新华通讯社 新华视点 新闻记者白阳、刘奕湛、黄安琪

施行实施很多年的国旗法、国徽法迈入关键改动。8日，国旗法调整议案和国徽法调整议案报请十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次大会决议，涉及到提升升挂五星红旗、悬架国徽图片的场所，标准五星红旗、国徽图片的应用，加强五星红旗主题教育等好几个层面，国家标志规章制度有希望进一步健全。

话题一：提升升挂五星红旗、悬架国徽图片的场所

2个调整议案在升挂五星红旗和悬架国徽图片的時间、场所层面做出改动健全。

例如，在目前要求基本上，为反映我党在我国中的领导干部影响力，提升要求， 中国共产党中央委员会 每天升挂五星红旗， 我党中间各单位和地区各个联合会 在工作日升挂五星红旗。为反映国家监察深化改革后政府机构新转变，提升要求， 我党中央纪律检查委员会、我国监察委员会 每天升挂五星红旗， 我党地区各个纪律检查联合会、地区各个监察委员会 在工作日升挂五星红旗；确立各个监察委员会悬架国徽图片。提升各民主党派、各人民团体在工作日升挂五星红旗的要求。提升非日制院校和公共文化设备升挂五星红旗的要求。提升要求宪法宣誓场地悬挂国旗、国徽图片等。

中国法学会宪法学促进会常务委员副理事长莫纪宏觉得，现行标准国旗法、国徽法对升挂五星红旗和悬架国徽图片的時间、场所要求比较含糊，调整议案对于此事做出进一步优化，加强了升挂五星红旗和悬架国徽图片的公信力和权威性。2个调整议案确立有关标准，有利于加强有关部门和企业升挂五星红旗和悬架国徽图片的法制观念。

话题二：禁止危害五星红旗、国徽图片自尊等个人行为

2个调整议案的又一关键改动，是对危害五星红旗、国徽图片自尊的个人行为做出严令禁止要求。

例如，国旗法调整议案确立，不可下跌或是以别的不利于五星红旗自尊的方法升挂、应用五星红旗；不可随便丢掉五星红旗；大中型集体性抽奖活动后，主题活动主办单位理应妥善处理现场应用的各种五星红旗。调整议案还注重，中国公民和机构在互联网中应用国旗图案，理应遵循有关网络安全管理要求，不可危害五星红旗自尊。

依据2个调整议案，在公共场所有意以焚烧处理、损坏、涂划、沾污、踩踏等方法污辱五星红旗、国徽图片的，追究其刑事处罚；剧情比较轻的，由公安部门惩处十五日下列拘押。

上海交大学员马文斌说，假如这种改动根据，将来见到一些危害五星红旗、国徽图片自尊的个人行为，也更有自信去立即劝阻了。

话题三：标准升国旗仪式规定

国旗法调整议案对升旗仪式的规定做出改动：举办升国旗仪式时，理应奏唱国歌，在五星红旗冉冉升起的全过程中，参与者理应朝向五星红旗肃立行注目礼或是依照要求规定行礼，不可有危害五星红旗自尊的个人行为。议案还提升要求，北京天安门广场每天举办升国旗仪式，由中国解放军国旗仪仗队承担。

中国法学会宪法学促进会理事长张翔表明，这种改动进一步确立了升旗仪式参与者的基本礼仪，将提高升旗仪式的庄重感和新意。另外，北京天安门广场的升旗仪式，早已在长期性的实践活动中变成群众注目和参与性十分高的平时仪典。调整议案根据法律法规方式对此项典礼给予确立，是融入实践活动发展趋势的必须。

国旗法调整议案还要求，我国激励公共图书馆、历史博物馆、艺术馆、艺术馆、科技展览馆、史料馆、青少年宫等公共文化设备在参观升挂五星红旗。上海市浦东新区公共图书馆副馆长施丽表明，该要求能勾起中国公民心里诚挚质朴的热爱祖国感情，对那样的改动十分赞成。

话题四：确立监管单位

现行标准法律法规沒有确立五星红旗、国徽图片的实际监督机构，结合实际造成管控不及时。2个调整议案对于此事提升要求，由国务院办公厅明确的单位统筹兼顾全国各地范畴内五星红旗、国徽图片管理方法相关工作中，地区各个市人民政府统筹兼顾主管机关内五星红旗、国徽图片管理方法相关工作中。地区各个市人民政府销售市场监管单位对主管机关内五星红旗、国徽图片的制做和市场销售，执行监管；县市级市人民政府明确的单位对主管机关内五星红旗、国徽图片的升挂（悬架）、应用和收购，执行监管。

张翔表明，本次2个调整议案的一大闪光点，便是确立了五星红旗、国徽图片监管行为主体，要求了五星红旗、国徽图片制做、市场销售、升挂、应用、收购等层面管控义务，让管控工作中的进行更为有章可循。

莫纪宏说，所述改动有益于进一步加强各个市人民政府和单位在确保国旗法、国徽法执行中的法律法规岗位职责，提升对五星红旗、国徽图片的管理方法，并创建义务体制。

话题五：提升五星红旗主题教育

我国提倡中国公民和机构在适合的场所应用五星红旗以及图案设计，表述热爱祖国感情。 国旗法调整议案的好几处要求，反映出提升五星红旗主题教育的独特导向性。

例如，要求全日制教育院校理应将五星红旗文化教育做为爱国主义精神文化教育的关键內容，文化教育学员掌握五星红旗的历史时间和精神实质内函，遵循五星红旗升挂应用标准和升旗仪式礼仪知识；提升国家宪法日、烈士纪念日等关键节日升挂五星红旗的规定，对住宅小区等在关键传统节日、节日升挂五星红旗做出要求。

上海闵行管理中心小学校长金建芳表明，这种改动从法律法规方面上为院校进行爱国主义精神文化教育出示了适用和确保。

调整议案使我们在进行五星红旗文化教育层面拥有更既定目标。一方面，我们要根据课堂教学主阵地加强五星红旗文化教育；另一方面，要从学校文化自然环境气氛上下手，以重特大节庆日、节日为突破口进行五星红旗文化教育。 金建芳说。