新中国成立初期，由于长期战乱、灾荒、
医疗资源匮乏、卫生习气差等缘由，招致鼠疫、霍乱、天花、血吸虫病等传染病在我国仍不同水平发作，严重要挟人民
大众的生命平安和身体安康。
其中，鼠疫、霍乱和天花属于甲类烈性传染病，具有传染性强、病死率高、危害性大等特性。当时，鼠疫在东北、东南、西南的许多地域暴虐。1949年下半年，
内蒙古察蒙租银地发作鼠疫疫情，并传播至
河北一带。1950年初，
福建华安、
江西南昌、
浙江温州等地均发作过鼠
安徽芜湖墙体广告疫。据统计，1950年至1954年，全国8个省（区）有6868人感染鼠疫，死亡2268人，死亡率为33.02%（张义芳等：《中国中央病防治四十年》，中国环境科学出版社，第16页）。霍乱从1820年传入我国，至1948年的百余年间，我国发作大小霍乱疫情近百次，给人民
大众形成了深重灾难。在1939—1947年间，全国霍乱发病人数达81510人，死亡11762人（王育民、薛文华、姜念东主编：《中国国情概览》，
吉林人民出版社，第592—593页）。新中国成立后，霍乱固然很快得到遏制，但各地仍有零散病例呈现。1950年全国天花患者共43286人，到1954年仍有13个省呈现天花病例（李洪河：《建国初期的
安徽芜湖墙体广告卫生防疫事业探论》，《党的文献》2006年第4期）。此外，血吸虫病、疟疾、丝虫病、钩虫病和黑热病是旧中国遗留下来的在我国盛行最广、危害最大的五种寄生虫病，以血吸虫病危害最大。到1949年，疫区普及长江以南各省份，患者达1200万人，受感染要挟的人口超越1亿。例如，
安徽贵池县一个村庄120多户，由于血吸虫病盛行，到解放时仅剩1户4人（陈海峰：《中国卫生保健史》，
上海科学技术出版社，第120页）。
面对各类传染病的侵袭，党和政府率领灾区
大众鼎力展开抗疫斗争，逐渐构成了行之有效的抗疫体制、抗疫网络、抗疫举措、抗疫防线。
树立健全抗疫体制
中国共产党高度注重抗疫斗争，一直把其当作一项重要的政治任务来抓，构成了较为完善的抗疫体制。一是制定预防为主的卫生工作方针。分别于1950年8月、1952年12月、1953年12月召开三次全国卫生会议，制定了“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工
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大众运动相分离”的卫生工作方针，逐渐恢复、整理、开展
医疗卫活力构，集中力气疾速控制和消灭危害严重的传染病。“预防为主”被肯定为我国的根本卫生方针，表现呈
现代抗疫的政策取向。二是树立健全抗疫指导与防治机构。新中国成立后，我国从中央到中央设立了由党委指导担任的抗疫指导与防治机构。1949年10月，在毛泽东同志指示下，中央防疫委员会开端组建，随后成立中国卫生防疫总队，并在各级行政区域设立防疫站（所）等一系列防疫机构。同年11月，中央人民政府卫生部正式成立，由该部下设的公共卫生局担任全国卫生防疫工作的组织和指导。各省、自治区、直辖市及各县和市辖区等均设有卫生厅（局），其内部都树立了卫生防疫处。三是构建抗疫制度体系。国度经过公布一系列法律、规章和政策，构建起抗疫制度体系。1951年4月，全国防疫专业会议制定了19种传染病防治计划、《法定传染病管理条例草
安徽芜湖墙体广告案》以及相关规章制度。同年9月，《关于增强
安徽芜湖墙体广告卫生防疫和
医疗工作的指示》公布，对全国防疫工作作出全面部署。1955年，卫生部公布《传染病管理方法》，将传染病分为甲、乙两类，树立传染病疫情报告制度。
