6月11日，广州市银河区第九届公民代表大会第八次会议召开，银河区代区长谭明鹤向大会作政府作业陈述。陈述提到，回顾2019年和今年以来的作业，银河区坚持稳中求进作业总基调，执行高质量展开要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好完结了区九届人大六次会议确定的首要方针任务。

　　2020年，银河区将紧扣全面建成小康社会方针任务，统筹推动疫情防控和经济社会展开作业，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持以变革敞开为动力，举全区之力推动粤港澳大湾区建造、支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区，着力推动高质量展开、加强高水平办理、发明高质量生活，坚决打好三大攻坚战，厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”任务，保证全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速建造具有共同魅力和展开生机的世界大都市中心区，尽力在广州完结老城市新生机、“四个出新出彩”中走在前列。

　　由于全球疫情和经贸局势不确定性很大，区域展开面临一些难以预料的影响要素。银河区将时间绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，保证疫情不呈现反弹；愈加专注于抓当时、打根底、利久远，引导各方面会集精力抓好“六稳”“六保”作业，更有定力、更有节奏、更有规矩办妥自己的作业，尽力在危机中育新机、于变局中开新局，想方设法把经济作业抓得更好更厚实，在推动全省全市经济平稳健康展开中发挥银河效果、体现银河担任。

　　一、2019年和今年以来作业回顾

　　（一）杰出质量效益，经济实力稳中有进。

　　完结区域出产总值5047.4亿元，添加8%，总量接连十三年全市榜首，提前完结“十三五”总量方针。完结税收收入877.6亿元，下降1.7%；一般公共预算收入77.1亿元，添加4.5%；执行减税降费方针，为企业和社会减税114.4亿元。新增落户上交所南边中心等要点项目62个，新增“四上”企业1994家，125个“攻城拔寨”项目完结出资172.8亿元。深化施行立异驱动展开战略，国家高新技术企业总数达3406家，占全市28%；5家企业当选全国互联网企业百强，占全市63%。新增孵化器和众创空间41家，累计191家，总量占全市32%。成功举行广州世界立异节，广州“天英汇”世界立异创业大赛全球设置21个赛区。银河中心商务区获评国家数字服务出口基地，全体提高举动大纲经过市规委会主任委员会审议；广州世界金融城纳入广州人工智能与数字经济试验区，起步区提速建造，东区控规经过市政府批阅；银河才智城核心区展开新一轮控规调整；银河智谷片区发动小新塘和马鞍山片区开发建造。

　　（二）杰出变革攻坚，展开生机继续开释。

　　全力推动粤港澳大湾区建造，制定执行粤港澳大湾区建造施行意见，与省人社厅签约共建粤港澳大湾区（广东）立异创业孵化基地，树立全省首个港澳青年支援中心，区港澳青年之家总部投入运转，5个基地获评省、市港澳台青年立异创业基地。继续加大营商环境变革力度，完结“一枚公章管批阅”，企业注册挂号“2小时办结、立等可取”，工程建造项目批阅完结“一窗式”归纳联办。

　　（三）杰出建管并重，城市功用提档升级。

　　城市更新九项要点作业取得新进展，冼村改造完结签约率94.4%、已签约房子拆开率97.3%，完结老旧小区微改造31个，整治提高专业批发商场17个，整治“散乱污”场所2661个，撤除违法建造357万平方米。完结土地收储7.4公顷、出让11.6公顷。新开工地铁站点15个，广州东站周边道路等4个质量化提高项目竣工。强化废物分类体系建造和才能建造，1003个住宅小区100%完结楼道撤桶，作业查核全市榜首。新建、改建公厕131座，提前一年完结“厕所革新”三年举动计划。白云山“还绿于民”濂泉路整治项目竣工。新增环卫机械831台，主次干道机械化清扫作业率100%，接连四年获评广州市建造干净整洁安全有序城市环境A档。

　　（四）杰出“以人为本”，社会作业全面前进。

　　提高作业服务质量，新增作业6.2万人，帮扶1.1万名挂号赋闲人员完结再作业。区老人院投入使用，长者饭堂增至87个。新招聘教师620名，高标准开办4所小学和18所幼儿园（园区），添加公办学位超8000个，为来穗人员子女供给公办学位2158个。加速建造执信中学银河校区等要点校园，与中山大学肿瘤防治中心等闻名医疗机构签约共建肿瘤、口腔、骨科三所医学科学中心（研究院），与中山六院合作共建的区第二公民医院完结征拆。成功举行2019我国美好城市论坛，获评“我国最具美好感城市（县/区）”和“城市吸引力最强区”。

　　（五）杰出问题导向，三大攻坚战成效显著。

　　健全立体式全链条维稳长效机制，严重不稳定问题化解率超97%。打掉涉黑安排2个、恶势力犯罪集团5个、涉恶团伙57个，全区刑事治安警情下降10.2%。“滴水不漏、满有把握”圆满完结国庆焰火晚会等新我国树立70周年系列活动保证作业。对口帮扶的兴宁市35个贫困村在省扶贫办三年总查核中获评优异，大方县提前完结脱贫摘帽，纳雍县在国务院扶贫作业查核中取得最优层次。全面执行河长制湖长制，接连两年全市查核优异，猎德涌等4条河涌接连6个月“长制久清”水质监测合格，车陂横涌等26条河涌“初见成效”。

　　（六）杰出初心任务，政府运转规范高效。

　　厚实展开“不忘初心、牢记任务”主题教育。坚持定时向人大及其常委会陈述作业，主动向公民政协通报情况，按期办复人大代表计划建议180件、政协提案112件。深化政务公开，自觉接受纪律监督、督查监督、派驻监督和巡视巡察监督，审计监督初次完结对区财务一级预算单位的全掩盖。全面完结政府机构变革，大力展开“数字政府”建造。顺利完结第四次全国经济普查，被国务院颁发普查作业先进团体称号。民族团结前进创立作业遭到国务院赞誉。双拥、公民武装、妇女儿童、信访、对台、侨务、外事、人防、档案、地方志、供销等作业取得新前进。

　　新冠肺炎疫情发作以来，银河区始终把公民大众生命安全和身体健康放在榜首位，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，统筹推动疫情防控和经济社会展开作业，坚决打赢疫情防控的公民战争、总体战、阻击战。

　　坚持统一领导、统一指挥、统一举动，构建区、街、社区（村改制公司）、网格疫情防控“四级职责体系”，全区2400个底层党安排、4.7万余名在册党员全力投入疫情防控。咱们严厉执行“四早”防控要求，构建“四个三”作业机制，累计排查要点人员2.49万人，施行居家阻隔2.25万人、会集阻隔1.23万人，将全区220个社区打造成疫情防控的刚强堡垒。咱们抓紧抓好“从国门到房门”的多层次全方位防控链条，严密施行入境人员全流程闭环办理，天公地道、无差别做好外国在穗人员健康服务办理，累计招待服务入境人员1.17万人，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。咱们坚决守住保证校园安全、避免疫情向校园输入分散两条底线，全区已复课校园340所，返校学生约20.3万名。咱们有用克服了人口流动多、分散危险高，入境人员多、输入危险高，要点场所多、聚集危险高等要点难点问题，写字楼、城中村等疫情防控经历得到推广。

　　坚持两手抓、两促进，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，严厉执行复工复产“五个一”作业机制，敏捷树立“1+2+3”作业体系，及时出台“暖企15条”等惠企方针，想方设法利企、援企、稳企、安企。咱们强化资源要素保证服务，依托辖内金融、人力资源、法律服务等职业集聚优势，推动企业抱团取暖，树立中小微企业借款贴息专项资金，发起组成人力资源服务机构联盟和战疫援企法律服务团队，竭尽全力协助企业纾困减负。累计协助企业招聘员工4896人，为辖内企业发放赋闲保险稳岗补助2.04亿元、减税降费7.15亿元，发起金融机构为辖内企业精准投放纾困资金超100亿元，区属国有、团体物业累计减免或缓收租金约1.4亿元；5940家“四上”企业、59个市“攻城拔寨”项目复工复产，15个项目新开工。一季度GDP添加-0.3%，增速全市榜首，经济社会展开逐渐步入正轨。

　　二、2020年下一阶段作业安排

　　（一）坚定信心、守住底线，厚实做好“六稳”“六保”作业。

　　把“六保”作为今年“六稳”作业的着力点，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的根底，奋力拓展“进”的态势，稳住经济根本盘。

　　优先稳作业保民生。聚集保居民作业这个重中之重，想方设法支撑帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关，以众多微作业支撑大民生；大力施行“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，有序推动创业带动作业，充沛发挥人力资源服务机构促进效果，精准做好要点职业要点人群作业保证，全年展开补助性训练1.6万人次，新增作业4万人以上，帮扶挂号赋闲人员再作业9000人以上。执行社会保险降费减负方针，全面完结城乡居民根本养老保险扩面任务。健全退役军人服务保证体系。深化社区居家养老服务变革立异，优化提高长者助餐配餐服务。树立社区精力恢复归纳服务中心，区未成年人维护中心年内敞开。加强粮食安全保证办理，活跃推动区储藏粮仓储设备建造。

　　想方设法保商场主体。保住商场主体、稳住工业链供应链，就稳住了经济根本盘。牢牢盯住工业链受损、供应链受阻、资金链严重等问题，全面执行“五个一”作业机制，充沛发挥复工复产信息指挥渠道效果，更精准、更有力、更及时地协助企业打通“堵点”、补上“断点”，协助企业渡过难关、恢复正常、加速展开。不折不扣执行减税降费方针，深化展开“银税互动”、援企稳岗等专项举动，鼓励各类业主减免或缓收租金，加速修订出台更有力度、愈加精准的工业扶持方针，全面完结、用足用好各级方针措施，充沛开释方针效应。

　　政府带头过“紧日子”。严厉紧缩一般性支出，从严控制新增项目支出，在年度计划归纳压减17.8%的根底上，对公用经费和一般性支出再压减15%，腾出更多的财务资金保作业、保根本民生、保商场主体，做到应保尽保、应压尽压，让每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。盘活财务存量资金和政府存量资产，充沛开掘项目潜力，活跃申报、用好用足政府债券资金。

　　（二）笃定心志、乘势而上，全面深化变革敞开。

　　坚持方向不变、道路不偏、力度不减，充沛开释“双区驱动”“双城联动”效应，用变革的办法破解难题，以敞开的胸襟会聚动能。

　　深度融入粤港澳大湾区建造。抢抓广深港澳科技立异走廊建造机会，支撑港澳高校、科研机构、企业在银河区建造新式研发机构、科技工业园区。立异与港澳金融商场互联互通机制，集聚港澳及外资金融机构总部。深度参加粤港澳专业服务业合作，推动执业资历互认，大力引入港澳高端专业服务业企业，推动香港专业服务联盟在银河树立办事处。施行港澳青年来穗展开“5乐”举动计划，年内建成粤港澳大湾区（广东）立异创业孵化基地，充沛发挥港澳青年之家总部、港澳青年支援中心效果，拿出好资源、供给好条件，让港澳青年在银河立异创业“不孑立、有归宿”。配合推动粤港澳大湾区“菜篮子”渠道指挥中心建造。以支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区为牵引，在对标对表中加强与深圳兄弟城区的对接合作，完结“强者更强、优者更优、各具特色、相辅相成”。

　　全面深化要点范畴变革。把保商场主体作为当时营商环境建造的重要任务，树牢“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的理念，对标对表世行评估标准，全面执行市营商环境3.0变革要求，深化施行五大工程、109条变革措施，推动政府出资工程建造项目批阅时间压减至80个作业日以内，区级依申请政务服务事项100％可网办、100％可就近办、100％“最多跑一次”。加速建造“数字政府”，大力推动数据整合同享，完结“政务服务一网通办”，让企业和大众“高效办成一件事”。深化国企国资变革，加速推动国有企业整合重组，减轻包袱、会集资源、增强生机，激活蛰伏的展开潜能。推动构建市、区城市办理闭环作业机制，加速推动区街城市维护管养体系机制变革，构建权责清晰、运转高效的作业体系。

　　（三）破解瓶颈、集聚高端，推动经济高质量展开。

　　深化施行立异驱动展开战略，紧紧围绕工业链布置立异链、围绕立异链布局工业链，加速构建高质量展开新的动力源和添加极。

　　着力打造湾区科技立异龙头节点。分层分类培养科技立异企业，力求新增国家高新技术企业800家、国家科技型中小企业库入库企业2000家，培养一批具有长期展开潜力和细分范畴核心竞争力的“单打冠军”“隐形冠军”。引导大中型骨干企业建造技术立异中心、要点实验室，继续提高全社会研发经费支出占GDP比重。深化施行“银河优创”计划，力求孵化器、众创空间数量双上百，广州（世界）科技成果转化银河基地全面运营。支撑引导优质企业在“科创板”“创业板”上市。立异方法办妥广州世界立异节和“天英汇”世界立异创业大赛。强化人才落户、住宅、子女教育等保证，力推银河区人力资源服务工业园先导区年内投入使用，高质量建造人才强区。

　　着力加速严重展开渠道开发建造。聚集打造银河中心商务区“四个出新出彩”演示区，进一步强化优质要素资源投入，提高展开能级。活跃争取上级方针支撑，全力打造粤港澳大湾区服务贸易自由化演示区，高标准建造国家数字服务出口基地；市区联动推动片区全体提高项目落地施行，推动广州东站改造，加速盘活烂尾楼，美化、美化体育中心周边楼宇房顶，打造世界级城市中轴。竭尽全力加速广州人工智能与数字经济试验区广州世界金融城片区建造，推动起步区广发银行等29个落地项目尽早建成投产、剩下7个地块加速出让；分片分批、翻滚推动东区开发建造，市区合力攻坚土地收储和结案，“条件成熟一片、开发利用一片、及时收效一片”。加速广州银河高新区建造，高水平展开银河才智城核心区控规调整，大力推动工业用地招商和工业链招商，以工业集聚提高添加动力。攻城拔寨推动银河智谷片区开发建造，以小新塘片区和马鞍山片区为要点，市区联动加大土地收储和出让力度，保证引入工业项目15个以上，形成新的添加极。高质量完结沙河片区城市设计和控规编制，全面推动沙河片区城市更新、文明复兴、工业提高，打造城市文明新名片。

　　着力构建现代工业体系。坚持主导工业、新兴工业协同展开，继续提高工业根底高级化、工业链现代化水平。落地施行新一轮软件工业规划，加速推动部市共建软件工业演示基地和银河软件价值立异园建造，着力布局高端软件、工业软件等范畴严重根底设备和要点项目，打造粤港澳大湾区软件工业先导区。完善现代金融服务体系，支撑办妥上交所南边中心、中证报价南边总部等渠道，新引入一批持牌金融机构。提高高端专业服务业能级，促进人力资源、咨询与调查、广告、法律服务等向数字化展开。推动银河路商圈全体提高，支撑首店经济、夜间经济展开，提高广州世界购物节、美食节影响力，深度打造世界消费中心。展开服务业复苏举动，促进零售、餐饮、文明旅游等商场尽快恢复，激发互联网医疗、在线教育等新业态新模式添加潜力，有力促进消费提振和潜力开释。大力展开“四新”经济，做强做大数字经济，加速推动企业“上云用数赋智”，瞄准区块链等战略必争范畴前瞻布局，全力推动5G、人工智能、智能网联新能源汽车等新兴工业集群集聚展开，培养新的经济添加点。加速建造国家文明出口基地。大力展开电子竞技工业，引入闻名电竞企业、俱乐部和大型电竞赛事落户银河。

　　着力做好招商引资和要点项目建造作业。把招商引资作为抓项目、稳出资、增动能的重要抓手，以更大力度、更高质量、更具实效地招商引资为牵引，带动要点工业项目落地和固定资产出资添加。加速推动招商引资机制立异，整合招商力量，全面提高招商引资全周期服务水平。施行渠道差异化、目标精准化招商策略，坚持对内挖潜和对外招引并重，用活用好资源和环境两大要素，着力引入和挖掘一批引领型大项目、好项目。坚持对招商引资项目施行“一站式终身服务”，强化市政配套设备保证，完结引入储藏、落地建造、投产达产的有序衔接，保证全年签约项目60个，注册（落地）项目75个、出资总额超300亿元。大力施行“攻城拔寨”举动，全力加速95个市“攻城拔寨”项目和136个区要点项目建造，保证全年完结出资230亿元。加强新式根底设备建造，加速布局5G、大数据中心等严重项目，推动5G网络深度掩盖和商业应用，助力工业转型升级。

　　（四）健全机制、追求卓越，建造美丽宜居银河。

　　坚持以体系思维饯别绿色展开理念，用“绣花”功夫提高城市办理水平，助力广州焕发“老”的经典魅力和“新”的时代魅力。

　　全力推动城市更新九项要点作业。进一步深化城市更新作业，以2025年要点区域、2030年建成区城中村全面施行改造为方针，编制城市更新三年施行计划、五年举动计划和十年改造规划；成片连片展开“三旧”改造，提速推动冼村、新塘新合、吉山、柯木塱、石东、大观村等城中村改造，年内完结26个老旧小区微改造，全年撤除违法建造超400万平方米。全面整理整治“散乱污”场所，“一场一策”完结18个专业批发商场转型疏解，整治提高村级工业园22公顷，为高质量展开腾出新空间、改出新面貌、治出新气候。

　　继续提高城区功用质量。科学高效推动国土空间规划编制。加速完善土地收储体系机制，全力加强土地储藏办理，市区联动完结土地收储82公顷、土地出让28公顷。探索施行项目专班作业机制，高效率展开机场第二高速公路南段工程和地铁11号线、13号线二期、18号线等项目征拆作业。市区合力推动车陂路北延线、科韵路北延线等市政道路建造，力求天润路东段工程等6个项目竣工、水荫四横路等10个项目开工。加速施行龙洞、凤凰片区交通微循环整治，完结全区8个交通拥堵点整治。稳固提高“厕所革新”、废物分类作业成效。推动银河公园拆围透绿二期工程，完结白云山银河段“还绿于民”整治举动。全年核发老旧小区加装电梯规划许可200宗以上。

　　坚决打好三大攻坚战。高质量完结省内外13个县（市）乡（镇）各项帮扶任务，决战决胜脱贫攻坚。打好碧波攻坚战，保证年内全面剿灭黑臭水体，“排水单元合格”比例超60%，建造碧道13.6公里。继续深化大气污染防治，推动空气PM2.5、PM10稳定合格。加强薄弱环节监管和危险监测预警，杰出抓好P2P网贷渠道、众筹渠道分类处置，严厉打击非法金融活动。

　　深化施行村庄复兴战略。发动施行美丽村居三年举动计划。以党建为引领深化村改居办理体系归纳变革，完善公共事务办理体系，活跃稳妥深化股份制变革，健全团体经济安排监管机制，提高团体经济展开质量和底层社会办理才能。深化展开城中村环境归纳整治，推动城中村净化、美化、美化，补齐城中村根底设备和公共服务短板。总结推广车陂村废物分类经历，推动城中村废物分类全掩盖全提高。以棠下村、棠东村为试点，杰出要点、共建共治，不断完善城中村办理体系、提高办理才能。

　　（五）顺应期待、用心用情，奋力打造民生美好标杆。

　　坚持以公民为中心，把为民造福作为最重要的政绩，对标对表“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶”要求，不断提高公民大众取得感和美好感。

　　着力展开优质均衡教育。坚持立德树人，办妥校园思想政办理论课。施行“银河优教举动”，深化集团化办学，继续增强优质教育资源供应，完结4所中小学改造，新增10所公办幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%。加速执信中学银河校区建造，完结银河外国语校园才智城校区土地收储和银河智谷片区十二年制校园主体工程。活跃创立全国才智教育演示区，尽力办妥公民满意的教育。

　　全面施行健康银河举动。坚持生命至上，推动完善严重疫情防控体系机制，健全公共卫生应急办理体系，增强应对严重疫情和公共卫生安全事件的才能，坚决看护公民健康。加速推动肿瘤、口腔、骨科三所医学科学中心（研究院）和区第二公民医院规划建造，完善分级诊疗准则，提高底层公共卫生服务才能。立异展开爱国卫生运动，加强健康教育，继续加大食品、药品安全监管力度，全力创立健康促进区。

　　推动文明作业昌盛展开。培养和饯别社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建造，继续深化全国文明城市创立。推动我国美好城市实验室、眺望智库城市中心建造。深化施行文明惠民工程，加速广州科技图书馆、区档案馆新馆、区新少年宫、银河艺术公园建造，广泛展开全民健身活动。

　　立异抓好市域社会办理。厚实推动市域社会办理现代化试点作业，加速构建“令行禁止、有呼必应”区街归纳指挥调度渠道，完结“城市运转一网统管”。深化展开扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。结实树立安全展开理念，强化应急办理和安全出产监管体系建造，创立全国归纳减灾演示社区50个。探索树立多元参加的世界社区办理机制，在全市率先打造2个精品样板世界社区。加强“民族之家”演示点建造，深化展开民族团结前进创立作业。做好第七次全国人口普查。广东广州墙体广告