5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。江西墙体广告价格受全国人大常委会拜托，全国人大常委会副委员长王晨作关于民法典草案的阐明、关于《全国人民代表大会关于树立健全香港特别行政区维护国度平安的法律制度和执行机制的决议(草案)》的阐明。
　　由中央直接为香港制定一部“国安法”，这是2020年中国两会及疫情中的世界政治体系的一件大事。
　　作为中国主权范围内的一部国安立法，惹起了香港地域、台湾地域、江西墙体广告价格美国以至更多西方国度的亲密关注。美国以至发出制裁要挟。这部法律惹起的初期反响，充沛证明了中央立法之精准、必要与合理。
　　中央立法，有根据
　　国度平安事务在任何现代国度都属于国度一级的立法权限，也是主权权能最为关键的表现。
　　无论是联邦制还是单一制国度，在国度平安立法上都必然由中央主导，中央处于法律施行与执行配合的位置。欧美国度都将国度平安立法作为中央事权。翻阅美国法典，其国度平安立法项目繁多，根本上以联邦立法为主。
　　在宪法与根本法上，23条立法以对香港特区受权的方式赋予特区制定国度平安法的宪制性义务及相关权限。这一受权布置是出于香港回归过渡期及回归初期对香港社会的信任与保护，希望香港社会可以和特区政府共同努力完成这一本属国度范畴的立法任务。
　　回归23年来，我们看到特区政府没有自治才能完成这一立法，香港社会难以江西墙体广告价格凝聚充沛共识支持立法，招致香港的国度平安不断在法律上悬空，招致国度的主权、平安与开展利益持续受损，在反修例运动中暴露更为严重。为构造性补偿香港国度平安法律破绽，中央直接立法具有显著的必要性、紧迫性和合理性。
　　全国人大是中国宪法上的最高国度权利机关，也是香港根本法的立法主体和修正主体，由这一最高立法权威作出立法决议，有利于赋予“港版国安法”以权威性、标准性和有效执行性的合法性根底。
　　全国人大决议可为其他国度机关及特区政府停止更为详细的国度平安制度建立及执行机制建构提供法律目的、准绳、框架和标准性考虑方向，是涉港国度平安立法的“大纲挈领”之举。
　　反对套路，不新颖
　　香港反对派质疑这部国安立法的合理性，以至以毁坏“一国两制”的政治大帽子迷惑人心，在香港社会还具有一定的误导性和负面影响。这是香港反对派条件反射式的政治反对套路，2003年立法时用过，2019年反修例时也用过，并不新颖。
　　《决议》是为了维护国度主权、平安与开展利益，这样的法律利益和香港一切江西墙体广告价格人的自在权益是相兼容的。《决议》只针对十分有限、典型的危害国度平安行为，根本不触及香港普通人既有的自在权益。
　　真正危害香港人自在权益的反而是一局部人过度滥用本身权益毁坏法治、歧视和虐待战争违法市民以及挑动香港推翻国度行为的那些黑暴权力。
　　以中央直接立法施行的方式遏制非法的黑暴权力，界定分明香港自在权益的法律边境，有助于重塑香港法治权威、维护绝大多数战争违法市民的自在权益并维护香港繁荣稳定的固有优势。
　　香港的黑暴权力推行的勇武道路，是完整非法和毁坏性的，基本不是对根本法上的行动、游行示威等合法权益的行使，而是毁坏法治、分布仇恨、制造撕裂以及虐待不同意见人士的极端外乡行为。
　　中央立法就是为了惩治这些极端外乡权力、稳定香港法治根基、维护市民自在权益的合理合法的制度建立行为。香港黑暴权力没有恣意立功的自在，中央有依法维护市民自在权益的宪制性义务。
　　外部干预，难得逞
　　与香港反对派的例行性反对相照应，美国政要的要挟和制裁预期也是在中央预料之中的。中央治港动辄得咎，只要“打不还手，骂不还口”才干勉强让美国称心，委曲求全更是被视为政治上脆弱可欺。这是美国霸权逻辑的一向做法和心态。
　　中国是根据宪法和根本法实行管治香港的宪制性义务，美国的要挟和制裁是非法的长臂管辖和对中国内部事务的进犯，也是对香港自治权利的寻衅。
　　美国要挟取消香港单独关税区位置，将使中美关系进一步恶化，也对香港平台上其他西方国度的经济与市场利益形成严重损伤，置信只是美国的双方举措，不会得到盟友的紧密跟随。
　　香港的单独关税区位置并非美国法律确立，而是由中国法律及WTO法律共同确立，是全球多边主义贸易体制的一局部。
　　香港受WTO法律维护，得到美国之外绝大局部WTO成员国的认可与支持。美国的极端制裁措施将产生严重的回火效应，加速美国与WTO及全球主流经济体系的“脱钩”，加速美国经济体的自我孤立化，也严重损伤美国企业在港利益及经过香港投资中国内地的宏大商业利益。
　　笔者以为，特朗普政府接受不了极端制裁香港带来的政治回火效应，也接受不了选情逆转的惩罚性结果。
　　当然，除了极端制裁措施，美国的确可能采取常规性制裁措施，比方制裁港版平安江西墙体广告价格法规则的相关执法机构和人员，对港美贸易施加一定的限制，等等。
　　这些制裁措施对香港和中国利益会有一定的损伤，我们应当保存及坚决施行精准的反制措施，进一步维护和促进香港的国际位置和开展优势，对准美国制裁措施的相关议员及行政官员停止利益调查、出入境管制和更深层次的检控处置。
　　本次立法就有规制外部干预的制度目的，美国自我暴露，主动干预，正好能够“试刀”立威，向香港和世界展现中国依法维护国度平安的坚决意志和执行力。
　　法律落地，需配套
　　详细到这部国安法落地之后，香港仍有继续完成23条立法的宪制性义务。全国人大决议是最高国度权利机关具有法律约束力的立法行为，与香港根本法具有相同的法律效能位阶，是全国人大持续结构香港特区制度的标准创制行为。人大决议并不取代23条立法，香港本地仍有根本法上的宪制性义务完本钱地立法及加强执法机制。
　　中央立法为香港本地立法提供示范、监视和促进。无论香港本地能否跟进立法，完成“未完成的答卷”，中央立法都已直接生效并施行，对在香港发作的危害国度平安的最紧要和最典型的违法立功行为停止直接规制。
　　假如香港特区政府和香港社会借此时机凝聚本地立法共识，完成23条立法，则可与中江西墙体广告价格央立法共同构成香港维护国度平安的制度体系。
　　维护国度平安，需求香港特区政府和中央相向而行，需求香港社会认识到国度平安不是“身外之物”，不是“洪水猛兽”，而是现代法治体系的必备成分，是与香港每一个人的生命、财富和平安息息相关的，是香港社会摆脱极端外乡权力和外部干预权力毁坏与进犯的最权威有效的制度依托。

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