2019年11月29日，省十三届人大常委会第十二次会议经过《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文明带建造的决议》。作为《决议》起草组组长、省人大常委会教科文卫委员会主任的 周琪，从主张、调研、起草、征询、修改到发布再到答记者问，无疑是“运河立法”最直接的推动者之一。江苏徐州墙体广告
　　“把一个什么样的大运河留给下一个千年，是我们无法回避的时代之问、历史之问。”周琪回忆说，当初，他便是带着这个问题踏上“立法”之路的。而今，手中捧着《决议》，周琪说，全国首部促进大运河文明带建造地方性法规的出台是坚持党的领导、人大主导、政府依托、社会参与、齐心协力、协同创新的成果。《决议》的一大特色和亮点便是显示“文明引领”作用。江苏徐州墙体广告
　　《决议》起草过程中，如何做到显示“文明引领”？“是从习近平总书记重要指示指示和中心、省委的决议计划部署中‘读’出来的，是走遍运河沿线向实践工作者和专家学者‘问’出来的，是广泛研讨学习国内相应法规和经历‘理’出来的，是发挥人大主导作用、在与各部门协调乃至吵架中‘争’出来的，也是数易其稿‘法来法去、法言法语’的反复打磨中‘熬’出来的。”周琪给出的答案背面有许多鲜为人知的故事。江苏徐州墙体广告
　　以“拟定大运河岸线维护利用导则”为例，他介绍说，调研中发现，某市正在进行长达几十公里的运河河道改扩建工程，基本采用直上直下的水泥砌浆石块护岸，只单纯考虑水利、交通功用，未充分考虑维护原生态的自然和历史文明面貌，不符合《维护世界文明和自然遗产公约》规则，也不符合世界河道改造生态化、生命化的发展趋势，并且还有一些城市计划照样跟进，很可能造成“建造性破坏”。乃至某市在建燃气管道项目时应报不报、未批先建，带来很大隐患。立法调研组不只当场叫停，还决议将“拟定导则”入法，然后引导人们以文明的眼光打造两岸风光。后来，《决议》中对因拓宽道路而挤占河道及护岸等作出限制性规则，并对推广应用生态型护岸等作出引导性规则。《决议》还有比如“实行土地出让或者划拨前工程建造考古前置制度”等创制性规则。“其背面也是对历史教训的汲取、实践难题的解答、有益探究的总结和国内外立法经历的学习。”江苏徐州墙体广告
　　在周琪的工作室里，“大运河文档”单独占据一个书橱，国内外关于运河立法相关的文献资料，被他写满鳞次栉比的批注，让人信任“熬”出来之说并非虚言。江苏徐州墙体广告
　　江苏文明根基最深、辨识度最高、对全省带动力最强的非大运河文明莫属。除了“运河立法”，近年来，对接国家重大战略和重大建议，推动法规政策拟定实施的躬行者们还贡献出《江苏省大运河文明维护传承利用规划》《大运河国家文明公园江苏段建造维护规划》，推动设立全国首个大运河文明旅游发展基金，编纂完结我国首部运河通志《我国运河志》，接连12年举行世界运河城市论坛，等等。运河文明正成为最具显示度的江苏文明标识、文明手刺，一条大运河正日益凸显出江苏的文明之美、生态之美、发展之美和家园之美。江苏徐州墙体广告