在当今的经济形势和金融市场发展趋势趋势下，大力推广创投，是完成技术性、资产、优秀人才、管理方法等自主创新因素与自主创业公司合理融合的最好投资融资方法之一，在一定水平上能够 快速处理技术性公司欠缺资产适用的困境，假如选准着力点，将变成促进惠州市推动自主创新科技成果转化、融进大湾区基本建设、打造出集聚自主创新机械能“第二岛链”的重要举措。

近段时间至今，今年市中青班第二组紧紧围绕发展趋势创业投资这一主题风格，深层次市属相关部门、国企、证劵公司、股票基金产业协会开展调查，深入了解我区当今自主创新项目投资的发展趋势状况，分析难题，提意见。另外，远道而来赴深圳市与深圳市自主创新投资有限公司有限责任公司开展研讨沟通交流，学习培训效仿深圳市的工作经历和自主创新作法。考察组觉得，当今，惠州市创投有闪光点，也不太好，关键反映在层级较低、经营规模小、基础薄弱，下一步，提议政府部门增加适用幅度，颁布统筹规划计划方案多方面整体规划，以促进创投迅速发展趋势，为中国实体经济发展趋势持续引入高品质的根源“净水”。

大力推广创投是完成技术性、资产、优秀人才、管理方法等自主创新因素与自主创业公司合理融合的最好投资融资方法之一。仲恺惠南科技园区。惠州日报新闻记者李松权 摄

现况

截止上年8月惠州市有创投股票基金20支

数据统计显示信息，截止今年8月，惠州市全省现有创投股票基金20支，股票基金具体募资总经营规模为12.892亿人民币。在其中，仲恺高新区15支，具体经营规模为8.377亿人民币；惠城区4支，具体经营规模为4.215亿人民币；惠州大亚湾经济开发区1支，具体经营规模为0.三亿元；别的区县尚未开设创投股票基金。

在这里20支股票基金中，彻底由ppp模式注资开设的有7支，社会保障基金参加开设的有13支，国有制注资3.22亿人民币。在其中，仲恺高新区社会保障基金参加开设11支，注资2.77亿人民币；惠州大亚湾社会保障基金参加开设1支，注资0.三亿元；广东省惠州市社会保障基金参加开设1支，注资0.15亿人民币。

从那时候的新项目遍布看来，20支股票基金共项目投资117个新项目，投资额为11.1608亿人民币。在其中，35个为惠州市新项目，投资额为2.0842亿人民币，资产占有率18.67%；撤出二十六个新项目，撤出额度为3.9921亿人民币，撤出率是35.77%。

难题

发展趋势尚处发展环节，经营规模小能量分散化

根据考察组的掌握，及其前去深圳市学习培训有关工作经验的状况，整体看来，对比一些比较发达地域和大城市，惠州市的创投在当今的发展趋势中还存有发展比较晚、脚步比较慢、鼓励不足等难题，危害了有关科技企业迅速发展趋势和科技成果加快转换的过程。

股票基金总数较少，人气值不高

最先是惠州市创投发展趋势还处在发展环节，关键反映在创投基金总数较少，创投的人气值不高。客观性来讲，惠州市政府机构欠缺促进创投发展趋势的统筹规划，沒有针对性、目的性地进行创业投资工作中。政府机构在开设创投基金上，通常是必须一支创建一支，缺乏长期性的总体目标和整体规划，造成股票基金总数过少、规模偏小。

在这种股票基金中，政府部门仅当做投资人的人物角色。由于缺乏具备技术专业运营能力的国有制创投公司，政府部门没法深层参加股票基金的项目投资和管理方法之中，项目投资的决定权交到别的投资人或是第三方创业投资组织 ，一方面无法聚集资产精准服务政府部门期待适用的公司和产业链，另一方面没法为当地塑造具备投研工作能力和股权投资基金工作能力的复合型人才。

造成经济效益缺乏鼓励，产生风险性恐被追究责任

次之是欠缺对国企参加创投的鼓励和保障机制。现阶段看来，我区的国企参加创投，项目投资假如造成盈利，必须所有上交财政局，国企和技术人员沒有获益，假如一旦由于项目投资不小心造成国有资产处置外流，将有被责任追究追究责任的很有可能，这类风险性盈利不一样的体制比较严重阻拦国企参加创投，也没法激发国营企业的主动性。

此外，国企开展创投，超出受权信用额度的，必须市国资委审批愿意，国资公司按照规定需聘用第三方技术专业组织 对被项目投资开展公司估值。有关步骤冗杂、行政部门干涉颜色深厚，危害项目投资高效率，也变成阻拦国企参加创投的关键要素。

正确引导ppp模式参加创业投资的措施不够

第三是我区正确引导ppp模式参加创投的措施不够，推动创投发展趋势的销售市场大环境沒有产生，私营资产进到创业投资制造行业的激情不高。据统计，广东省惠州市金融业工作中局于二零一五年下发了《关于促进股权投资业发展的实施意见》(惠金〔2015〕87号)，拟根据落户口奖赏、项目投资奖赏等方式激励ppp模式进到创投行业，但迄今没有一切一支创投基金或创业投资组织 得到奖赏。缘故有二点：一是由于申请门坎过高，奖赏无法落地式；二是现行政策的发力点——按股票基金认缴出资额经营规模的一定占比奖赏，并并不是股票基金或创业投资组织 最关心的，因而无法产生合理鼓励。

私营资产核心股票基金大部分看向异地新项目

第四是股票基金存有“外流”的难题，根本原因取决于ppp模式的逐利性决策了股票基金是以经济收益利润最大化为总体目标，必定会对拟合营企业优中选优。而惠州市当地的公司在高新科技自主创新能力、管理能力等层面在全国性并不突显，这造成了我区私营资产核心的股票基金将绝大多数资产项目投资到异地的新项目，项目投资当地的新项目非常少。更让人惊讶的是，惠州市已在A股发售的10家高品质民企身后，却沒有惠州市当地股票基金或资产的影子，表明信息的不对称难题比较严重，政府部门缺乏“企-投”连接体制，公司与创业投资组织 沟通交流不畅。

此外，一样是由于趋利，我区私营资产核心的投资基金，还以“短频快”的中后期完善新项目主导，早中后期新项目投得非常少。由于早中后期的投资项目周期时间较长，没法为风险投资机构造成平稳的现金流量，资产快速赚钱的欲望与政府部门期待ppp模式向本地公司、中小型企业、初创公司歪斜的期待经常有悖。在这类状况下，一般必须政府部门正确引导资产干预，让政府部门在股票基金中有一定的主导权，引导基金看向政府部门期待推动发展趋势的行业。

提议

增加适用幅度，产生从上向下一体化发展趋势激励制度

综合性全省创投的发展趋势现况，及其存在的问题看来，改进创投的发展趋势自然环境，大力推广创投已经是势在必行。在当今惠州市打造出中国一流大城市的全过程中，就如何提高金融信息服务工作能力，搭建推动创投发展趋势的良好氛围，聚集资产能量助推中国实体经济，考察组有以下提议：

颁布统筹规划制订发展规划

将促进创投发展趋势升高到市政府办的方面，科学研究颁布统筹规划计划方案，制订推动创业投资行业发展的发展规划和方案总体目标，加强财政局确保。县（区）及相关部门进一步改善服务，在分别职责范畴内适用创投行为主体的开设，为创投行为主体的开设和发展趋势出示便捷，产生有益于创投制造行业聚集和身心健康发展趋势的优良市场环境。

激励社会保障基金参加创投

针对有标准从业创投主题活动的国企，一是激励其內部执行科学研究合理的技术人员激励制度，容许国企和创业投资营销团队共享创投盈利，提升国企参加创投的主动性；二是创建和健全国企和创投营销团队持仓和期权激励体制，防止营销团队管理决策的盲目性，管束营销团队遵循职业道德规范，合理操纵经营风险；三是创建国企和创业投资营销团队的容错机制免除责任规章制度，针对在项目投资全过程中勤勉尽责，不以牟取本人个人利益而造成的项目投资损害，不追责问责，产生对国企参加创投的高效确保。

建立惠州市自主创新投资有限公司有限责任公司

打造出以创投为关键业务流程的国有制自主创新投资有限公司，将项目投资决定权授予集团公司的股东会或决策联合会，紧紧围绕当地瞪羚企业和支柱行业进行股权投资基金服务项目。另外，全线贯通当地各种金融企业，产生创投加融资担保公司、融资租赁业务、商业保理、产业链金融等“1 N”的多方位综合服务平台，推动地区内的金融业資源向发展速度更快、自主创新能力强、发展前景大的公司歪斜。政府部门在新项目商业用地、环境保护、用电量等层面对被项目投资的公司给与优先选择分配，在技改项目、高新科技新项目、重点项目建设、股权融资等层面打开绿色通道政策。

在惠州市自主创新投资有限公司建立前期，提议与深创投等社会发展出色创业投资组织 协作，依照社会化标准创立系统化创投分公司，加速培养投研工作能力和获得运行工作经验，适用创业投资分公司进行营销团队和关键技术骨干持仓，提升精英团队可靠性，或进行混合制改革改革创新示范点，提高工作效率和经济效益。

强化措施正确引导ppp模式参加创投

贯彻落实省委《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（粤府[2019]2号）第八条：“激励有标准的地市级之上市对刚注册的备案的私募投资和创投管理企业，从其产生财政局奉献生效日，给与数最多五年适度奖补；对刚注册的创立的创投公司、创投管理企业各自按认缴出资额申请注册出资额、具体管理方法出资额的一定占比给与奖补”。修定广东省惠州市金融业工作中局《关于促进股权投资业发展的实施意见》(惠金〔2015〕87号)，从税款荣誉奖补、管理层企业所得税奖补、落户口奖赏、项目投资奖赏等股票基金四大关键关心开展帮扶，争取市、县（区）二级按税务总局分为占比平摊奖补开支，产生连动效用，激起县（区）驱动力。

另外，创建地市级的创投服务站，为创投股票基金、项目投资监督机构出示工商登记、工商变更、银行卡开户、中基协办理备案等一站式服务，帮助股票基金和监督机构申请办理各种政策优惠和补贴。创投服务站另外担负连接服务平台职责，定 期机构创业创新大赛、企业调研，为公司和资产方出示信息内容连接服务项目，非常是处理当地公司与当地资产信息的不对称难题，让当地资产共享资源当地公司发展的收益，再哺育当地产业链，产生量变到质变；此外帮助股票基金连接金融机构、证券公司等金融企业，扩宽股票基金募资方式。

促进创投和产业链协作发展趋势

惠州市产业链特性独特，具备石油化工电力能源新型材料和电子信息技术两大万亿元级产业群，惠州发展创投应找准定位，充分运用当地产业链优点，关键培养和开设以我区支柱行业为关键项目投资方位的股票基金。一是紧紧围绕“2 1”当代产业链管理体系，以农田获得资产，促进每个特点产业园区地基本建设经营行为主体或招商合作行为主体开设精确聚焦点的创投基金 产业投资基金；二是正确引导激励TCL、德赛等大中型集团公司创立发展战略基金投资，看向其全产业链上中下游具备关键技术的公司，合理布局健全供应链管理条上的重要环节。

（考察组组员：钟万良 张晓慧 冯振东 赵飞 何倩倩 陈智民 单泽林 邓国华 刘芳 谢洋。绘制：谢洋，指导教师：潘彦平 沈刘建）

有关连接

惠州市多层面金融信息服务管理体系逐步完善

数据统计显示信息，截止今年8月，惠州市全省现有34家金融机构组织 、1家代理记账公司、60家车险公司、29家证劵组织 、2家期货交易业务部、15家小额贷企业、16家融资担保公司企业、28家典当公司，金融体系管理体系逐步完善堆积效用。今年，惠州市金融行业完成增长值238.84亿人民币，提高9.9%，占GDP的比例5.7%，占第三产业增长值的比例13.2%。

近年来，惠州市金融系统积极主动增加对疫情防控和社会经济发展趋势的金融支持，在助推复工复产、复商复市的另外，促进完成金融业工作中大局意识平稳。截止今年6月末，全省外币存款各类储蓄账户余额6983.21亿人民币，比今年初提高6.47%，外币存款各类贷款额6638.22亿人民币，比今年初提高13.50%。全省金融业运作稳进高效率，在疫情防控期内不断为公司和人民群众出示了高品质的金融理财产品和服务项目，为“六保”“六稳”工作中出示了强有力适用。

现行政策层面，近年来，我区积极主动贯彻执行省“金融业暖企18条”，关键适用疫情防控必不可少制造行业及受肺炎疫情危害的中小微企业等人群。市金融业工作中局协同中国人民银行广东省惠州市管理中心分行、惠州市银保监大队、市工信局等五单位协同下发了《关于进一步加强金融支持我市疫情防控和企业复工复产的指导意见》等各项政策，依照上级领导相关现行政策精神实质，融合我区产业链特点和具体情况，促进相关现行政策落地式，提升对金融业qflp服务项目的具体指导。

服务平台层面，积极主动运用好广东中小型企业投融资平台（下称“中小型融服务平台”）协助中小型企业摆脱困境。市金融业工作中局把新开设的中小型投融资平台做为适用公司抗疫的总着力点，合理考虑了中小企业资产要求。另外，充分发挥其综合服务作用，立即发布疫情防控金融信息服务会员专区，颁布特点金融理财产品，较大 水平地造福因肺炎疫情危害复工复产的中小企业。截止今年4月28日，进驻金融企业18家，公布金融理财产品15款，总计申请办理额度五百万元，迅速进行借款的审批及派发工作中，合理减轻了中小微企业的股权融资难点。

大力推广特点产业链金融。贯彻落实《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点的实施方案》，融合我区产业链特点，积极连接全产业链关键公司，探寻搭建产业链金融服务平台服务项目新模式，为中小型企业出示多元化、成本费更低的金融信息服务。截止今年4月末，“简单汇”服务平台现有170家关键公司进驻，16247家公司注册。在其中，服务平台上惠州市地域的各种顾客超出1330家，8成之上是注册资本在五百万元下列的中小型企业。惠州市地域公司“金单”项下的总计股权融资经营规模达44.42亿人民币，在其中85%的每笔股权融资额度在五十万元下列；减少公司资金成本近两个百分比。

探寻推动地区性股份销售市场发展趋势及股票基金发展趋势。充分运用广东省股权交易管理中心惠州市子公司功效，全力促进地区股份销售市场发展趋势。据统计，我区以粤港澳大湾区基本建设为突破口，积极主动与省部级股权投资基金企业协作，发展趋势产业链类股票基金，科学研究建立广东省惠州市“2 1”产业群发展基金，激励各区县创立产业链引导基金、自主创新创业资金。

截止今年4月末，全省办理备案私募投资基金监督机构有23家，办理备案的各种私募投资基金共95支，股票基金总经营规模近255亿人民币，在其中，基础设施建设类PPP基金3支，经营规模112亿人民币；私募投资、创投股票基金38支，经营规模约52亿人民币；别的类股票基金54支，经营规模近60亿人民币。