紧紧围绕处理实际中基层反映明显的交通管理突显难题，进一步打造出安全性顺畅、标准井然有序、文明建设的城区交通出行自然环境，特制订本计划方案。

一、工作规划

不断完善党组统一领导干部、党建密切配合、公安机关带头抓总、单位融洽相互配合、三区属地、公务人员带领、社会发展相互参加的领导干部体系和管理机制。坚持不懈以民为本、依法治理、治理整顿、系统软件整治、环境整治，积极开展交通管理综合性治理行動，进一步加强泊车纪律管理方法，提升电动式二轮、三（四）轮车行驶纪律管理方法，提升院校等关键场地附近交通出行环境整治，完成交通安全设施有效健全，车子停车标准井然有序，车子、非机动车各行其道，电动式二轮、三（四）轮车闯红灯违章、走行车道、逆向行驶、改裝改装车篷等个人行为获得合理抵制，院校等关键场地附近交通出行自然环境大大提高，群众文明出行观念明显增强，城区公路交通更为安全性通畅、文明行为井然有序。

二、组织协调

创立以市人民政府常务副市长、刑侦大队厅长李建仓任组长，市政府督查室、市纪委监委、市委市政府直属机关统战部、市文明办、刑侦大队、市交通局、市城管局、市市场监督管理、市文教局、市工信局、市信访局、财政局、市销售市场发展趋势服务站等相关工作部门和三人民政府（管委）关键领导为组员的交通管理综合性治理行動工作中领导组。领导组内设公司办公室，刑侦大队副局李明星任领导组纪检书记，实际承担协同治理工作中组织实施、督查融洽等工作中。

三、职责权限

（一）领导组公司办公室承担制订下达相关治理实施方案、通告等，综合机构、融洽、督查梁园区政府部门、睢阳区政府部门、市城乡一体化示范园区管委（下称 三人民政府 ）和相关工作部门依规进行治理工作中。

（二）三人民政府贯彻落实属地义务，承担机构管辖区公安机关、执法局、交通出行等相关工作部门和企业进行综合性治理工作中。

（三）市政府督查室承担机构主流媒体和有关企业搞好政策宣传、观念正确引导等工作中。

（四）市委市政府直属机关统战部、市文明办承担机构青年志愿者进行文明出行规劝主题活动，催促各个文明校园工作员严格遵守交通出行相关法律法规。

（五）刑侦大队承担交通管理治理，严厉查处交通出行违纪行为，严厉查处阻拦执行公务、暴力抗法等个人行为；维护保养社会稳定，妥善处理紧急事件。

（六）市交通局承担搞好公交车便民利民交通出行，提升学员公交车线路和总数，免减青少年搭车花费，提升公交车诱惑力；严厉打击依法取缔无照经营车子；承担会与公安机关和三人民政府对汽车站、客运站、公交站等交通出行总站交通管理的整治，承担公共汽车、的士交通管理的整治。

（七）市城管局承担清除依法查处电瓶车乱停乱堆和店家占道经营等个人行为；承担对共享自行车乱停乱堆的整治。

（八）市市场监督管理承担严厉查处不法生产制造、组装、改裝、拼装、市场销售不符国家行业标准的电动式三（四）轮车的公司和店面；禁止商家为电动车改装、改装车篷；城区内已不新审核电动车销售公司和营业网点；承担会与公安机关、执法局、交通出行等机构大中型商场超市公司维护保养大中型商场超市公司附近交通管理。

（九）市文教局承担对学员开展文明行为道路交通安全文化教育，正确引导学员和父母严格遵守交通出行相关法律法规，不应用、少应用电动式三（四）轮车；承担机构院校青年志愿者维护保养院校附近交通管理。

（十）市工信局承担提升电瓶车生产制造企业经营管理，把好电动式三（四）轮车制造业企业及商品准入关，推动公司转型发展；全省已不新审核电瓶车制造业企业或主导产品增加生产能力。

（十一）市销售市场发展趋势服务站承担会与公安机关、执法局、交通出行等稽查人员维护保养农贸批发市场内及附近交通管理。

（十二）市信访局承担搞好人民群众信件、到访和举报的上访者毛主席的接待工作，解决相关突发恶性事件。

（十三）财政局承担治理工作中的经费保障。

（十四）市纪委监委承担对促进交通管理综合性治理不到位、文明行为文化教育不到位、公务人员交通违法率高的市直单位和三区党委政府部门开展责任追究。

（十五）别的相关工作部门依照分别岗位职责搞好有关治理工作中。

四、执行流程

（一）宣传发动环节（今年 7月31日-8月10日）

主题教育围绕行動自始至终，三区和市属相关工作部门要采用形式多样，关键朝向人民群众进行宣传策划，加大宣传力度交通管理治理的关键实际意义、关键治理对策等。要全力提倡弘德遵法尚礼的社会道德知名品牌，激起全民参与激情，相互提高文明行为素养，在全社会发展培养文明交通良好的习惯。要提升口碑引导，科学研究监管网络舆情，争得人民群众对治理工作中的了解适用。

（二）文化教育规劝环节（今年 8月11日-8月16日）

三区和市属相关工作部门稽查值勤工作人员及其青年志愿者对轻度交通违章和不文明现象开展规劝文化教育。

（三）集中化治理环节（今年 8月21日- 9月30日）三区和市属相关工作部门机构三区公安机关、执法局、交通出行等工作部门依规做好本职工作，提升合作，执法监督，严格管理严治各种交通违章和不文明现象。

（四）高效管理方法环节（今年 10月1日之后）创建高效管理模式和常态的执法监督体制，推进提高整治成效，推动交通管理治理和电动式二轮、电动式三（四）轮车标准管理方面的不断广泛开展。

五、治理规范和治理对策

（一）推进主题教育

义务企业：三人民政府，市政府督查室、刑侦大队等市属相关部门

1.广泛开展文明出行宣传活动，并围绕治理行動自始至终。三区和市政府督查室及其市属各工作部门，要根据广播节目、电视机、报刊、手机报、两微一端、手机客户端、显示屏等形式多样，加大宣传力度文明出行，全力提倡低碳出行、文明交通、井然有序泊车。进行礼让斑马线主题风格宣传活动，正确引导机动车辆积极礼让行人、非机动车文明行为过人行横道，每个人争做 归德 文明行为特使，构建文明行为谦让、和睦井然有序的交通出行自然环境。要产生遮天盖地的宣传策划气势，构建深厚气氛，提升人民群众文明出行观念，培养文明交通习惯性，正确引导众多人民大众积极开展、适用、相互配合交通管理治理行動，主动维护保养建立成效。

2.三区要全方位进行文明出行宣传策划社区活动总结、进楼院、进家庭活动，将 两城 网络和文明出行宣传策划到每一个小区、每一个住宅小区、每一个楼院、每一户家中；宣传部要在主流媒体设立交通管理治理宣传策划栏目和交通违章曝光台，对交通出行违纪行为和交通出行乱相开展曝出警告；交通警察单位要广泛开展文明出行走进校园等 七进 宣传活动，要根据关键交通出行街口 小喇叭 和 骑兵 摩托车截播放视频机器设备连续、流动性播放视频 五要十不 等文明出行宣传策划提醒，要设定主题教育点对非机动车道和非机动车交通出行违纪行为当场开展文明出行主题教育学习培训；全省区全部政府机关、机关事业单位、中小学必须提升对全部公务人员的文明行为交通教育，积极开展交通管理综合性治理。（二）推行工程分包负责制

义务企业：三人民政府，市属相关工作部门

1.市属相关工作部门稽查人员和三区及其社区服务中心工作员，对城区关键交通出行街口、次序主干道、地铁站、医院门诊、院校、商场、农贸批发市场、生态公园城市广场等关键定位点推行工程分包管理方法负责制，明确岗位职责每日任务，定人、定岗定编、定时执行、认责，提升责任感和到岗率、见事率、管用率、处理率，严防出現在职不履行职责的状况。以城区30个交通出行街口、31条次序主干道为关键，兼具别的关键路面和街口，确立每条路面、道路和关键街口工程分包的义务企业、值勤工作人员、工程分包领导干部。

2.主干路街口、道路由公安机关带头承担，农贸批发市场由销售市场发展趋势服务站带头承担，次主干道、街巷、旧城区、小区住宅小区由三人民政府带头承担，院校附近由文教局带头承担，商场由三区和销售市场监督机构带头承担。关键定位点、场地附近交通管理交通警察单位要充分发挥中坚力量功效，协作三区和相关工作部门相互维护保养好交通出行自然环境。

3.三区及市属单位工程分包道路的值勤工作人员，要提升义务道路巡视，发觉非机动车行人横穿马路、翻过防护栏的要立即劝阻，正确引导非机动车至人行横道走动、从人行横道横穿马路；发觉非机动车道在行车道行车、逆向行驶的立即劝阻，并将车子正确引导至非机动车内顺接行车；发觉机动车辆乱停乱堆的，驾驶员在现场的规定驾驶员马上驶出或顺接停车至泊车停车位内，驾驶员没有当场的联络交管部门开展依法查处或拖动车子；发觉交通设施损坏的立即告之交警队和执法局单位开展维护保养。

4.交通警察、执法局、交通出行和青年志愿者等街口值勤工作人员，要正确引导非机动车、非机动车道按灯行驶，绿灯时非机动车要立在人行横道外等待，非机动车道在停车线外非机动车内排长队等待；要正确引导机动车辆根据街口人行横道时积极礼让行人；对逆向行驶的非机动车道要给予劝阻，催促其顺接行车。

（三）提升泊车纪律管理方法

治理规范：机动车辆、非机动车道在容许停车的道路或地区井然有序停到停车位内，无线网络外泊车或毁绿盲道线泊车。

义务企业：三人民政府，刑侦大队、市城管局、市交通局

1.三人民政府和执法局、交通警察单位要依照停车场施划的岗位职责、设定规范和 应划尽划 的标准，对城区次序主干道、街巷、旧城区路面的停车场开展清查，进一步加设、施划停车场；社区服务中心和小区承担在小区域内施划停车场。

2.交通警察单位要提升地面巡视，立即劝离、清除、依法查处违章停车车子，对占路危害路面行驶的拖动车子；执法局、交通出行等单位要提升对非机动车道和路边石之上机动车辆停车纪律的管理方法，合理改进路边石之上泊车乱的难题；各单位要进一步加强对地铁站、院校、医院门诊、大型商场销售市场等关键场地附近车子乱停乱堆的整治，确保重点场地附近泊车纪律优良。

3.三人民政府及社区服务中心承担对住宅小区、家属楼和街巷、旧城区等处停车的僵尸车（含机动车辆、非机动车道）开展清除；交警队、执法局单位承担对次序主干道停车的僵尸车开展清除。

（四）提升行驶纪律管理方法

治理规范：电动式二轮、三（四）轮车行车安全、文明交通，车子各行其道、井然有序停车，无改裝改装车篷等个人行为。

义务企业：三人民政府，刑侦大队、市城 管理局、市交通局、市文教局、市市场监督管理等市属相关工作部门

三区和市属相关工作部门依据相关法律法规电动式二轮、低速电动车管理规定，依规依规提升对电动式二轮、三（四）轮车信息化管理，降低、抵制电瓶车交通出行违纪行为。

1.宣传引导。市政府督查室机构主流媒体根据广播节目、电视机、报刊、互联网、手机报、两微一端、手机客户端、显示屏等形式多样，加大宣传力度电动式三（四）轮车和超标准电动式二轮的安全风险和国家治理现行政策，宣传策划依规治理的目的和治理对策，提倡行车安全、文明交通，正确引导人民群众选购、应用符合规定的车子；要全力宣传策划电动车改装、改装车篷易引起车祸事故、存有安全风险、比较严重危害城市文化等不良影响、违法性，正确引导人民群众主动、自主拆卸改裝改装的车篷，修复车子原厂原貌；新闻媒体新闻记者要现场采访、报导，集中化曝出电瓶车闯红灯违章、不按照规定行车道行车、抢行乱行、乱停乱堆等电瓶车乱相，产生警告震摄效用。提升口碑引导，争得人民群众的了解、适用和相互配合。市文教局要机构中小学、幼稚园根据进行 小手牵大手 等主题活动和推送《致学生家长的一封信》、校信通短消息提醒等方式，正确引导学员和父母严格遵守交通出行相关法律法规。机构大中小学校鼓励青年志愿者维护保养本院校附近的交通管理。

2.协同治理。坚持不懈统分结合，以合主导。全省交通管理综合性治理由公安机关带头承担，以每一个关键点（段）位为一个战斗企业，执法局、交通出行等单位稽查值勤工作人员和工程分包点（段）位的义务企业青年志愿者都纳入战斗企业，由交通警察综合能量，布局合理。当出現违反规定违规行为必须解决惩罚时，交通警察、执法局、交通出行等单位依照法律规定岗位职责依法办理。三区要执行属地监督责任，机构交通警察、交通出行、执法局等单位稽查人员和社区服务中心及其各个文明校园工作员，建立协同值勤稽查团队，每日早7:30分至晚19时，在城区关键街口、道路文化教育规劝、依规惩罚电动式二轮和电动式三（四）轮车各种违反规定违规操作。对交通违章的电瓶车驾驶员和非机动车采用收看警示教育片、签写责任书或在街口 值勤 改正规劝别的的交通出行违纪行为人与车子等方式，当场接纳文明出行教育培训；市委市政府直属机关统战部、市文明办机构青年志愿者在城区关键交通出行街口常态进行文明出行规劝主题活动，规劝非机动车道、非机动车不抢行乱行、不越线停车；三区及市属各单位街口、道路值勤工作人员要认真落实工程分包负责制，履行职责，严格管理严罚，产生治理高压态势；对阻拦一切正常稽查、乃至暴力抗法的，公安部门果断严肃查处。

3.示范引领。政府机关、机关事业单位、大中小学校等公务人员非常是党员领导干部要严格遵守交通出行相关法律法规，保证不选购、不应用、不乘座超标准电动式二轮和电动式三（四）轮车，带领拆卸改裝改装的车篷，并积极搞好亲戚朋友宣传发动工作中，禁止带车篷的电瓶车进到政府机关院中。根据一个人推动一个家中，一个家中推动一个楼幢，一个楼幢推动一个住宅小区，在社会发展上产生主动、积极拆卸车篷的良好环境。

对公务人员安全驾驶、应用电动式二轮、三（四）轮车存有交通出行违纪行为的，抄告所属单位和市文明办。文明校园机关人员安全驾驶电动式二轮、三（四）轮车存有交通出行违纪行为列入文明校园评定 实施细则 ，按编办核准的企业定编总数占比等级分类处理，每个月归纳通告一次。凡违章率在10%占比之内的企业给与批评通报；持续两月违章率在10%之内且沒有获得合理整治的企业，中止该企业领导成员的文明奖一个月；本月违章率超出10%（含）的，中止该企业领导成员的文明奖3个月，另外，市创文明城市办负责人提醒谈话该企业党建主要领导；本月违章率在30%（含）之上的，中止该企业全体人员机关人员的文明奖6个月；持续两月违章率在30%（含）之上的，撤销该企业文明校园光荣称号且当初不可再次申请，另外，市政风行风责任追究协作组小组长对该企业党建主要领导和上级领导提出批评文化教育，对持续交通违章的机关人员开展责任追究。

市场管理、邮政快递、商务接待等单位要催促快递公司、外卖送餐公司应用合标电动式车子，提升对从业者的管理，警示教育心得派送工作人员严格执行交通出行相关法律法规，安全性安全文明驾驶。对快递公司、外卖送餐车子占有行车道、闯红灯违章、逆向行驶、乱停乱堆等交通出行违纪行为和刑事追究的车祸事故，由交管部门给予依规惩罚、扣车、曝出，并通告制造行业机构列入欠佳纪录，贯彻落实取缔和禁止进入对策。

4.治理整顿。工信、市场管理等单位要依照201811月2日工业生产和信息化管理部、发展改革委、国家科技部、国家公安部、国家交通部、市场管理质监总局《关于加强低速电动车管理的通知》规定，清除不合格制造业企业，禁止生产制造、市场销售未经审批同意及未获得强制产品质量认证的低速电动车，禁止增加低速电动车生产能力。销售市场监督机构要依照今年3月24日执行的电动式二轮新强制国家行业标准《电动两轮安全技术规范》和今年三月十四日《市场监管总局 工业和信息化部 公安部关于加强电动两轮国家标准实施监督的意见》（国市监标创〔2019〕53号），提升电动式二轮市场销售阶段的监督管理，严肃查处违反规定市场销售不符新标准、未得到CCC验证的电动式二轮，及其不法改裝、组装、伪造电动式二轮的个人行为，正确引导人民群众选购应用合标电动式二轮，促进不符合规定的车子取代股票退市。

（五）严格管理行驶纪律

治理规范：车子和非机动车各行其道，无闯红灯违章、走行车道、逆向行驶、乱穿大马路、翻过防护栏等状况；有交通指示灯的人行道前机动车辆积极谦让遵循交通法规行驶的非机动车，沒有交通指示灯的人行道前机动车辆积极礼让行人。

义务企业：三人民政府，市文明办、刑侦大队、市城管局、市交通局

1.交管部门要增加对非机动车道走行车道、闯红灯违章、逆向行驶、行人闯红灯，及其机动车辆不礼让行人、不按照规定行车道行车、逆向行驶等交通出行违纪行为依法查处幅度，要设定主题教育点对非机动车道和非机动车交通出行违纪行为当场开展文明出行主题教育；交警队 骑兵 提升对31条次序主干道等路面的巡查，及时处理、依法查处、驱离车子乱停乱堆、非机动车道走行车道、逆向行驶等交通违章，立即处理交通堵塞、路面紧急事件等案情；要在市区关键交通出行街口和非灯控街口及其非机动车过街的人行横道处，采用当场依法查处和监管摄录等方法，增加对机动车辆不礼让斑马线交通出行违纪行为的依法查处。执法局、交通出行等单位街口稽查值勤工作人员和青年志愿者要正确引导人民群众文明行为过人行横道，构建文明行为谦让、和睦井然有序的交通出行自然环境。

2.交警队、执法局等单位要提升对流动广告车（电瓶车）、农用三轮车、大型货车的整治，禁止流动广告车上道行车，要发觉一辆、依法查处一辆，对流动广告车改裝改装的广告宣传等要给予拆卸；要严厉打击大型货车不按照规定的時间、线路行车，合理清洁城区交通出行自然环境。

3.市文明办要机构文明出行青年志愿者常态进行文明出行志愿者服务主题活动，在城区关键交通出行街口文化教育规劝、正确引导非机动车道和非机动车文明行为过人行横道，不抢行乱行、不越线停车。

4.市市场监督管理等单位要催促快递公司、外卖行业提升对快递公司、外卖送餐员的管理，严格遵守交通出行相关法律法规，不闯灯、不逆向行驶、不抢行、依照要求行车道行车，充分发挥制造行业带头作用。

5.市交通局和三区要严厉查处 黑租赁 和电动三轮车、四轮车无照经营个人行为，果断依法取缔无照经营车子。

（六）提升地铁站、院校、医院门诊、商场、农贸批发市场、生态公园城市广场等关键场地附近公路交通纪律管理方法治理规范：地铁站、院校、医院门诊、商场、农贸批发市场、生态公园城市广场等关键场地附近公路交通设备健全，泊车井然有序，交通管理优良。

义务企业：三人民政府，刑侦大队、市文教局

1.三区要贯彻落实关键场地、定位点属地义务，提升管辖区内地铁站、院校、医院门诊、商场、农贸批发市场、生态公园城市广场等关键场地附近泊车等纪律的管理方法，催促关键场地、企业贯彻落实管理方法的监督责任，由企业固定不动专职人员承担车子停车管理方法，正确引导车子按位井然有序停车。

2.交通警察和教育局相互提升校园内周围环境整治。交管部门要丰富提升上、下学时段护学岗警务人员，提升交通出行疏通监管，清除乱停乱堆车子，保证 学生安全行驶；教育局催促院校、幼稚园创建学校门值班制度，帮助交警队等单位相互维护保养院校门口纪律。提升对学员和父母文明行为交通教育，根据 小手牵大手 主题活动推动父母严格遵守交通出行相关法律法规，正确引导学员多乘座校巴或城市公共交通，不乘座不符合标电动三轮、四轮车子，降低私家轿车需求量，合理改进院校附近交通出行自然环境。

六、工作标准

（一）提高思想认识，压实责任。城区交通管理集中化治理行動关乎人民大众人身安全安全性，关乎城市文化的提高，時间紧、每日任务重、规范高。全省各个、各单位要进一步提高思想意识，提高政治站位，提高使命感、危机感，提升组织协调，明确责任，压实责任，履行职责，保证 交通管理治理工作中获得较大成果。

（二）密切配合，密切配合。各个各单位要树牢 一盘棋 观念和全局观念、担当意识，不讲艰难、不讲客观性，主动担当、敢于做为，提升合作，产生部门联动、密切配合、每个人参加的工作中布局。要以工程分包的点段、场地为战斗企业，创立临时党支部，由具备共产党员真实身份的公安交警出任支部书记，充分发挥党组织的作战主体作用和党员先锋岗带头作用，产生联合作战的治理协力。

（三）规范执法，塑造品牌形象。要严苛规范执法值勤，依规严格管理严治，坚持不懈 四个一律 ，机动车辆乱停乱堆的一律拉走，非机动车道走行车道的一律查验依规惩罚，非机动车交通违章一律批评教育，阻拦执行公务的一律拘押。公安机关要对阻拦执行公务、暴力抗法等个人行为，保证快接警、快处理，依法办理，确保治理主题活动顺利进行。另外，要坚持不懈文化教育和惩罚紧密结合，文明行为值勤、客观稽查，防止与人民群众产生分歧矛盾。

（四）提升监察，严苛责任追究。各个领导干部要以身作则，带领深入一线检查指导、查纠违反规定。全体人员值勤工作人员要服从命令，纪律严明，保证率先垂范、渎职追究责任，禁止入岗无论事。各个监察单位要提升对在岗在位、稽查值勤、地面管理方法成果等状况的检查指导，针对治理对策有力、成效显著的给予嘉奖、奖赏，针对上班迟到、擅离职守、疏忽大意、不履行职责的开展通告、整顿 ，情节恶劣的依规依规追责相关企业和责任者的义务。