江苏连云港墙体广告   近日，市政府印发了《关于降低实体经济企业本钱的施行意见》（下称《意见》），为港城实体经济“减负”。作为我市深化推进供应侧构造性变革的本质性举措，5个方面20条措施都是“干货”，可为全市实体经济企业降低本钱，提升区域经济竞争力。
　　■ 涉企收费告发15个工作日处置终了
　　企业担负重，最重的就是税费。为此，我市企业“减负”的第一步就是从减轻涉企收费和税收方面下功夫。
　　今年我市将清算涉企收费项目15项。《意见》指出，我市将适时出台年度行政事业性收费和运营效劳性收费目录清单，树立涉企收费月度研判机制，2016年清算收费项目15项以上。不得违规设立收费基金项目。
　　部门涉企收费将被严查。《意见》指出，我市将把日常督查与重点检查相分离，对各类收费目录清单停止全方位、平面化监视检查，树立涉企价钱告发快 速查处机制，10个工作日内完成对涉企价费问题调查，15个工作日内对涉企价费告发处置终了。对极少数垄断性较强、短期内无法构成充沛竞争的行政审批中介 效劳，实行政府定价管理。
　　中介机构乱收费将被严查。《意见》指出严禁以各种方式强迫企业参加社团、违规收费、资助捐赠、订购报刊、参与培训、指定效劳等。对契合条件的小 微企业按有关规则免征教育费附加、中央教育附加、水利建立基金、文化事业建立费、残疾人就业保证金等政府性基金。指导企业做好税收优惠政策备案工作。确保 在出口企业申报出口退税后15个工作日内审批完毕，并办理退库手续。
　　■ 企业资金慌张，中小企业转贷资金协助“过桥”
　　当前国内外经济形势恶化，港城中小企业面临融资难、融资担负重搅扰。为此，我市将鼓舞金融机构效劳好实体经济，力争2016年社会融资范围到达530亿元。
　　企业科技轻资产将帮企业质押融资。《意见》指出，我市将加快开展学问产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供给链融资业务，加大对科 技、文化、现代效劳业和战略性新兴产业小微企业的支持。推行“税e融”、“苏科贷”等创新产品形式和“转期贷”、“年审制”等还贷方式，扩展小微企业信贷 掩盖面，降低小微企业过桥融资本钱。
　　应急转贷资金协助企业贷款“过桥”。《意见》指出，我市将施行《连云港市中小企业应急转贷资金管理方法》，发挥各级中小企业应急转贷资金作用。 支持国有担保公司做大做强，提升担保才能。加大对金融机构收费项目的检查、督查力度，清算标准金融机构收费项目，减少收费环节，降低企业融资非利息本钱。
　　此外，我市还将施行连云港市上市企业培育行动方案，树立市级拟上市（挂牌）后备企业资源库，梯次推进企业改制上市和场外市场挂牌。到2020 年，力争全市上市企业到达15家以上，“新三板”挂牌企业超越60家。支持省级以上园区、科技企业孵化器树立天使投资（种子）资金（基金），引导天使投资 支持种子期、初创期科技型小微企业。
　　■ 企业办事将“一站式”
　　目前，连云港一个项目落地需求几手续呢？在一次座谈会上，一位企业家表示需求100多个手续。近日，笔者从相关部门得悉，这样的状况将大为改观。由于依据《意见》，我市将着力降低制度性买卖本钱。
　　《意见》指出，我市将依托该平台完成投资项目审批、核准、备案的“一窗受理、结合办理、依责监管、全程监察”。推行“多图联审”、“多评合 一”，做到“一个窗口管审图”、“一张表格管评价”。推行多部门“一车式”的结合测绘、结合踏勘、结合验收。完善“三证合一、一照一码”制度。落实“先照 后证”变革，严厉执行企业注销前置、后置审批目录，严厉实行“双告知”职责。积极展开企业注销全程电子化试点，进步网上办照比例。对工业项目减少检查前置 条件，实行“容缺接审”，优先布置检查，缩短检查时限。对普通性工业项目，接审后在3个工作日内出具检查意见；复杂的工业项目，5个工作日内出具检查意 见。设计单位应按请求停止整改并回复，审图中心在接到回复意见后及时出具检查合格证。全面推行全程“说理式”执法，说清事理，说透法理。定期发放《涉企行 政执法权益义务告知书》，树立“涉企行政执法终端反应卡”。
　　■ 新兴产业项目将享用最低维护价出让土地
　　土地是企业硬资产。因而很多企业在树立之初，首先就是购置土地。但是目前这样的状况将有所改动。新兴产业项目将优先享用低价土地，而愿意运用规范厂房的企业将免征城市根底设备配套费。这是《意见》施行的新政。
　　新兴产业项目将执行最低维护价出让土地。《意见》指出，我市将实行差异化工业用地政策。经认定契合我市产业导向的战略性新兴产业项目能够依照工 业用地最低维护价肯定出让底价。鼓舞建立四层及以上配工业电梯的多层规范厂房，规范厂房的城市根底设备配套费全额免征。多层规范厂房建成后，在不改动功用 和土地用处的前提下，可对房产、国有建立用地运用权分割转让。对契合规划、不改动用处的现有工业用地，进步土天时用率和增加容积率的，不再增收土地价款。 土地出让起价和租金的年期修正复原利率依照国有大型银行五年期存款利率肯定。出让年限届满的工业用地，续期出让价钱能够分离产业门类、用地年限等停止修 正。降低企业初次用地本钱，承租土地运用权能够转让、转租和抵押。
　　■ 失业保险缴费比例下调0.5%
　　为了进一步降低企业担负，我市在《意见》中宣布将失业保险缴费比例下调0.5%。
　　《意见》指出，从2016年1月1日至2018年12月31日，我市失业保险费率暂由2%降至1.5%，其中用人单位缴费比例为1%，个人缴费 比例为0.5%。自2016年1月1日起工伤保险费率行业分类由三个行业调整为八个行业，工伤保险均匀费率降低0.1个百分点。艰难企业暂时无力交纳社会 保险费的，在提供有效缴费担保后，经批准最长可缓缴除根本医疗保险费之外的社会保险费达6个月。
　　此外，我市还将施行企业稳岗补贴政策。2015至2020年对依法参与失业保险并足额交纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地域城镇登 记失业率的一切本市企业，按该企业及其职工上年度实践交纳失业保险费总额的50%给予补贴。稳岗补贴主要用于职工生活补助、交纳社会保险费、转岗培训、技 能提升培训等相关支出。
　　同时，依据《意见》我市企业在依法提取和运用职工教育经费后，职工技艺培训费用缺乏局部，由中央财政在其交纳的中央教育附加费额度内予以补助。各级财政布置专项资金加大对企业职工培训的支持力度。
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