依据省住房和城乡建厅、陕西省财政厅、省民政厅、省精准脱贫公司办公室、省伤残人委员会协同下面的《关于印发 江西省2020年农村危房改造实施方案 的通知》（赣建村〔2020〕17号）指示精神，为搞好今年我区乡村危改工作中，特制订本实施意见。

     全方位贯彻执行习近平总书记在决战决胜脱贫致富攻坐交流会上的重要批示精神实质。聚焦点低保困难户等4类重点户危改，以进一步推动中央政府扶贫攻坚重点巡查“回头巡视”、國家扶贫攻坚成果考评意见反馈问题整改，健全各项政策、精确核准目标、严格控制建房子总面积、提升技术咨询、确保人民利益

一、整体构思及每日任务规定

全方位贯彻执行习近平总书记在决战决胜脱贫致富攻坐交流会上的重要批示精神实质。聚焦点低保困难户等4类重点户危改，以进一步推动中央政府扶贫攻坚重点巡查“回头巡视”、國家扶贫攻坚成果考评意见反馈问题整改，健全各项政策、精确核准目标、严格控制建房子总面积、提升技术咨询、确保人民利益，精确清查评定、逐项建立台账、加速施工进度、严实组织实施，倒排工期，压实责任，进行省下发我区今年度乡村危改每日任务。将涉及到年度工作计划撤出村的四类目标和年度工作计划脱贫致富户危改每日任务给予所有确保。

二、关键现行政策

（一）现行政策范畴。乡村危改执行范畴为全省乡村地域，全国各地城市规划建设建成区面积范畴内未予分配执行，旅游景区要依照旅游景区规划管理方法规定执行。乡村危改务必合乎《土地管理法》有关农村住宅所有权分派及应用的要求。

（二）补贴目标。依照國家统一部署，乡村危改目标应在低保困难户、低保户、乡村分散化供奉特困人员、贫苦伤残人家中等4类重点户（下称4类重点户）及其别的合乎现行政策要求乡村困难家庭，依据住宅风险水平明确。

1.补贴目标评定。低保困难户身份核查以精准脱贫单位评定为标准；低保户和乡村分散化供奉特困人员身份核查以民政评定为标准；贫苦伤残人家中身份核查由残联商精准脱贫或民政协同评定，应是具备低保贫因户、低保户、分散化供奉特困人员等真实身份的伤残人家中。

2.依据住宅状况分成危楼户和无房户。危楼户就是指其自有住房经技术检查鉴定为C、D级危楼，且无别的已有房子的农民（D级为整幢危楼，C级为部分危楼）。房子风险水平评定，由住建单位依据《关于转发〈农村住房安全性鉴定技术导则〉的通知》（赣建村〔2020〕六号），联系实际制订简要易行的农村房屋安全性评定方法，机构员工技能培训后逐项进行房子安全性评定。针对构造安全性状况繁杂、无法简单分辨的农村房屋，可分配具备技术专业资质证书的企业，检测并明确提出鉴定评语。无房户指无已有房子的农民，由农民申请、乡级评定、“农村二级公示公告”等对策评定。针对危楼户和无房户无更新改造意向、同意根据别的方法处理安家难题的，在执行确定更新改造意向程序流程后并不列入危改范畴。在其中，危楼户务必提示其拆卸或不可应用危楼。

（三）更新改造规定

1.更新改造方法。C级危楼应执行检修结构加固，D级危楼且无检修结构加固保存使用价值的应拆卸复建，在建房子要以就地就近原则基本建设和农民建造主导，也可根据购买村里闲置不用安全性农村房屋处理安家难题。对无独立更新改造工作能力、自筹经费和劳动者工作能力偏弱的非常困难户，政府部门和村团体要根据兜底帮扶措施处理住宅安全隐患。外地建房子的，要立即拆卸危楼、并将原房基地交回村团体。乡村危改补贴资产不可用以适用选购城区商住楼和养老院基本建设，享有了城区保障性住房危房改造现行政策、香港移民拆迁现行政策的，不可列入乡村危改补贴目标。

2.更新改造规范。乡村危改要遵循《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号）中的更新改造产品质量规定：房屋漏水维修结构加固要在房子关键风险预制构件所有鉴别评定进行的前提条件下，逐一除险结构加固、清除安全风险，做到十五年之上安全性限期。严禁应用补贴资产独立开展涂刷、装饰设计等与提高住宅安全系数不相干的更新改造个人行为；在建房子要在保证产品质量的前提条件下，搞好定居作用、工程建筑面貌、室内室外自然环境等设计方案和工程施工。建房子总面积要严格遵守《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》（赣农村房屋办字〔2019〕5号）规定。农村自建房审核单位要对建房子总面积推行事先、事中、过后的严苛监管，果断避免超标建房子。高裂度抗震等级地域要严格遵守《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》规定。

3.兜底保障处理贫困家庭农民安家难题。对自筹经费和劳动者工作能力偏弱的贫困家庭农民，要采用强有力对策处理安家难题：一是住建、精准脱贫、民政部门、残联单位要关键从自筹经费工作能力和家庭劳动工作能力等层面，制订贫困家庭农民的评定规范、程序流程等实施方案，严苛精确评定贫困家庭农民，决不不断扩大。二是可根据提升补贴规范、由村团体机构分配帮建代建、执行“交钥匙工程”、整修结构加固目前闲置不用公有住房、换置或长期性租用村里安全性的闲置不用农村房屋等方法处理贫困家庭农民安家难题。“交钥匙工程”要坚持不懈处理最基础定居的功能分区，总面积严格遵守《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》（赣农村房屋办字〔2019〕5号）规定，即1-两人户总建筑面积不超过40平米，三人户不超过50平米，三人之上户不超过60平米。新项目规范上严格遵守有关要求，不可应用存量资金购买家用电器、家俱等设备，决不“提高规范、吊高食欲”。要科学规范分配项目实施，搞好总量去化。

（四）资产筹资与拨款

1.资产筹资。待省宣布确立下发我区今年度乡村危改每日任务和中央政府存量资金后，明确提出市财政局配套设施规定贯彻落实资产。除省部级确立的资产配套设施规定外，行政机关要搞好农惠农资产综合，激励有意向和还款工作能力的农民申请办理乡村危改借款，政府部门给与一定政策支持，处理乡村危改资产难题，也可根据启动社会发展扶持和正确引导农民自筹资金等方式筹集资产。各乡镇街道（街道社区）要有效计算工作中经费预算，并列入财政预算分配，确保工作目标圆满执行。

2.补贴规范。依据《中共德兴市常委会会议纪要》（七届〔2017〕11号）文档规定，我区今年度四类重点户归类补贴规范以下：

在建房子的，低保困难户每一户补贴规范为三万元；分散化供奉特困人员每一户补贴规范为2.两万元；低保户每一户补贴规范为两万元。检修结构加固房子的，低保困难户每一户补贴规范为一万元；分散化供奉特困人员每一户补贴规范为0.八万元；低保户每一户补贴规范为0.五万元。传统村落、历史人文名村和别的面貌监管重污染区域的检修户，补贴规范可依据具体酌情考虑提升。依照所述规范分配资产仍有盈余的，应将其增加分配补贴四类重点户等非常艰难农民或依据行政机关扶贫款综合应用管理规定与别的扶贫款综合应用。

3.资产拨款。有关市直单位、各乡镇街道（街道社区）融合今年國家成果考评意见反馈难题改进措施，提升工程验收和资产拨款步骤，改善工作方式，创建验收申请、工程竣工验收、资产拨款“全步骤高效率通畅、整个过程无停滞不前”工作中程序流程，保证资产拨款立即及时。今年低保困难户等4类重点户危改工程项目，严苛依照《省财政厅省住房城乡建设厅关于印发 江西省农村危房改造资金管理办法 的通知》（赣财社〔2018〕5号）文档规定的时间范围进行工程验收、资产拨款，完工后10个工作日之内进行工程验收，工程验收达标后20个工作日之内进行所有资产拨款到户，保证完工一户、工程验收一户、拨款一户。为保证中央政府扶贫攻坚重点巡查“回头巡视”和國家扶贫攻坚成果考评意见反馈难题6月份后所有整改措施及时，省下发我区今年度乡村危改每日任务6月15日前完工、6月20日前进行工程验收、6月30日前资产全额拨款到补贴目标“一卡通”帐户。由村民委员会和补贴目标签订合同执行“交钥匙”工程项目或代建（检修）的，补贴资产由县财政局拨款至协议书特定的第三方帐户。

三、工作要点

（一）搞好目标精确评定。各乡镇街道（街道社区）正常情况下对摸排出来的全部危楼户悉数分配更新改造目标，更新改造一户、消号一户。分配有更新改造意向的农民填好《江西省农村危房改造申请审批表》，向村民委员会申请补贴资质。依照村评定、乡（镇）核查程序流程逐步公示公告、审批，并在《审批表》中填好审批评定建议。市直单位对目标资质联审后各自在《危房改造对象认定表》中填好联审建议并盖公章，最终由地市级乡村危改公司办公室在《审批表》中填好地市级审批意见、明确其补贴资质。对行動艰难、学历低的农民，要积极上门服务协助其搞好补贴资质申请工作中，保证“难落一户”。精准脱贫、民政要提升动态管理，立即严格按照将增加满足条件的伤残人家中危楼户（无房户）列入低保困难户、低保户、分散化供奉特困人员范畴，由住建单位纳入乡村危改实施计划所有执行。

（二）搞好每日任务执行分配。我区低保困难户危改每日任务今年已所有进行。今年要搞好别的目标每日任务的执行分配，在核准同底数幂相加的基本上，各乡镇街道（街道社区）可依据具体组织实施别的目标更新改造每日任务。待我国下发我区宣布计每日任务划后，市住建单位、市行政机关将对别的目标更新改造方案酌情考虑分配。

（三）搞好工程项目生产调度管控。1.加速每日任务推动。每日任务和目标确定后，要催促农民赶紧动工。全部更新改造每日任务4月份后所有动工，6月15日前所有完工。各乡镇街道（街道社区）要按此连接点要搞好工程项目机构生产调度，保证每日任务准时进行。2.搞好品质管控。住建单位、各乡镇街道（街道社区）要提升农村自建房管理方法队伍管理，搞好产品质量基础知识宣传策划。要完善健全农村自建房品质安全管理体制，一是明确职责。农民农村自建房屋的，由农民、施工队伍对房子品质负监督责任。选用统建、代建方法的，由基本建设行为主体和施工企业对房子品质负监督责任。二是加强监管。机构启动农村纪检干部，进行农村房屋基本建设产品质量关键点的简单化学习培训，提高管控能量、提升管控水准，推行事先干预、事中管控、过后工程验收，保证全方位遮盖，可以及时处理 难题、催促整顿在建和检修结构加固房子查验状况要各自填好《农村危房改造建房质量检查表》、《农村危房加固改造质量安全检查表》。3.搞好挂牌上市标志。住建单位、各乡镇街道（街道社区）对乡村危改现行政策目标及低保困难户住宅安全性开展挂牌上市标志。2017年至今，低保困难户房子危险等级评定結果A级、B级的，立即悬架“A级、B级”牌；享有乡村危改现行政策四类重点户房子所有悬架“相对本年度政府部门支助援建”牌，不悬架“A级、B级”牌。4.贯彻落实工程竣工验收。工程项目竣工、做到搬入标准后，各乡镇街道（街道社区）要立即机构工程竣工验收。在建房子工程验收状况填好《农村危房改造建房安全验收表》，检修结构加固房子工程验收状况填好《农村危房加固改造质量安全检查表》。年度工作计划脱贫致富户的危改工程项目竣工工程验收达标后，需将工程项目验收表格等材料立即递交精准脱贫单位。工程验收达标并进行资产拨款的房子，要在明显部位悬架“政府部门援建”标识标牌。低保困难户等4类重点户工程竣工验收、资产拨款要在6月份后所有进行。新春佳节前后左右，机构进行本年度任务完成状况省部级工程验收暨绩效评估。5.提升催促具体指导。住建、精准脱贫、各乡镇街道等相关部门，要提升对危改工作中的催促具体指导，及时处理和处理存在的问题。

（四）提升工程建筑面貌管理方法。乡村危改要推进设计构思，在单个基本建设上，要在定居作用、外观设计设计风格、工程建筑叠加层数上正确引导和监管，反映漂亮、特点、绿色生态的优良面貌。除此之外，要严格遵守农村住宅规章制度规定，把房屋拆除还基和工程验收、资产拨款相挂勾，根据提升乡村危改面貌管理方法，切实打造出农村幸福自然环境与幸福的生活相互创造主题活动的出色楷模。

（五）搞好资产运作管控。各有关部门要依照《省财政厅省住房城乡建设厅关于印发 江西省农村危房改造资金管理办法 的通知》（赣财社〔2018〕5号）提升资产应用管理方法，禁止截流、占用、乱扣、侵吞、骗取补贴资产。针对日常监督查验发觉的重大问题和经典案例要通告全省，因涉嫌违反规定违反规定的案件线索，要立即转交纪检单位解决。

（六）搞好现行政策信息公示和小结推广工作。一是加强信息公示。住建单位、各乡镇街道（街道社区），要积极根据报刊、电视机、互联网等方式向社会发展公布乡村危改现行政策內容、操作流程、目标审核、执行結果等信息内容。要编写现行政策宣传手册，机构工作人员入村入户口积极宣传策划。要在农村二级公布公示公告危改目标审核情况，提升社会监督。要创建并发布市乡村危改专线电话，立即接纳解决社会发展人民群众现行政策资询、有效需求。二是搞好小结宣传策划。住建单位，要全方位整理、深层次提炼出、多方位小结扶贫攻坚至今乡村危改的特点工作经验、工作中造就，选编参考文献、音像制品文图。灵活运用电视机、广播节目、书报刊、互联网等各种新闻媒体和本系统软件门户网等各种各样服务平台进行推广工作。聚焦点乡村危改主题风格持续发力发音，紧密配合参加到决战决胜扶贫攻坚各环节小结宣传策划。

（七）搞好农民档案资料信息化管理。一是搞好农民纸版档案保管。住建单位、各乡镇街道（街道社区），要依照国家部委和省厅的规定，推行一户一档。档案文件应包含以下几点：乡村危改申请办理审核表、目标评定表、品质检查报告和工程验收表，农民（夫妇）身份证件、户口本和4类重点户身份证影印件和别的所需材料等。要提升农民档案文件管理方法，保证专职人员承担、标准整齐。二是搞好农民档案资料信息录入工作中。在全部低保困难户住宅安全性评定工作中基本上，完善健全住宅安全性工作台账，保证各村各寨有台账，住户有评定。提升单位间信息管理系统数据信息的数据共享，保证信息内容信息共享。

四、工作方案

（一）提升组织协调。有关市直单位、各乡镇街道（街道社区）要提升对乡村危改的组织协调，不断完善工作方案。各单位要各司其职，紧密配合，产生工作中协力。公司办公室要配置工作员与办公用品，找到工作经费预算。要加强城镇（街道社区）政府部门（服务处）和乡级机构的义务，采用分片包干、责任到人的方法，逐层压实责任。对学历低、行動工作能力弱的艰难农民，由农村扶贫攻坚个人工作室和驻村工作队员相互配合村“两委”工作人员积极上门服务协助其搞好补贴资质申请办理及事后有关审核、建房子、工程验收和报帐等事宜。

（二）提升技术咨询。住建单位要充分发挥技术性管理职能，深层次农村农村基层、提升技术性具体指导，搞好标准图集营销推广、匠人学习培训，并根据由点到面、平稳稳步推进农村住房基本建设示范点，进一步提高乡村危改技术实力。根据技术性下基层主题活动，增加农村住宅基本建设和结构加固技术性的具体指导，挖掘本地传统式的修建加工工艺、用料，切实呈现中国传统建筑面貌，提高农村住房基本建设水准。

（三）搞好查验生产调度。乡村危改任务计划确立后，推行进展“旬报制”、提升科学研究生产调度。各乡镇街道（街道社区）要依照时间范围规定，用心组织实施，紧抓施工进度，保证准时达到目标。住建、精准脱贫、财政局等单位要提升任意暗查调查，推进对农村基层的掌握和具体指导。对存在的不足，要现场督查，推动整顿，协助农村基层提升水准、推进成果。

（四）紧抓干部作风建设。有关市直单位、各乡镇街道（街道社区）要敢于担当、主动担当、主动服务，用扎实的工作作风紧抓乡村危改每日任务执行。立即公布乡村危改专用型电話，积极答复人民群众关心、解释人民群众资询、解决人民群众上访，严厉查处纪检干部和村霸损害人民利益的不良风气和违纪行为，构建社会发展人民群众相互监管的深厚气氛，切实打造出群众满意工程项目。

     紧抓施工进度，保证准时达到目标。住建、精准脱贫、财政局等单位要提升任意暗查调查，推进对农村基层的掌握和具体指导。对存在的不足，要现场督查，推动整顿，协助农村基层提升水准、推进成果。