高空抛物，尤其是高层住宅建筑外墙掉下来致伤伤车的状况经常发生，给群众的日常生活产生安全风险。那麼，建筑外立面维护保养该由谁维护保养？导致损害该由谁承担？前不久，广州市市住建局下发《广州市建筑外立面安全管理暂行办法（征求意见稿）》（通称《征求意见稿》），从源头上防止“祸从天降”。

《征求意见稿》拟要求，居民楼栋全部小区业主，做为住宅建筑物权法任何人，是建筑建筑立面的安全工作责任者（通称安全性责任者），每5年对建筑建筑立面开展一次全方位查验。另外，安全性责任者能够授权委托物业管理企业经营管理建筑建筑立面；在建筑立面存有掉下来的状况下，能够不在征询小区业主愿意的状况下，税前列支应用重点维修资金对建筑立面开展整修。

文/广州日报网络媒体新闻记者贾政

强烈反响：建筑外立面掉下来，由谁来承担？

2020年五月，广州海珠区某住宅小区某栋居民楼出現了屋顶墙体掉下来状况，新闻记者见到，在一块外墙瓷砖块早已掉下来，只是靠墙面內部的建筑钢筋挂在屋顶的墙壁上，一度导致安全风险，好在物业管理立即清除。前不久，在康王北路金黄康苑住宅小区外，新闻记者在住房最底层铺面见到，一家快餐厅铺面空中的玻璃幕墙雨棚出現了显著的裂开，铺面隔三差五有消费者出入，对在街上过路的群众也导致很大的安全风险。

据调查，广州市2000年前完工的年久住宅小区现有779个，在其中一些還是上世纪八十年代完工的“大龄”住宅小区，因破旧，年久房子建筑立面出現了比较严重形变、抹墙掉下来状况。

建筑外立面由谁来维护保养呢？万一外墙砖或夹层玻璃掉下来，导致了人身安全或经济损失，由谁来承担？是小区业主、物业管理還是施工企业？迄今沒有准确回答。

若存有掉下来风险：应用维修资金不用征求小区业主愿意

新闻记者获知，为提升广州不仅有建筑外立面安全性管理方面，确保信息安全，市住建局拟定了《征求意见稿》，并向社会发展普遍征询建议。

《征求意见稿》确立，建筑使用权人是建筑建筑立面安全性责任者。安全性责任者理应维持建筑建筑立面安全性，对有掉下来、残缺、墙面空鼓等安全风险的建筑立面，理应立即检修。另外，安全性责任者能够授权委托物业管理企业经营管理建筑建筑立面。物业管理公司应依照合同书承诺和物业管理的应用特性，妥当管理方法建筑建筑立面，采用必需的安全性保障体系避免 建筑立面掉下来情况产生。

据广州市市住建局有关责任人详细介绍，若墙壁出現大规模墙面空鼓、出现异常形变、掉下来等状况；或遭到洪涝灾害或紧急事件导致受到破坏的；选用黄泥巴批腻子、石米批腻子等年久建筑装饰材料且比较严重损坏的。安全性责任者理应授权委托评定企业或具备工程项目质量检验资质证书的企业开展评定。

门头建筑立面存有掉下来风险、房子安全性鉴定中心出示证实的，由业主委员会或业委会按照规定税前列支物业管理重点维修资金，不用征求小区业主愿意；对无物业管理重点维修资金的，由各街镇、居委同意融洽各小区业主筹资，引导安全性责任者获取本人公积金。

街镇:分配协管按时巡视

除开安全性责任者及物业管理要搞好维护保养义务外，《征求意见稿》还规定街镇承担分配协管对管辖区内的建筑建筑立面进行安全性安全隐患排查，对存有安全风险的开展解危催促和相互配合，催促安全性责任者或管理方法企业对不仅有建筑建筑立面开展平时维护保养、安全大检查、评定和安全风险治理等，进行应急预案演练。

若建筑建筑立面严重危害信息安全和人身安全资金安全，安全性责任者或物业管理公司拒不采用或拒不履行采取措施对策清除风险且状况十分凶险的，建筑所在区域市人民政府理应机构相关部门或街镇开展应急管理，并采用围挡、安全性防护、检修等必需的对策，直到紧急情况清除，从而造成的花费依规向安全性责任者追索。

工程质保期内：建筑企业全方位查验

工程质保期内，施工企业理应担负建筑建筑立面质保义务。因工程施工质量不符技术标准或合同书承诺，在合理使用期内导致人身伤害和经济损失的，施工企业理应担负承担责任。

在工程施工质量保存期完毕前，施工企业必须对建筑建筑立面开展一次全方位查验，存有建筑立面难题应立即治理，保存期可按工程施工合同的承诺延期。工程质保期完毕后，安全性责任者能够每5年对建筑建筑立面开展一次全方位查验。