此前，省委下达《关于委托行使天府新区、中国（绵阳）科技城农用地转用和土地征收审批权的通知》，决策授权委托成都市、绵阳市、眉山市政府履行省部级农业用地改用和征收土地审批权（通称 省部级商业用地审批权 ）。它是我国初次下发省部级商业用地审批权，致力于推进 放管服改革 改革创新，提升 行政审批制度高效率。

四川为什么要下发省部级商业用地审批权？审批权下发后会有什么利好消息？是否会引起 征收土地热 卖地潮 ？四川在线新闻记者从此访谈了有关权威专家。

一种发展趋势：从我国到省部级，是土地资源管理方案的创新发展的反映

商业用地审批权下发是在我国土地制度改革创新的一大发展趋势。

3月12，国务院发布了《关于授权和委托用地审批权的决定》，关键把二种审批权 下发 ，一是将永久性基础农田之外的农业用地变为土地的审核管理权限下放进省、市、自治州；二是将永久性基础农田变为土地和国务院办公厅准许征收土地审核管理权限 下发 到一部分示范点地区，包含北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、重庆市等。

本次，我国下发省部级商业用地审批权，也是随发展趋势而动的主要表现。 土地资源审核集中化在一个地区，难以完成提升配备。 中国社会科学院城市的发展与自然环境研究所负责人牛凤瑞觉得，商业用地审批权 下发 是一个恰当的方位，说明在我国商业用地体制改革往前迈了一步。

但是，四川在线新闻记者也注意到，审批权下发后不允许再度下发。本次四川下发的审批权不包括国务院办公厅受权省委履行的商业用地审批权。成都市、绵阳市、眉山市政府不可将承揽的商业用地审批权进一步受权或授权委托。

一些利好消息：加速项目建设，通畅中国大循环系统

审批权下发，最立即的利好消息便是地区能够减少审核時间。在四川农业大学经济管理学院副院长吴平来看，本次下发审批权的2个地区，成都天府新区和绵阳科技城全是新型产业的集中地，商业用地要求大，下发审批权，减少审核時间，将加速产业链项目建设。 我们在调查中发觉，成都天府新区的商业用地十分焦虑不安，审批权下发后，提高了地区综合运用土壤资源的工作能力，必定会产生当地政府提升土地资源资源分配发展经济的主动性。

现行标准征收土地审批程序非常复杂，阶段许多 ，审核时间长，会造成 项目建设商业用地无法得到立即确保。 四川大学经济管理学院专家教授姚树荣说，为了更好地让新项目尽早动工，一些新项目会挺而走险，在商业用地办理手续沒有进行的状况下开工，导致未批先建、边占边建等违反规定难题，最后又牵制了新项目的基本建设。审批权下发后，有利于降低土地资源违反规定状况的造成。

除此之外，姚树荣还觉得，商业用地审批权下发将有益于土地指标值有效分派，促进土壤资源的提升配备。商业用地指标值是由上而下的分派，通常会出現供需不搭配的状况。举例来说，某省的土地资源利用整体规划中确立，该市将来三年的土地经营规模为10平方公里，商业用地审批权下发前，每一年平分，下发后，该市能够依据自身的要求，在总经营规模操纵的状况下灵便应用每一年指标值。

俩位权威专家均表明，在以中国大循环系统为行为主体、中国国际性双循环互相促进的新发展布局下、在成渝地区双城区经济带基本建设的大情况下，下发审批权，进一步推动 放管服改革 ，有益于打造出政府职能转变，提升经营环境，给成都天府新区、绵阳科技城的发展趋势增加魅力。

一个难题：审批权下发是否会扩张对土地财政的依靠？

对绵阳科技城和成都天府新区而言，土壤资源相对性急缺，一旦审批权下发，是否会引起土地资源 征缴热 卖地潮 ，扩张地区对土地财政的依靠？

上海市行政学院社会心理学教研部李宽觉得，当地政府卖地并不是 一本万利 ，只是关键用以大城市基础设施建设基本建设、基本建设保障性住房危房改造和 惠民 等开支上；这一规章制度大大的减轻了当地政府的财政局焦虑不安，使其得到全方位推动城市规划建设。

在姚树荣来看，从我国到省实行商业用地审批权下发，是创建在一定的规章制度基本以上的，在相对的配套设施各项政策相对性健全的状况下，不容易造成 土地财政依靠再扩张。

实际看来，新《土地管理法》执行后，对征收土地管理方法更为标准，征收土地的安置补偿规范高些、范畴变小，代表着征收土地难度系数更高。再加上房产调控的一系列现行政策规定，当地政府靠土地资源谋财政局的驱动力已经衰退。

本次四川下发省部级商业用地审批权也提升了对 三条控线 的监管，确立不允许占有永久性基础农田。 管好经营规模、管好道德底线，加强监管，不容易让当地政府对土地财政的依靠再扩张。 姚树荣说。