10月27日，巴彦淖尔市国家发改委公布《上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地巴彦淖尔区域1600MW风电项目竞争优选工作方案》。计划方案强调：依据《内蒙古自治区发展和改革委员会关于做好上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设工作的通知》（内改办电力能源字〔2018〕477号），巴彦淖尔地区配套设施基本建设风容量为1600MW。依据《内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划报告》（核准稿），巴彦淖尔市地区配套设施风容量区划为4个风电项目，每一个建设项目年发电量均为400MW，坐落于乌拉特后旗，在签署开发设计协议书后4个月内获得审批办理手续，6个月内动工基本建设，二零二一年份后完工并网，新项目经营期为二十（20）年（没有工程施工工期）。

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一、工作概述内蒙古乌海墙体广告

巴彦淖尔市东接呼和浩特，西连阿拉善盟、乌海市，南隔大河与鄂尔多斯对望，北与蒙古国交界，占地面积6.4万平方千米。巴彦淖尔市辖一个地区：临河区，两个县：五原县、磴口县，4个旗：杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗。内蒙古自治区上海庙至山东省输配电安全通道是全国各地环境污染预防计划明确的12条关键输配电安全通道之一，工程项目于二零一五年12月15日得到 发改委审批动工，并于17年12月25日完工投用。依据《国家能源局关于内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设有关事项的复函》（国能函新能源〔2018〕44号），该安全通道配套设施风容量为3800MW、太阳能发电容积为200MW。依据《内蒙古自治区发展和改革委员会关于做好上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设工作的通知》（内改办电力能源字〔2018〕477号），巴彦淖尔地区配套设施基本建设风容量为1600MW。依据《内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划报告》（核准稿），巴彦淖尔市地区配套设施风容量区划为4个风电项目，每一个建设项目年发电量均为400MW，坐落于乌拉特后旗，在签署开发设计协议书后4个月内获得审批办理手续，6个月内动工基本建设，二零二一年份后完工并网，新项目经营期为二十（20）年（没有工程施工工期）。内蒙古乌海墙体广告

巴彦淖尔风力資源丰富多彩，基本建设标准优异，适合产业化集中化开发设计。搞好新能源技术运用工作中，对提升清理能源需求、加速整治环境污染、推动社会经济可持续发展观、促进电力能源生产制造和消費改革具备关键实际意义。巴彦淖尔市将搞好各类基层党建工作，为本新项目成功促进出示确保，保证 按时并网发电。内蒙古乌海墙体广告

（一）工作中根据内蒙古乌海墙体广告

依照《国家能源局关于内蒙古鄂尔多斯煤电基地上海庙至山东输电通道配套电源建设规划有关事项的复函》（国能电力工程〔2016〕126号，下称“126号文”）、《国家能源局关于内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设有关事项的复函》（国能函新能源〔2018〕44号，下称“44号文”）、《内蒙古自治区发展和改革委员会关于做好上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设工作的通知》（内改办电力能源字〔2018〕477号，下称“477号文”）等文档规定，融合《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（改办电力能源〔2019〕19号，下称“19号文”），本风力发电产业基地依照无补助网上方式，选用市场竞争首选方法配备新项目資源，首选项目投资工作能力强、技术装备优秀、信誉度优良的公司参加建设项目。内蒙古乌海墙体广告

（二）新项目基本情况内蒙古乌海墙体广告

1、新项目区划内蒙古乌海墙体广告

依据《内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划报告》，巴彦淖尔市地区当期1600MW风力发电产业基地共整体规划八个地快，共4个风电项目，年发电量均为400MW。考虑到每个地快的資源水准与基本建设标准，地快1、地快5为BYNEJD-FDYQ-01#风电项目，地快2、地快3为BYNEJD-FDYQ-02#风电项目，地快6、地快7为BYNEJD-FDYQ-03#风电项目，地快4、地快8为BYNEJD-FDYQ-04#风电项目。整体规划区域内东北部以丘陵地形及高矮台地为主导，部分遍布半固定沙丘及轻缓沙土地，全部地貌东高西低，整体地形轻缓。各新项目合理布局见图1。内蒙古乌海墙体广告

表1 整体规划风电项目基本情况内蒙古乌海墙体广告

图1 整体规划风电项目部位平面图内蒙古乌海墙体广告

2、升压站及汇聚站内蒙古乌海墙体广告

本新项目拟新创建3座225kV升压站，在其中第一升压站汇聚1#和5#地快所发电量能，第二升压站汇聚2#、3#及4#地快所发电量能，第三升压站汇聚6#、7#及8#地快所发电量能。3个225kV升压站各以1回225kV小组出线连接至整体规划海力素500kV汇聚站。内蒙古乌海墙体广告

3、监测平台内蒙古乌海墙体广告

为完成风力发电产业基地总体运作检测规定，配套设施基本建设信息内容监测平台，关键包含大数据中心、软件系统和货运站端数据收集，各新项目必需的数据监测统一连接信息内容监测平台。信息内容监测平台为货运站出示生产能力预测分析、场群提升、安全性预警信息等作用，为产业基地出示运作监控、能耗等级剖析和集中处理检测等作用。信息内容监测平台与产业基地新项目同歩基本建设，能够互联网接入我国可再生资源信息化管理管理中心。内蒙古乌海墙体广告

（三）产业基地现行政策内蒙古乌海墙体广告

1、商业用地现行政策内蒙古乌海墙体广告

新项目所在城市政府部门已出示文档，参照《乌拉特后旗发展和改革委员会关于上海庙至山东特高压通道配套风电基地征地费用的情况说明》。内蒙古乌海墙体广告

2、电力网连接及集中处理内蒙古乌海墙体广告

（1）连接系统软件基本建设内蒙古乌海墙体广告

依照相关法律法规要求，内蒙古电力(集团公司)有限责任公司企业项目投资基本建设产业基地电力工程送出工程项目，包含：各风电项目配套设施的接网工程项目（风电项目225kV升压站至产业基地500kV汇聚站）、500kV汇聚站和500kV送出去工程项目（500kV汇聚站至特高压输电输变电站），并搞好电力工程送出工程项目与风电项目基本建设进展的对接。内蒙古乌海墙体广告

（2）集中处理确保内蒙古乌海墙体广告

依据《国家能源局关于内蒙古鄂尔多斯上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源基地规划建设有关事项的复函》（国能函新能源 [2018］44号），本产业基地所发电能力根据上海庙至山东省输配电安全通道在山东省地区集中处理。内蒙古乌海墙体广告

3、配套设施服务项目内蒙古乌海墙体广告

产业基地内各225kV变压配电站、信息内容监测平台及各风电项目入场路面等公共设施拟由巴彦淖尔市统一制度建设，有关花费由当选的合营企业平摊。内蒙古乌海墙体广告

二、工作中机构内蒙古乌海墙体广告

（一）保障体系内蒙古乌海墙体广告

1、组织保障内蒙古乌海墙体广告

巴彦淖尔市创建统一合理的“一站式”综合性保障体系，创立项目推进基本建设领导组，综合风力发电产业基地基本建设有关行业各项任务。领导组由巴彦淖尔市政府部门领导干部、市直单位有关部门及有关旗县领导组成；领导组内设公司办公室，建在巴彦淖尔市发展趋势和改革创新联合会（能源局），承担协调工作新项目审批、项目推进和日常管理等全方位工作中，归纳整理基本建设全过程中存在的不足，并递交领导组科学研究处理，进一步融洽推动产业基地基本建设。内蒙古乌海墙体广告

2、服务项目內容内蒙古乌海墙体广告

领导组各领导小组确立一名领导干部专业承担融洽申请办理新项目审批、土地资源、施工许可、电力网连接等早期办理手续，并与自治州专业对口单位开展沟通交流对接，各单位协作积极推进审核服务项目工作中。内蒙古乌海墙体广告

为积极推进上海庙至山东省交流电特高压输电安全通道配套设施巴彦淖尔风力发电产业基地开发设计基本建设工作中，加速工作进展、提升 产业基地设计方案及基本建设品质，依据《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能源〔2019〕49号），巴彦淖尔市愿意水电工程水利工程整体规划设计总院（下称“水电工程总医院”）授权委托中国整体实力强的4家建筑工程设计综合性甲等、工程地质勘察综合性甲等的企业进行风力发电产业基地早期技术性支撑点工作中，为产业基地首选工作中搞好早期提前准备，并由水电工程总医院搞好技术性监督和审查工作中，造成花费由当选公司平摊（不高过有效市价）。早期技术性支撑点工作中关键包含：测风塔基本建设、选址的地勘、地形图测绘、风力发电场及产业基地公共一部分可研报告（已进行外部经济开店选址工作中）及技术性审查。前期工作办理手续（含专题讲座）、前期设计及相对的技术性审查，由当选公司自主机构或统一机构进行，保证 工作进展。内蒙古乌海墙体广告

（二）首选工作岗位职责内蒙古乌海墙体广告

市场竞争首选工作中由内蒙古能源局具体指导，巴彦淖尔市市人民政府对首选工作中开展机构和全过程监管。巴彦淖尔市发展趋势和改革创新联合会（能源局）在巴彦淖尔市市人民政府的领导干部下，组织实施开发设计公司首选工作中。内蒙古乌海墙体广告

为确保公司首选期内工作中有效、稳步推进，巴彦淖尔市和水电工程总医院带头创立首选审查机构组，承担机构、具体指导、融洽首选审查工作中，立即科学研究处理首选全过程中出現的艰难和难题。内蒙古乌海墙体广告

水电工程总医院做为首选服务项目企业，依照我国有关规定和首选实施方案，承担梳理各新项目基本技术文档和有关整合性文档，相互配合定编新项目首选文档，相互配合将首选规范和规定向竞选公司公布，相互配合进行当场调查等资询工作中，依照“严苛标准、公平合理、公开化”的标准，严苛依据实施方案执行审查工作中，相互配合首选审查机构组开展公示公告环节答疑解惑及事后有关服务支持。内蒙古乌海墙体广告

三、首选程序流程内蒙古乌海墙体广告

（一）首选工作原则内蒙古乌海墙体广告

此次市场竞争首选工作中依照“严苛标准、公平合理、公开化”的标准，严格遵守126号、44号、477号、19号等文档规定，依照无补助网上方式，选用市场竞争首选方法配备新项目資源，首选投资主体，保证 新项目准时投入运营。内蒙古乌海墙体广告

（二）首选审查机构的构成内蒙古乌海墙体广告

（1）机构组内蒙古乌海墙体广告

巴彦淖尔市和水电工程总医院机构创立首选审查机构组，承担机构、具体指导、融洽首选审查工作中。内蒙古乌海墙体广告

（2）专家团内蒙古乌海墙体广告

由水电工程总医院、巴彦淖尔市、领域技术专家构成，专家团承担依据投资者出示的原材料、参考文献和信息收集组整 理成效，按照首选得分方法开展点评和评分。内蒙古乌海墙体广告

（3）监管与法律事务部组内蒙古乌海墙体广告

由巴彦淖尔市纪委监委、水电工程总医院监督审计部工作人员构成，承担对市场竞争首选工作中开展整个过程组织纪律性监管。内蒙古乌海墙体广告

（4）材料信息收集组内蒙古乌海墙体广告

由水电工程总医院机构有关工作人员创立材料信息收集组，承担各申请文档的梳理、信息内容查看、入录、材料存放、会务服务、吃住、主会场及材料消毒杀菌等工作中。内蒙古乌海墙体广告

（5）核查组内蒙古乌海墙体广告

由巴彦淖尔市和水电工程总医院机构有关工作人员创立核查组，对新项目审查整个过程产生的成效开展复诊审批。内蒙古乌海墙体广告

（三）首选工作内容内蒙古乌海墙体广告

首选步骤分配为：公布公布首选实施方案 公布公布首选公示 申请公司领取首选文档 企业编制申请文档（当场调查） 公司提交申请文档 首选审查 强烈推荐当选公司及基本情况公示公告 有关方情况属实后当选公司与当地政府签定开发设计协议书。各流程先后为：内蒙古乌海墙体广告

1、公布公布首选公示内蒙古乌海墙体广告

融合整体规划成效，水电工程总医院依照申请资质与评定标准、申请服务承诺、申请文件格式等规定定编进行首选文档后，公布在巴彦淖尔市市人民政府网址（网站地址：www.bynr.gov.cn）公布产业基地新项目首选公示，并另外在水电工程总医院网址（网站地址：www.creei.cn）公布。公示公布后五日内，有申请意愿的公司领取首选文档，参加配套设施巴彦淖尔市风电项目市场竞争首选。内蒙古乌海墙体广告

2、企业编制申请文档内蒙古乌海墙体广告

申请公司在得到 首选文档后，按首选文档规定定编科技项目申报文档，并可自主当场调查。内蒙古乌海墙体广告

3、公司提交申请文档内蒙古乌海墙体广告

申请公司应依照网址发布的申请材料提交规定，在特定時间和地址提交申请文档。内蒙古乌海墙体广告

4、首选审查内蒙古乌海墙体广告

专家团审批各申请公司提交的原材料是不是详细，基本信息是不是考虑首选文档要求的首选标准（资质性规定）。依据评定标准开展客观性得分并对申请公司开展排列。首选审查规范关键依照项目投资整体实力、机器设备创新性、技术规范、低价位执行确保、集中处理确保、推动当代能源经济发展趋势等因素考虑到。审查整个过程在监管与法律事务部组的监管下进行，以保证 首选結果客观性公平。内蒙古乌海墙体广告

5、强烈推荐当选公司及基本情况公示公告内蒙古乌海墙体广告

在审查结束后，公布公示公告当选公司及必需信息内容，包含当选企业名字、工程规模等。公示时间为三天，有关方对公示公告內容有质疑的，应以实名认证书面形式建议在公示公告期内注明客观事实根据和原因。公示公告满期情况属实或质疑不创立的，即确定为当选公司，巴彦淖尔市发展趋势和改革创新联合会（能源局）将相关状况和信息内容上报自治州能源局、能源局。内蒙古乌海墙体广告

如公告期内出現质疑且经查证后确定当选公司不具有首选标准的，或首选結果公示公告后，当选公司明确提出因本身缘故不可以实行投资项目基本建设的，视情节恶劣水平，由首选审查工作中机构组向巴彦淖尔市市人民政府通告或依照我国失信黑名单制度执行相对程序流程后，按住一名替补并执行公示公告等程序流程。首选工作中完毕后，申请公司如对結果有质疑，可向首选审查机构组提出异议，首选审查机构组依据首选状况给予回应。内蒙古乌海墙体广告

四、申请公司标准内蒙古乌海墙体广告

申请公司应具有下列标准并做出服务承诺：内蒙古乌海墙体广告

1、企业集团或得到 集团公司受权的分公司即可申请，一个企业集团(即就投资主体来讲其控股股东必须上溯最后可控的企业集团)只有有一个投资主体参加申请，且每一个投资主体数最多只有申请四个风电项目中的2个新项目。分公司申请的，分公司肯定控股方应是企业集团。接纳协同投资者。内蒙古乌海墙体广告

2、申请公司今年度经财务审计组织所出示财务审计报告确定的财务报告中资产总额200亿人民币及之上，资产总额40亿人民币之上。若为联合申请，联合各组员按股比权重计算的资产总额和资产总额总数须考虑所述规定。内蒙古乌海墙体广告

3、中国已并网风力发电电脑装机经营规模不可低于200亿千瓦。若为联合申请，联合各组员按股比权重计算的中国已并网风力发电电脑装机经营规模总数须考虑所述规定。内蒙古乌海墙体广告

4、申请公司不可被销售市场监管行政机关在我国企业信用等级信息公开系统软件（网站地址：www.gsxt.gov.cn）中纳入“比较严重违反规定失信黑名单企业名录（在首选期内并未消除的）”；申请公司不可在“信用中国”网址（网站地址：www.creditchina.gov.cn）被纳入“失信执行人人员名单（在首选期内并未消除的）”。内蒙古乌海墙体广告

5、申请公司应服务承诺在新项目首选进行后、并网建成投产前不可开展投资主体变动。如是因为企业兼并、资产重组，同一集团公司內部职责分工调节等缘故，必须变动投资主体的，应按相关法律法规要求严苛执行变动程序流程。内蒙古乌海墙体广告

6、申请公司应服务承诺掌握并愿意产业基地风电项目将参考无补助网上风电项目开展开发设计基本建设。新项目上网电价需考虑到受端低价位因素，包含落地式电费、特高压输电安全通道过网费与线损、产业基地电力工程送出工程项目过网费与线损等。内蒙古乌海墙体广告

7、申请公司应于当选后与巴彦淖尔市市人民政府签署开发设计协议书，服务承诺在巴彦淖尔市创立控股子公司做为新项目开发设计基本建设行为主体。联合当选的，联合组员应于当选后与巴彦淖尔市市人民政府签署开发设计协议书，服务承诺在巴彦淖尔市相互创立上海庙产业基地项目公司，并将税款交于本地。内蒙古乌海墙体广告

8、申请公司应按我国有关相关法律法规规定，在提交申请计划方案前向首选服务项目企业（水电工程总医院）付款申请环节的担保金五百万元或就申请担保金出示金融机构出示的锈与骨的票据。水电工程总医院在当选通知单传出生效日五个工作日之内向未当选公司退回担保金或票据正本，在签署开发设计协议书后五个工作日之内向当选公司退回担保金或票据正本。内蒙古乌海墙体广告

9、当选公司应服务承诺在公示公告完毕后向巴彦淖尔市市人民政府付款工程施工工期履约担保金。巴彦淖尔市市人民政府将履约担保金存进专用存款账户管理方法。内蒙古乌海墙体广告

10、申请公司应服务承诺在签署开发设计协议书后4个月内获得审批办理手续，6个月内动工基本建设，二零二一年份后完工并网。未按时进行有关工作中的公司，撤消其经营规模配备，并扣减其履约担保金。内蒙古乌海墙体广告

11、申请公司应服务承诺严苛依照申请的《项目建设方案》相关工程项目性能指标执行建设项目，设计方案、工程施工、工程验收、评定等遵循我国、地区、领域有关规范、技术规范标准、技术水平的管理规定，搞好工程竣工验收和运作工作中，并接纳有关方的监管和查验。内蒙古乌海墙体广告

12、申请公司应服务承诺新项目建设规划严苛依照首选文档实行，并考虑我国与当地政府有关环境保护、环境危害、绿色生态修复等层面的规定。内蒙古乌海墙体广告

13、申请公司应服务承诺平摊产业基地内各225kV变压配电站、信息内容监测平台（含运作期服务项目花费）及风电项目入场路面等公共设施基本建设花费。内蒙古乌海墙体广告

14、申请公司应服务承诺当选后依照规定付款首选工作中服务费及用早期技术性支撑点工作中花费，早期技术性支撑点工作中包含厂区范畴内的测风塔基本建设、选址的地勘、地形图测绘、风力发电场及产业基地公共一部分可研报告（已进行外部经济开店选址工作中）及技术性审查。前期工作办理手续（含专题讲座）、前期设计及相对的技术性审查，由当选公司自主机构或统一机构进行，保证 工作进展。内蒙古乌海墙体广告

15、申请公司应服务承诺相互配合我国可再生资源信息化管理管理中心搞好运作检测，并依据我国可再生资源信息化管理管理中心制订的检测评定体制立即申报数据信息。内蒙古乌海墙体广告

五、工作标准内蒙古乌海墙体广告

（一）公平合理。各参加机构新项目首选的工作人员要努力学习领悟新项目首选相关指示精神，坚持不懈市场竞争配备資源，对全部企业登记一视同仁、公正看待。内蒙古乌海墙体广告

（二）严苛标准。在机构申请和首选的重要环节，果断保证现行政策严、实际操作严、组织纪律性严、实行严和规定严。所有参加新项目首选排列工作人员全过程封闭式、接受监督，另外签定廉政承诺和保密性服务承诺。除此之外，依据有关相关法律法规和监察制度规定，严苛搞好原材料转送、应用、保存，审查、核查等新项目首选工作中程序流程。内蒙古乌海墙体广告

（三）公开化。新项目首选整个过程坚持不懈公开化，在首选审查工作上保证积极公布，将申请规定和首选状况积极向全社会发展公布。内蒙古乌海墙体广告

六、日程安排内蒙古乌海墙体广告

依据首选工作计划，10月27日，公布首选实施方案；10月30-11月3日，公布公司市场竞争首选公示和公司认购首选文档；11月18日，申请公司递交首选申请材料；11月30此前开展首选审查和結果公示公告。内蒙古乌海墙体广告

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