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河南:落实国家惠农政策 保护种粮农民利益

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2020年11月24日 10:11 相关案例: 本文标签: 河南信阳墙体广告

河南省政府统一领导干部下,该省发展改革委、省谷物和物资储备局、陕西省财政厅、省农业农村厅、农发行河南支行、中储粮河南省子公司6个企业,相互制订了《河南省2020年最低收购价粮食收购工作方案》(下称《工作方案》),对我国最少市场价现行政策开展优化。融合大伙儿关注的难题,新闻记者对《预案》和《工作方案》现行政策关键点开展了整理,共享给大伙儿。


1.我国最少市场价回收的质价规范是啥?

《预案》和《工作方案》要求,“最少市场价就是指担负最少市场价回收每日任务的仓储库点向农户立即回收标准物质的到库价”。以2020年生产制造的国家标准三等小麦和水稻为标准物质,我国发布的小麦、中晚粳稻、籼稻最少收购价各自是1.12元/斤、1.27元/斤、1.3元/斤,邻近级别中间级别价差按一斤0.02元把握。

大伙儿也要掌握一点,所述最少收购价指的是标准物质的到库价。近些年,伴随着农牧业社会性保障体系的发展趋势,农户谷物艺人经纪人迅猛发展,为种粮农户出示了便捷,其走村串户的谷物收购价是独立商议产生的,与最少市场价定义是不一样的。

《预案》和《工作方案》还对最少市场价回收质价现行政策、水杂增扣量方法等均有细腻要求,并规定全部实行最少市场价的库点在回收场地明显部位张榜公布有关现行政策信息内容,农户能够安心交售。必须确立的是,回收进库的最少市场价谷物应是今年生产制造且合乎三等及之上国家行业标准。对四等及下列的谷物由当地政府机构正确引导推行社会化回收。因洪涝灾害或别的缘故导致不符产品质量标准或食品卫生安全指标值的小麦和水稻,依照粮食生产安全代省长负责制和食品卫生安全当地政府责任制规定,由市、县机构回收应急处置。

2.最少市场价起动标准和程序是什么?

《预案》和《工作方案》要求:小麦最少市场价现行政策实行時间为今年六月份至9月30日;中晚稻最少市场价现行政策实行時间为今年10月10日至二零二一年1月31日。在所述实行時间内,依据新粮发售和销售市场检测状况推行分地区、分批号回收,由省发展改革委承担检测每日粮食市场收购价状况,当销售市场收购价不断三天小于我国发布的最少收购价时,由中储粮河南省子公司会与省部级谷物、价钱、农牧业、财政局、农发行,明确提出起动《预案》的提议,经中储粮集团企业报国家粮食和物资储备局准许后起动;换句话说“实行時间”并不等于“起动回收時间”。当销售市场收购价高过我国发布的最少收购价时,由中储粮河南省子公司会与省部级谷物、价钱、农牧业、财政局、农发行下达通告,立即终止应急预案执行,充分运用市场经济体制功效,适用各种公司大力开展社会化回收。

3.公司参加最少市场价回收的国家产业政策有什么?

《预案》和《工作方案》要求,公司参加最少市场价回收的国家产业政策关键包含六个层面:一是在工商局申请注册备案,获得粮食收购资质,国有控股公司出示上级领导负责人企业出示的国有资产处置产权证明,国有控股公司股东企业服务承诺在最少市场价现行政策实行整个过程中不随便减撤国有制股份。二是在农业发展银行银行开户。三是有一定经营规模的已有仓容,仓储物流设备标准合乎《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》规定,具有必需的运输、清杂梳理机器设备、计量检定称重器具、检检验机器设备(含必检食品卫生安全指标值快检机器设备),也有粮情检验和税收优惠政策粮食收购“一卡通”系统软件,且全部设施完好无损。用以仓储的新创建仓库厂房须出示房产证(不动产权证)或仓库厂房固资入帐证实、上级领导负责人企业出示的股票建仓自有资金证实、仓库厂房工程验收达标证实或具备检验资质证书的检测中心出示的仓库厂房品质评定达标证实。四是严格遵守谷物商品流通统计分析规章制度。五是实行粮油食品仓储物流企业办理备案有关要求,生产安全规章制度完善,生产安全义务贯彻落实,有关机器设备完备健全,合乎安全消防规定,无重特大安全隐患,出示所在地安全监管、消防安全单位出示的当初安全性、消防工程验收达标证实或强烈推荐企业表明。六是无欠佳个人信用记录,具备较高管理能力,三年本质仓储及市场销售出入库等层面无违规违纪个人行为;公司公司法人代表及关键公司股东无重特大欠佳个人信用记录,无重特大债务纠纷案件。

4.授权委托仓储库点是如何明确的?

为保证 仓储库点的明确科学规范、公开化,《预案》和《工作方案》要求公司参加最少市场价回收有一套程序流程,即在县市级市人民政府统一领导干部下,谁主张、谁强烈推荐,增加国有制、国有控股和非国有经济授权委托仓储库点由所在地县市级市人民政府强烈推荐,现有有最少市场价谷物的国有制、国有控股授权委托仓储库点由所在地谷物行政管理学单位或具备县市级市人民政府行政授权的管理方法单位强烈推荐,中间和省部级国企的授权委托仓储库点由其上级领导管理方法企业推荐。由中储粮直属机关库与县市级谷物行政管理学单位、农发行一起对强烈推荐库点及有关原材料审批,经县市级市人民政府大会科学研究,有效明确授权委托仓储库点。公司一旦被明确为授权委托仓储库点,就需按我国回收现行政策要求,担负仓储和管理方法监督责任,对其所回收最少市场价谷物总数、品质、存货管理、市场销售出入库及其出現风险性导致的损害等负所有义务。

5.中储粮直属机关公司与授权委托仓储库点是啥关联?

《预案》和《工作方案》明文规定,授权委托仓储库点所需借款,由所在城市中储粮直属机关公司统一向本地农业发展银行子公司承贷;实行最少市场价库点的名册明确后,中储粮直属机关公司两者之间签署授权委托收购合同,确立彼此支配权、责任等。中储粮直属机关公司做为承贷行为主体,与授权委托仓储库点仅有民事诉讼合同书关联,彼此沒有单位隶属。为减少授权委托仓储的资产风险性,《预案》和《工作方案》要求,地区国有制、国有控股授权委托仓储库点按二十元/吨规范向中储粮直属机关库缴纳履约担保金,非国有经济谷物公司出示或由第三方出示不少于该公司预估收购量之使用价值的合理合法合理质押担。

6.怎样进一步扩张仓储仓容,减轻一部分地域仓容焦虑不安的难题?

依照《预案》和《工作方案》要求,在合乎资质标准的授权委托仓储库点所有起动后,仓容及仓储能力不足或授权委托仓储库点合理布局不可以考虑农户交售必须的,在保证 储存粮食安全性的前提条件下,可采用三种方法挖潜力仓容工作能力,较大 很有可能考虑农户交售必须,一是对仓容及仓储工作能力不平衡的,根据本县集并等方法处理;二是对仓容焦虑不安地域,激励适用央企租用社会发展规范仓库厂房仓储;三是假如仓容仍不够,将科学研究运用简单仓储物流设备应用计划方案。另外,赶紧推动税收优惠政策谷物市场销售出入库、腾仓并库,向我国争得跨地区移库方案并尽早装运,进一步发掘仓容发展潜力。

7.怎样防止产生“白条支付”?

为防止出现“白条支付”难题,保证 资产立即、全额、安全性拨款,依照《预案》和《工作方案》要求,一是回收最少市场价谷物所需借款,均由中储粮直属机关库统一向本地农发行子公司承贷;二是全方位应用推广“一卡通”系统软件,连接企业网银,完成由中储粮直属机关公司立即对交售人付款粮款,保证 售粮款迅速直通,连通与交售农户的“最后一公里”;三是依照“由谁来交售,给谁支付”的标准,禁止授权委托第三方收款方法付款粮款;四是催促仓储库点在显眼部位贴到《售粮安全警示公告》、《关于防止向农民打白条的公告》、《结算须知》,开设资产清算资询专线电话,提示交售人立即查阅核查售粮款,预防售粮款被侵吞、使用、集资款或行骗。另外,对“白条支付”等违规操作“零容忍”,对相近难题立即汇报地方政府果断依法查处,绝不饶恕,维护保养现行政策的权威性。

8.怎样服务周到交售农户?

大家将搞好对农回收服务项目,做为现行政策实行行为主体的应负岗位职责。一是催促仓储库点在回收当场显眼部位统一贴到《最低收购价粮食收购质价公告》、《致农民朋友一封信》,开设试品台、咨询处,发布监管投诉电话,让农户掌握现行政策和质价规范,卖“搞清楚粮”;二是统一清算服务平台,升級方式方法,推行7×24小时对农清算服务项目,对错误操作所产生的资产损害,融洽金融机构代位求偿,保证 交售人民群众“粮下手、钱拿到”,让交售人民群众交“安心粮”;三是应用推广“惠三农”APP预定交售系统软件,让大量农户在家里就可以掌握排长队状况、完成预定交售,少老板跑路、少排长队、快交售;在交售高峰时段,适度增加回收時间,提升工业设备和工作人员,大力开展流动性检测,减少交售人民群众排长队等待時间;回收当场开设歇息站等便民利民场地,出示茶汤、防暑用品等服务项目,积极主动营销推广候车厅式“粮食收购综合性行政服务中心”服务项目,让交售人民群众交“贴心粮”。

9.怎样保证 国家新政策落地落实?

2020年,在省委统一领导干部机构下,创建起了政府部门领导干部、部门联动、岗位职责确立、实行强有力的保找到工作布局,这也是2020年《工作方案》的一大闪光点。一是提升省部级统筹兼顾,《工作方案》要求省部级发展趋势、谷物、财政局、农牧业、农发行、中储粮6个企业要全方位加强融洽会商工作方案,各司其职、密切配合、密切配合,相互科学研究处理现行政策实行中出現的分歧和难题,相互实行好最少市场价现行政策。二是夯实所在地多方管理方法义务,《工作方案》要求市、县市级市人民政府要依照谷物安全责任制规定,对管辖区内承储最少市场价谷物的总数、品质、存储安全性、市场销售出入库依规执行管控义务,对食品卫生安全和生产安全依规执行属地岗位职责,应以县(市、区)为企业,融合管控能量,贯彻落实管控义务,产生市、县委县政府统一领导干部,相关部门加强监管、中储粮直属机关公司执行承贷行为主体岗位职责、授权委托仓储公司执行管理方法监督责任、多方权责利确立对等的管理方法约束机制。相关落实情况列入谷物安全责任制考评关键內容。三是不断完善县市级融洽会商工作方案,《工作方案》要求在坚持不懈省、地市级方面融洽会商体制下,关键在县市级(市、区)方面不断完善由政府部门负责人领导干部带头,改办、谷物、农业农村、财政局、农发行、中储粮6部门明确分工,司法机关、纪检、宣传网信等单位参加的常态融洽会商工作方案,按时征求相关情况报告,立即处理指定、回收、工程验收、存货管理和市场销售出入库等阶段的难题,充分运用行政部门、司法部门、宣传策划等综合性方式在风险性案子应急处置、涉粮舆情防控及粮食生产安全文化教育中的标本兼治功效,积极主动答复社会发展关心。

10、违背最少市场价现行政策的个人行为如何追究责任?

依照《预案》和《工作方案》要求,对违背相关法律法规和现行政策及因工作落实不到位导致欠佳社会影响的企业和责任者,由相关管理方法单位和纪检单位做出相对处罚,涉刑的,移交司法部门解决。一是对因强烈推荐內容不真正、不符指定标准而明确为授权委托仓储库点的,分辨义务,各自严肃认真追责强烈推荐和明确库点的企业及有关责任者的义务。二是严肃查处严厉打击不严格遵守最少市场价谷物仓储现行政策,压级砍价、抬级加价、虚购增库、乱扣几斤几两、先收后转、以陈顶新、转圈圈粮、一粮多抵和拒绝接收农户交售符合规定谷物,及其以各种各样为名从业高息放贷借款、不法集股权融资、骗领售粮款等坑农害农、危害国家主权和毁坏市场监管的个人行为,对涉及到骗取花费补助等违反规定违反规定难题的有关仓储库点开展严厉查处,追收购粮款偿还农发行借款,扣回所有花费贷款利息补助,三年内不可担负最少市场价回收每日任务,并对其仓储的所有最少市场价谷物推行移库或按相关程序流程立即分配竞拍;三是对违背《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》或《粮库安全生产守则》导致安全生产事故或“坏粮”恶性事件的,依照生产安全和安全性储存粮食相关要求严肃查处。

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