摸透重点项目同底数幂相加，对全省1130多项重点项目建设归类分等级确保商业用地要求，对七个千亿元级产业基地制订土地资源节省聚合运用、提质高效率发展趋势现行政策措施，搭建“1 1 1”国土空间布局……各地各部门在定编国土空间整体规划中，充分运用水龙头功效，“边编边用”颁布了一批整体规划现行政策、商业用地现行政策，破译我区产业发展等空间布局确保难点，在完成“坚定信念、铭记重任”专题教育科技成果转化上获得显著成果。

深层次调查

探寻搭建新形势下“1 1 1”国土空间布局

惠州市位于“深莞惠 汕尾市河源市”城市圈正中间地区，资源优势显著。在“双区驱动器”情况下，我区各区县均积极主动谋化基本建设新城区新城区，从产业链、高新科技、交通出行、商业用地等层面连接珠三角地区高档因素資源，地区社会经济发展获得了一定成果。

但从全省方面看来，产业园发展趋势比较分散化，无法集中化区位优势合力发展趋势，无法产生关键发力点充分运用辐射源推动功效。比照广州市、深圳市等发展趋势水准，我区仍存有经济发展规模不够、自主创新绿色生态欠缺、人口数量聚集不够的薄弱点和地区管理中心性影响力不明显等难题。

这从惠州市的土地资源利用状况就能看得出，我区现阶段土地总经营规模为1063平方千米，国土开发抗压强度仅为9.4%，土地资源利用率不高，经济收益远小于周边地区。

对于此事，市自然资源局考察组对惠州市新形势下国土空间布局的分析报告、构思搭建、途径执行等內容广泛开展了专题讲座调查主题活动。在对东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区开展调查科学研究时发觉，各大湾区都出現了人口数量、经济发展持续向粤港澳聚集的发展趋势趋势。考察组强调，当今大城市慢慢变成全球发展趋势的行为主体、模块和媒介，聚集是城市的发展的大势所趋，搭建新形势下国土空间布局刻不容缓。

怎么让惠州市完成高质量发展？考察组提议，根据广东和我区的“双评价”結果，并充足融合“丰”字交通出行中心线发展趋势迈向，惠州市要进一步提升室内空间资源分配，探寻搭建新形势下的“1 1 1”国土空间布局，把全省区划为一个绿色生态发展趋势区、一个城市的发展区和一个深海发展趋势区，以功能分区来头领全省发展趋势。实际到整体规划构思上，要坚持不懈统一规划、综合发展趋势，全方位搭建陆海空连动发展趋势新机遇，坚持不懈因时制宜、因人强化措施，勤奋搭建南边北边均衡发展新机遇。

科技成果转化

对1130多项重点项目建设归类层次综合确保商业用地要求

大新项目、大交通出行产生大发展趋势。紧紧围绕我区“扩路抓新项目”中心工作，市自然资源局融合专题教育，切实用好调查分析这把“道路”，在定编《国土空间总体规划（2020-2035年）》中，最先聚焦点重特大服务平台、重点项目、关键新项目，超前的合理布局发展趋势室内空间，精确配备国土空间資源，让座修来通、新项目能落地式。

精确配备資源，最先就需要全方位摸透全省重点项目建设基本建设要求。对于此事，各地各部门创建重点项目建设账表，对于1130多项重点项目建设，将我区至2035年的服务平台、建设项目要求区划为重特大服务平台、重点项目、关键新项目3类，归类分等级综合确保土地要求，根据科学研究定编国土空间计划方案为重点项目建设商业用地要求出示确保。

另外，紧紧围绕充足确保資源因素优先选择向重点项目聚集的总体目标，各地各部门还对全省工业生产加工制造业发展趋势状况、工业区现状分析商业用地要求等开展开展调查，关键进行对18个地市级重点项目商业用地室内空间的专题调研。

征求民声汇民智，巧于借智转换。各地各部门还着眼于过去惠州市整体规划基本建设中存有的难题难题，以难题为导向性广泛开展整体规划科学研究。

近年来，各地各部门大力开展“共惠宏伟蓝图”系列活动，征求群众对惠州市整体规划的提议，提升民主协商整体规划的激情；进一步加强与各区县及综合性交通出行、市政工程服务项目、综合性防灾减灾等技术专业单位连接，产生重点设备数据库查询，完成精确落图；持续科学研究处理重点项目要求、生态环境保护红杠、整体规划传输体制、千亿元级工业区商业用地确保等重难点难题，明确了我区“1 1 1”国土空间布局。

经典案例

“边编边用”确保重点项目商业用地用海

切实解决困难，加倍努力专题教育科技成果转化必合理，是市自然资源局在专题教育中注重的关键方位。因此，各地各部门在定编国土空间整体规划中加强“边编边用”。已经颁布一批整体规划现行政策、商业用地现行政策，破译我区产业发展等空间布局确保难点。

2020年五月，各地各部门会与市工信局下发《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》，在全省谋化了七个千亿元级产业基地，制订了这种产业园区土地资源节省聚合运用、提质高效率发展趋势的有关现行政策措施。

2020年七月，各地各部门颁布《关于做好千亿级工业园区和市重大项目国土空间规划保障工作的通知》，具体指导各区县加速进行七个千亿元级工业区的商业用地合理布局、基础设施建设、开发设计时钟频率等科学研究。与我区“丰”字交通出行主架构及推动组队连接结合，有效规划园区生产制造室内空间、生活家居和绿色生态室内空间。

在生态环境保护层面，2020年上半年度，各地各部门向省争得适当提升惠州大亚湾水产资源保护区范畴，调节深海生态环境保护红杠。自然保护地在融合提升后，与现况土地、永久性基础农田、重点项目建设商业用地等中间的分歧矛盾降低了173平方千米，为惠州市发展方向移除开一大批约束性阻碍。