九江市市人民政府公司办公室关于做好

九江市公共性租用住宅管理条例的通告

九府办发〔2020〕39号

各县市（市、区）市人民政府，市人民政府相关部门：

九江市公共性租用住宅管理条例

第一章??总??则

第二条 当地行政区内公共性租用住宅资质申请办理、审批、分派及其公共性租用住宅完工交货后的租用管理方法、售卖管理方法、动态性管控及物业管理、房屋漏水维修等有关工作中，可用本方法。

本方法所称公共性租用住宅就是指限制建设标准和房租水准，朝向符合要求标准的城区中等水平偏下收益住宅艰难家中、新学生就业没房员工和城乡平稳学生就业的外界流动人口租赁的保障房。

第三条 公共性租用住宅应考虑到人民群众学生就业、就诊、入学、交通出行等必须，尽量设定在城镇居民聚居区、产品住宅紧邻区、工商局产业链集聚附近区和关键主干路沿岸区。增加公共性租用住宅依照“合理布局、设计方案科学研究、品质靠谱、配套设施健全”的标准，根据新创建、改造、配套、回收和长期性租用等方法多种渠道筹资。

积极推进公共性租用租赁住房补助规章制度，激励和适用合乎公共性租用保障性住房标准家中根据销售市场租用方法处理住房难，考虑其多元化的定居要求。

第四条 公共性租用住宅整体规划和年度工作计划由市住房和城乡建设部门会与市改办、生态资源、财政局等单位，融合我区经济发展发展状况、大城市整体规划、土地资源利用整体规划、国家产业政策、人口数量情况及其公共性租用住宅的要求状况定编，报市人民政府准许后执行。

第五条 市住房和城乡基本建设主管机构承担全省公共性租用住宅管理方法有关现行政策的制定，对全省公共性租用住宅管理方面开展具体指导和监管。

民政承担保障性住房目标收益核查及其优先选择确保目标的资质评定。

发展趋势改革创新、财政局、财务审计、生态资源、公安机关、人社厅、销售市场监管等单位依照分别岗位职责，相互搞好公共性租用住宅管理方法有关工作中。

市保障性住房管理方法单位和各个区住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构依照分别岗位职责实际承担中心城区公共性租用住宅管理方面。各县市（市）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构实际承担主管机关内公共性租用住宅管理方面。

社区服务中心（城镇市人民政府）、小区承担主管机关内住户申请办理公共性租用住宅的审理、评审等工作中，帮助搞好保障性住房目标动态性管控工作中。

各公共性租用住宅管理方法企业承担实际组织实施其运营管理范畴内的公共性租用住宅管理方面。

第二章 申请办理与审批

第六条 申请办理租房子住公共性租用住宅的目标务必具有下列标准：

（一）在当地无住宅或是居住面积小于要求规范；

（二）收益小于要求规范。

（三）申报人为外界流动人口的，在当地平稳学生就业做到要求期限。

实际国家产业政策由市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构有效明确，报检区级市人民政府准许后，向社会发展发布执行，并立即开展动态性调节。

对满足条件的包含户口在城镇的全部城区特困人员、城区最少生活保障目标和开支型贫苦中低收入家中推行“应保尽保”。对满足条件的残废工作人员、优抚对象、计划生育政策贫困家庭家中、退伍军人、消防救援工作人员等目标推行优先选择确保。

第七条 申请办理公共性租用住宅应以家中为企业。申请办理家中须独立挑选一名家庭主要成员做为主申报人，主申报人直系亲属、未成年子女或与主申报人具备法律规定抚养、养育、抚养关联的别的家庭主要成员为相互申报人。单身、离婚、离异等具备彻底民事行为能力工作能力的单身工作人员可个人申请办理公共性租用住宅。

全国各地可融合当地具体，积极推进企业统一申请办理公共性租用住宅的分配方式。

第八条 公共性租用住宅分派，坚持不懈公正、公平、公布标准，按申请办理、审理、审批、公示公告、明确资质、购房备案、摇号申请分派的程序流程开展。

（一）申请办理。公共性租用住房申请人应属实申报家庭主要成员、住宅、收益等状况，并签定承诺书和农村居民经济发展情况核查授权证书，对其所出示原材料的真实有效承担，并书面形式愿意有关部门核查其申报信息。全国各地要进一步扩宽申请办理方式，根据农村基层对话框、网上平台实行常态申请办理，便民利民。

（二）审理。依据本地要求，将申报材料递交小区宣布审理。审理时理应检查申请办理行为主体、申报材料，并签定审理建议，出示审理凭据。

（三）审批。由市、县（区）、街道社区（城镇）依照公共性租用住宅国家产业政策各自对申报材料开展审批，并提交审核建议。全国各地要进一步完善保障性住房、民政部门、人社厅（社会保障部）、公安机关（户口和车辆管理所）、生态资源（不动产权）、销售市场监管（工商局企业营业执照）、税收、金融业（金融机构、商业保险、证劵）、公积金管理方法等单位及人民政府（管委）、街道社区（城镇）、小区合作相互配合的联审联批规章制度，提升 审批工作效能和准确度，立即进行信息内容审查并将审查結果给予意见反馈。

（四）公示公告。将核查結果按照规定开展公示公告，公告期不少于7日，对有质疑者由住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构带头会与相关部门核查。

（五）明确资质。公告期内情况属实或质疑不创立的，即获得保障性住房资质，资质有效期限三年。

（六）购房备案。保障性住房目标在资质有效期限内，对住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构发布的待分派楼盘在意愿备案期限内开展购房意愿备案。

（七）摇号申请分派。在公正、监管等程序流程齐备，保证 公平、公正、公开化的前提条件下，住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构采用当场影音视频录影存留，分派中签结果立即对外开放发布的方法机构摇号申请分派。摇号申请分派未新股的保障性住房目标在资质有效期限内可立即报名参加下一批号公共性租用住宅摇号申请配租，直到新股。

第三章 租用管理方法

第九条 公共性租用住宅完工交货前要开展分户验收，施工单位应按要求立即向公共性租用住宅管理方法企业转交建设项目、质保、产权登记等相关材料，并搞好住宅小区同用位置、同用设施的承接查验工作中，签署公共性租用住宅转交合同书。

第十条 公共性租用住宅管理方法企业应在公共性租用住宅小区域内开设管理方法服务点，并配置专业的管理者，承担开展租用管理方法、房子及同用位置和同用设施的检修管理方法、进行动态性取缔、监管具体指导物业管理、融洽处理住宅小区住户体现的难题等日常事务。

第十一条 公共性租用住房租金规范，由市、县（区）发展趋势改革创新（物价水平）、财政局、国有资本、住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构融合销售市场房租水准、基本建设项目投资成本费、检修管理方法开支、房子类型及所在地区等综合性要素计算，报本地市人民政府准许后发布执行，并立即开展动态性调节。

第十二条 公共性租用住宅新股目标申请办理搬入办理手续时，解决新股房子开展核实，并与公共性租用住宅管理方法企业签署租赁协议。签合同时，彼此能够就担保金的交纳和退回相关事项在合同书多方面承诺，以保证合同的一切正常执行。合同签订后，公共性租用住宅管理方法企业理应在30日内将合同书报市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构办理备案。

第十三条 保障性住房目标遵循安全性、便捷、互谅互让标准定居和应用房子，严格遵守公共性租用住宅管理规定和合同书承诺应用租赁房子，不可借于、租赁或是闲置不用，准时交纳房子房租，自主压力租赁期内产生的花费并妥善处置行驶、排水管道、光照、自然通风、生态环境保护、房屋漏水维修、应用同用设备等层面的难题，不可毁坏房子主体工程和室内室外设施，也不可对邻近房子的一切正常应用导致防碍。针对已室内装修的公共性租用住宅，在没经公共性租用住宅管理方法企业批准以前，不可以任何借口毁坏原来室内装修开展再度室内装修。

第十四条 保障性住房目标中间同意且有书面通知，可以向市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构明确提出交换申请办理。实际交换标准、程序流程由市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构明确并发布执行。

保障性住房目标进行交换后，公共性租用住宅管理方法企业应两者之间再次签署租赁协议，合同期限为原房产租赁限期。

第十五条 公共性租用租赁住房合同期限不超过5年。合同书满期，保障性住房目标理应撤出住宅。保障性住房目标必须租约的，应在合同书满期3个月前向市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构明确提出租约申请办理。

市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构理应会与相关部门对申报人是不是合乎保障性住房标准开展审批。经审批依然合乎住宅 确保标准的，公共性租用住宅管理方法企业可两者之间再次签署租赁协议给予租约。

未按照规定明确提出租约申请办理的承租方，租用满期理应腾退公共性租用住宅；拒不腾退的，公共性租用住宅管理方法企业能够向人民检察院提到起诉，规定承租方腾退公共性租用住宅。

第十六条 保障性住房目标租用满期已不租约或在租赁期内同意撤出公共性租用住宅的，应及时付清房租、物业管理附加费、水电费、水电费、煤气费、话费、有线数字电视收视费等应由本人担负的花费后，向市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构明确提出申请书，申请办理撤出办理手续并腾退房子。房子房租自腾退住宅的下月启停收。

第十七条 市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构理应完善公共性租用住宅财产档案保管规章制度，创建公共性租用住宅信息管理系统，并按保障性住房目标“一户一档”、保障性住房楼盘“一套一档”规定健全纸版档案资料和电子器件档案收集、管理方法及运用工作中，确保档案资料数据信息详细、精确；依据变化状况，立即变动保障性住房档案文件，完成公共性租用住宅档案资料的合理管理方法。

第四章 售卖管理方法

第十八条 由市、县（区）市人民政府项目投资基本建设的公共性租用住宅，可遵照“租赁融合、同意选购、产权年限归类、差别标价、同歩执行、统一管理方法”的标准，售卖比较有限产权年限或彻底产权年限。

机关事业单位等社会发展投资主体基本建设的公共性租用住宅正常情况下不可做为出售房源，如须经售卖应依照相关要求报请地方政府准许。

第十九条 合乎公共性租用住房申请标准并已租赁，且无违反规定毁约个人行为的保障性住房目标可申请办理选购其租赁的公共性租用住宅，既可选购比较有限产权年限，也可立即选购彻底产权年限。选购公共性租用住宅彻底产权年限后，不可再度申请办理公共性租用住宅。

实际售卖及支付方式由市、县（区）市人民政府便于民为标准融合本地具体制订。

第二十条 公共性租用住宅售卖价钱由市、县（区）发展趋势改革创新（物价水平）、住房和城乡基本建设（保障性住房）、国有资本单位相互核准明确提出建议，核准全过程中可参照财政局、财务审计对有关新项目的审查和审批结果。最后結果报市、县（区）市人民政府准许后向社会发展发布，并立即开展动态性调节。

第二十一条 获得公共性租用住宅比较有限产权年限，能够自住、依规承继或质押，但不可开展出让、赠送、租赁、借于，也不可私改住宅主要用途。如选购人因为经济发展和家庭条件转变，超过本地要求的确保规范，或因独特缘故必须出让的，由市、县（区）政府部门按原市场价格加当期存款活期利息认购，并补缴租房子住期内比较有限产权年限免减的房租。获得公共性租用住宅彻底产权年限后，原公共租赁房确保作用即行消退，其管理方法、所有权备案、买卖等均按普通产品住宅相关要求实行。获得公共性租用住宅彻底产权年限的税金按相关法律法规要求实行。

第二十二条 售卖公共性租用住宅收购的资产一律进到平级财政局保障房资产专用存款账户，重点用以还款贷款银行等因公共性租用住宅基本建设而产生的负债和公共性租用住宅新创建、管理方法、派发租用补助等。

第二十三条 根据企业统一申请办理方法租赁公共性租用住宅的员工家中，也可申请办理选购其租赁的公共性租用住宅，但只可选购公共性租用住宅彻底产权年限，并一次性结清全款买房。

第五章 动态性管控

第二十四条 保障性住房资质推行动态管理。全国各地应创建并执行确保目标自主申请、主管机构和小区、街道社区审查、人民群众检举查证的常态公共性租用住宅动态性管控和撤出审查体制。

第二十五条 保障性住房目标人口数量及住宅等状况产生变化，应在产生变化后30日内向型所在城市街道社区（乡、镇）属实申请状况。所在城市街道社区（乡、镇）理应对申请状况开展核查，并将核查状况申报市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构。

保障性住房目标未在要求期内开展家中情况申请的，将视作已不合乎保障性住房标准，市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构自产生变化的第二个月起，按同一公共性租用住宅住宅小区房租规范2倍收取房租。

第二十六条 住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构应按时会与相关部门进行保障性住房目标家中人口数量及住宅状况动态性审查。民政应按时会与相关部门对保障性住房目标家庭年收入及财产状况开展核查，依据《江西省居民家庭经济核对操作规程》依规依规出示家中经济发展情况核查汇报，并向住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构意见反馈。

住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构对民政意见反馈的核查信息内容务必严苛遵照农村居民经济发展情况核查的安全操作规程和保密性规定，保证 农村居民经济发展情况网络信息安全。

第二十七条 市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构应依据多单位动态性审查結果及民政评定的家中经济发展情况等状况，评定保障性住房目标是不是再次合乎保障性住房标准。

评定仍合乎保障性住房标准的，可再次享有保障性住房。

评定已不合乎公共租赁房确保标准的，撤消保障性住房资质。已租赁搬入目标，由公共性租用住宅管理方法企业时限十五日腾退其租房子住的公共性租用住宅，或经市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构愿意，由其根据补交公共性租用住宅彻底产权年限相关合同款，获得公共租赁房彻底产权年限的方法撤出。

临时没法腾退的，给与3个月的缓冲期，缓冲期内按同一公共性租用住宅住宅小区房租规范2倍计租。衔接满期，仍不腾退公共性租用住宅的，申请办理人民检察院强制退出，并依照合同书承诺追究其其合同违约责任。

第二十八条 保障性住房目标有下述状况之一的，市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构可规定公共性租用住宅管理方法企业立即消除租赁协议，取回公共性租用住宅，五年内不可再度申请办理公共性租用住宅：

（一）选用谎报瞒报户口、家中人口数量、收益及其住宅等蒙骗方法获得保障性住房资质的。

（二）私自将所租赁的公共性租用住宅转租房、借于或是更改主要用途的。

（三）持续6个月之上未能所租赁的公共性租用住宅定居，且未向市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构表明书面通知并办理备案的。

（四）总计6个月之上未交纳公共性租用住房租金，且未向市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构表明书面通知并办理备案的。

（五）毁损、毁坏公共性租用住宅，私改建筑结构和服务设施，或是不善应用、违反规定再度室内装修导致重特大损坏的。

故意骗领租赁资质、私自转租房借于更改主要用途、及其毁损、毁坏以及他违反规定违反规定应用公共性租用住宅的，须按同一公共性租用住宅住宅小区房租规范2倍补交房租。导致毁坏的，依规担负承担责任。

第二十九条 依据本方法第二十八条取回公共性租用住宅的，公共性租用住宅管理方法企业应向保障性住房目标出示以书面形式告知。保障性住房目标理应在接到以书面形式告知十五日内腾退所租房子住的公共性租用住宅。临时没法腾退的，经公共性租用住宅管理方法企业愿意，可给与3个月的缓冲期，缓冲期内按同一公共性租用住宅住宅小区房租规范2倍计租。衔接满期仍不予腾退的，公共性租用住宅管理方法企业可向人民检察院提到起诉，规定保障性住房目标腾退公共性租用住宅。

第三十条 公共性租用住宅管理方法企业应将腾退的公共性租用住宅报市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构办理备案，再次列入分派范畴，不可擅自应急处置，更不可转借。

第三十一条 公共性租用住宅管理方法企业应按时或经常性进行保障性住房目标入户口审查，立即把握搬入家庭主要成员转变、房子应用、房间内机器设备设备完好无损等状况，对发觉的违规或合同书承诺应用房子个人行为应立即劝阻，对不予改正的应立即汇报市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构给予依法查处，另外搞好审查纪录，归于保障性住房目标档案资料。对有违反规定应用房子欠佳纪录的保障性住房目标，可依据状况适度提升入户口审查频次。

第三十二条 市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构应开设检举邮箱、发布投诉电话，接纳人民群众举报、检举，并搞好检举信息内容归纳备案、调研及解决工作中。

第六章 物业管理与检修管理方法

第三十三条 公共性租用住宅管理方法企业可自主建立，也可根据公布公开招标、邀请招标、定项授权委托等方法授权委托物业管理公司对公共性租用住宅住宅小区执行物业管理。同一物业管理服务地区，正常情况下由一家物业管理公司执行物业管理。

改造、配套、回收、租用等方法筹资的非集中化基本建设公共性租用住宅，应与本物业管理服务地区内的别的物业管理授权委托同一家物业管理公司执行管理方法。

第三十四条 公共性租用住宅管理方法企业应与物业管理公司签署物业管理合同书，并报市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构办理备案。

第三十五条 公共性租用住宅物业管理附加费规范，根据招标会、商议等方法明确，但不可高过政府指导价，并由公共性租用住宅管理方法企业与物业管理公司依据项目规模、物业管理內容以及服务水平等要素在委托协议中确立承诺。

保障性住房目标在进行公共性租用住宅彻底产权年限选购前，可依据政府部门明确的公共性租用住宅物业公司服务项目收费标准特惠占比，享有适度的物业管理附加费特惠。选购彻底产权年限后，应按物业管理合同书承诺的收费标准全额的缴费。有关物业管理附加费特惠占比也应在委托协议中给予确立承诺。

第三十六条 委托的公共性租用住宅物业公司服务型，除依照物业管理履行合同有关岗位职责外，理应搞好下列工作中：

（一）帮助进行平时巡视，催款房租，核查解决相关举报、检举，备案保障性住房目标的搬入、应用等状况。

（二）相互配合开展居民按时走访调查，入户口查验，搜集居民的意见与建议，立即掌握保障性住房目标的家庭主要成员转变及收益、住宅转变状况，并帮助申请办理保障性住房目标的搬入、交换、家中信息内容变动、撤出等有关办理手续，帮助创建保障性住房目标档案资料。
（三）相互配合搞好保障性住房政策宣传，正确引导保障性住房目标合理使用房子，维护保养住宅小区纪律。

第三十七条 市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构应提升对公共性租用住宅物业公司服务项目的具体指导监管，对公共性租用住宅物业公司推行服务质量评价考核制度，并创建和健全科学研究合理的公共性租用住宅物业管理管控管理体系和考核机制。

市、县（区）住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构可推行奖补体制，按不超过该住宅小区给与保障性住房目标在彻底产权年限选购前物业管理费特惠的信用额度做为奖励性补助，依据本年度点评考评結果给予派发。物业管理奖赏资产经市、县（区）行政机关核准后，报平级政府部门准许，从上缴国库的公共性租用住房租金中税前列支。

物业管理合同期限期满前，公共性租用住宅管理方法企业应在住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构具体指导监管下，对物业管理公司的履行合同状况开展考评，并机构该住宅小区搬入人民群众意味着对其服务项目状况开展点评，做为综合性明确是不是聘任的标准。

第三十八条 保障性住房目标要妥当应用公共性租用住宅的各种各样设施并有效维护保养，导致损害，依规担负承担责任。

第三十九条 公共性租用住宅品质质保期满时，公共性租用住宅售卖前，户外同用位置及同用设施的维修、升级、更新改造及房间内除易损件物件外特有一部分的检修由公共性租用住宅管理方法企业承担；公共性租用住宅售卖后，所述房间内特有一部分的检修保养由购房者自主担负，户外同用位置、同用设施的检修保养花费，按购房者与公共性租用住宅管理方法企业产权年限总面积占工程建筑占地面积的占比分摊。

公共性租用住宅的检修保养花费，理应由公共性租用住宅管理方法企业担负的一部分，由市、县（区）住房和城乡基本建设主管机构核准，平级行政机关按照规定从公共性租用住房租金收益中给予处理；由保障性住房目标或购房者担负的一部分，按照规定自主压力或从其交纳的房屋漏水维修股票基金中开支。

第七章 监管确保

第四十条 各个住房和城乡基本建设（保障性住房）主管机构理应与地方政府（管委）、公安机关（社会治安）、金融体系监管、金融机构等单位和企业创建联席会规章制度，增加对物业管理公司、保障性住房目标违反规定违规操作的两法衔接。

第四十一条 一切机构和本人对违背本方法的个人行为都有权利开展检举、举报。住房城乡基本建设（保障性住房）主管机构收到检举、举报，理应依规立即核查、解决。

第四十二条 政府部门有关部门工作员在公共性租用住宅管理方面中不执行本方法要求的岗位职责，或是渎职犯罪、失职渎职、营私舞弊的，由平级纪检行政机关依规依规依法追究义务；构罪的，转交司法部门解决。

第八章 附 则

第四十三条 各工业生产园区管委会或隶属企业的管理筹资经营的公共性租用住宅管理方法可联系实际，参考本方法实行。

第四十四条 本方法自发布生效日三十日后实施，有效期限五年。