调整，扩展有效供应，提升供应体系质量和效率。”他希望18个园区如“十八罗汉”普通各 显神通，加速转型晋级，扮靓盐城。转型调整不做简单归类打造18个重点园区，即沿海开发六大经济区、市区新产业四大园区、黄河故道扶贫开发三大经济区和旅 游开展五大经济区，培育严重增长点，是盐城供应侧变革的创新理论，也是转型晋级直奔中高端的必然选择。从抓项目、抓大项目到抓产业及产业链，往常，盐城已 进入“园区经济时期”。但园区建立中也存在产能过剩、同质竞争、本钱偏高等“小而弱”问题，亟待提档晋级。市委、市政府着眼产业优势和开展方向，收拢五 指，整合资源，集中打造18个优质园区，以园区经济的转型晋级引领区域经济加快开展。新一轮园区开发表现统筹统筹、绿色共享理念。 18个重点园区涵盖全市各个区域板块、触及不同产业门类，肩负开展新产业经济、推进沿海开放开发、促进区域谐和开展、加快城市转型等先行先试重担。外表是 园区单体开发，本质是重塑盐城区域经济幅员的整体开发，事关久远。“盐城在制度优化和创新上迈出重要一步。”省社科联原党组书记、长三角结合开展研讨中心 主任张颢瀚教授对记者说，不强行归类，而是依照市场规律和产业方向整合资源，改动价值链被低端锁定的情况，给有效供应腾空间，加快培育新经济增量，表现了 盐城坚持转型开展、加快区域创新的一向思绪。错位开展扩展有效供应规划18个园区也曾遇到两难问题：没有一定的产业同构，不利于产生集聚效应；而同质化， 又容易招致同质竞争。怎样办？盐城以创新驱动统领园区规划，细分主导产业，差别化开展战略性新兴产业，防止产业链条堆叠和无效供应。盐城具有582公里海 岸线和683万亩滩涂，分别占全省的56%和65%，沿海地域产业规划难免趋同反复。对照国度沿海开发战略和供应侧变革请求，此次沿海板块的六大经济区实 行功用再定位、产业再优化、目的再晋级，构建各有偏重、互为支撑的沿海经济新高地——到2020年，六大经济区范围以上工业开票销售3000亿元，对全市 工业经济增长奉献率超越50%，完成“江苏沿海中部崛起”。港口、港产、港城“三港联动”，是沿海六县区开发的共同底色，但其中不乏差别化的产业设计。如 大丰港城经济区依托“混合优势”，即大丰港经济开发区、沪苏产业联动集聚区、苏盐沿海协作开发园区、盐城经济技术开发区大丰港产业园，开展海洋经济、现代物 流和现代旅游业。滨海港城经济区，结合多家大型央企，建立15万吨级通用码头，开展新能源、新医药、新资料、新配备“四新”产业。而国度级滩涂综合开发试 验区——东台滩涂经济区，则重点打造集现代农业、生态旅游、先进制造业和现代物流于一体的新经济平台。新兴产业错位集聚，有效躲避了反复投资建立的风险。 一个区域内，旅游产业规划常常最易同构化。该市紧紧盘绕“湿地生态休闲度假”这一定位，拉长五大旅游经济区的产业链，注重发掘中央潜在旅游文化资源，扶植 特征旅游增长点。如先后开发了黄海森林公园旅游经济区的森林康养、中华麋鹿园旅游经济区的科普旅游、大纵湖旅游经济区的湖荡湿地风光、九龙口 旅游经济区的水上“慢生活”等特征旅游项目，提升旅游文化内涵，扩展效劳供应，减少“千景一面”的反复投资和建立。创新开展加快“降本去存”由于坚持创新 转型，全市科技产业疾速崛起，经济构造日益“轻”“新”，作为苏北独一入选长三角城市群规划的地级市，盐城曾经初享“转型红利”。市区板块的4个重点园 区，率先以创新驱动激起供应侧变革生机，构成经济增长新机制，要素配置和市场出清才能明显加强。中韩盐城产业园区改动靠土地和税收优惠吸收投资的老做法， 创新土地、资本等消费要素市场化供应方式。近两年，固定资产投资增长23.9%，项目用地仅增长13.2%；盘活存量建立用地617亩；单位GDP建立用公开降35.3%，地均GDP产出增长56.5%。靠变革化解土地要素约束，释放消费力。“城南新区过去积压了大量商品房卖不进来，随着云计算绿色数据中心和华东大数据买卖集散平台建成，省市共建的盐城大数据产业园人气渐旺。往常，房子不够卖了！盐都区也因一批手机制造、平板电脑、 智能穿戴、通讯设备企业入驻智能终端产业园，拉动了房地产市场。今年头5个月，全区商品房销售同比增长44%，占大市区销售的30%。”市房管局担任人介 绍。用变革的办法推进构造调整，减少供应本钱。市里对18个重点园区简政放权，将市、县审批权限尽可能下放到园区，探究区镇合一运作形式，降低管理和买卖 本钱，推进政府职能转变。“沿海及苏北地域推进供应侧构造性变革主要有两条途径：一是深化变革释放潜能，二是资源重组增加有效供应。盐城经过园区制度改 革，扩展资源供应空间，有利于释放传统产业动能，并以新供应发明新经济增长点，倒逼转型晋级，前景可期。”省政府参事、南京师范大学教授蒋伏心对记者说。
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