提升湖长制管理方法范畴内项目建设（下称涉河项目建设）管理方法，关联到防汛安全性、河势平稳、生态安全，是全面实施环境保护湖长制、提升湖长制管理方法维护的关键內容。

近些年，在湖长制“清四乱”工作上，一些地区未批先建、违反规定审核涉河项目建设等难题不一样水平存有。2020年主汛期，一些违反规定违反规定涉河项目建设再度引起社会发展关心。

为进一步加强涉河基本建设项目风险管理，中国水利部此前下达通知，确立将严苛湖长制海域海岸线监管，标准涉河项目建设行政许可事项和执行管控，完善根源防止、过程管理、损失赔偿、责任追究制度的体系管理，进一步推动涉河基本建设项目风险管理井然有序标准，为基本建设幸福快乐湖长制出示强有力确保。

中国水利部相关责任人注重，各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要重视涉河基本建设项目风险管理，完善制度规范，严苛批准程序流程，提升执行监管，各省部级环境保护公司办公室要将清除治理违反规定违反规定难题做为环境保护湖长制的关键每日任务，列入日常事务和考评责任追究。

比较严重危害防汛安全性的不可批准

中国水利部相关责任人详细介绍说，通告进一步标准涉河项目建设批准。各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要根据有关相关法律法规、标准规范和整体规划，严苛涉河项目建设批准，不但要维护保养防汛安全性、河势平稳，还要维护保养湖长制室内空间详细、作用完好无损、生态安全。针对关键涉河项目建设，要告之施工单位机构定编专业的防洪评价汇报，充足论述涉河项目建设对防汛的危害，及其涉河项目建设本身防汛安全性。

在批准范畴上，通告规定，在湖长制管理方法范畴内基本建设跨河、穿河、穿堤、临河的公路桥梁、港口、路面、渡头、管路、线缆等工程项目设备，要依规依规执行涉河项目建设批准办理手续。禁止在湖长制管理方法范畴内基本建设防碍排洪的房屋建筑、建筑物，乱倒、废置余土。严禁围垦湖水，严禁违反规定围垦河堤。禁止超项目类别开展审核批准，不可以涉河项目建设为名批准矿山开采、永久性弃渣，不可以公路桥梁、路面、港口等之名，对开发设计基本建设建筑物、风雨廊桥、园林景观工程、独栋别墅等开展批准。对太阳能发电、风能发电等项目建设，要合乎有关整体规划，开展充足论述，严控，比较严重危害防汛安全性、河势平稳、生态安全的，不可批准。

通告还规定，各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要依照精减、便民利民、高效率的标准，标准审批流程图，精减审核办理手续，依规依规向社会发展公布相关批准状况，接纳社会监督。要积极与发展趋势改革创新、道路运输等有关部门和施工单位沟通交流，在公路桥梁、海港、铁路线等重点项目整体规划、早期项目立项等阶段提前介入，将有关水相关法律法规、水利工程整体规划、防汛等规定贯彻落实到方案设计中。

未批先建的列入失信惩戒

在提升涉河项目建设执行管控上，中国水利部相关责任人说，管控义务企业要加强事中过后管控，具体指导催促涉河项目建设依照准许的建设工程计划方案、部位界线、防汛计划方案等执行。提升对防汛防范措施的执行管控，防汛防范措施需与涉河项目建设主体结构同歩执行、同歩工程验收、同歩交付使用。

通告确立，创建平时督查制度。各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要不断完善湖长制平时管控督查制度，并融合水利水电工程巡视养管、防汛检查等工作中，提升对涉河项目建设的巡视查验，对违反规定违反规定难题早发现、早解决。

除此之外，增加综合执法幅度。通告规定，各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要提升对涉河项目建设批准、基本建设等阶段的监管，严肃查处违反规定侵吞湖长制的个人行为，对违反规定违反规定的责任主体要依规依规开展惩罚，对相关义务企业和责任者要依规依规严肃问责。

另外，激励有标准的地区探寻对涉河项目建设执行、防洪评价汇报定编等推行企业信用管理，将存有未批先建、批建不符合、徇私舞弊等突显难题的企业登记列入失信惩戒目标名册。

禁止有意变小湖长制管理方法范畴

划分湖长制管理方法范畴是提升涉河基本建设项目风险管理的基本。通告注重，各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要严苛按照有关相关法律法规，加速划分湖长制管理方法范畴，禁止为绕行违反规定违反规定项目建设有意变小湖长制管理方法范畴。

此外，各河段监督机构、地区各个水行政部门主管机构要依照湖长制海岸线维护与运用整体规划定编手册规定，加速整体规划编制管理，突显维护优先选择，有效区划海岸线自然保护区、保留区、操纵运用区和综合利用区，确立系统分区管理方法和主要用途监管规定，并积极与发展趋势改革创新、生态资源主管机构连接，将整体规划成效列入建设规划和土地空间布局。要以湖长制海岸线维护与运用整体规划为根据严苛涉河基本建设项目风险管理，与整体规划规定不符合的，新建项目一律不可批准，已建新项目要因时制宜、有方案地调节或撤出。

中国水利部相关责任人注重，各河段监督机构、各省部级水行政部门主管机构要机构对所管范畴内的涉河项目建设开展清查，逐渐创建健全涉河项目建设账表，并积极主动运用卫星遥感、视频监控系统、无人飞机等方式方法，动态性收集湖长制海域海岸线、涉河项目建设转变状况，推行动态性追踪管理方法。要借助全国各地环境保护湖长制信息管理系统，逐渐将湖长制海岸线空间布局、涉河项目建设信息内容列入“水利工程一张图”，推动数字化管理。