据了解，“双重领导”实行管理方法深化改革的具体内容反映在“农村基层人民法院执行器接纳区级人民检察院和初级人民检察院执行器双重领导，在实行业务流程内以上级领导执行器领导干部为主导”。

◆情况

“大实行方式”实行质效提高明显，为示范点奠定基础

新闻记者从推动大会上获知，改革创新每日任务要在2021年12月份后基础进行。根据“双重领导”实行管理方法深化改革示范点，要产生统分有效、责任明确、密切配合的“双重领导”方式，全方位提高各类实行质效，完成进行工作管理体系和实行专业能力智能化，为我省、全国法院实行“双重领导”实行管理方法深化改革出示工作经验效仿。

近些年，惠州市人民法院不断推动实行外部环境管理模式改革创新、案子繁简分流、实行规范性、实行连动等各层面工作中，根据扎扎实实进行“基础处理司法责任制”行动行動，进行工作水准获得明显提高，人民群众利益和司法部门权威性获得合理维护保养，获得了显著成果。尤其是在2019年10月，在全地区全方位推动“统一立案侦查、聚合管理方法、分散化执行”大实行方式，实行质效提高明显。

近年来，广东省惠州市初级人民检察院根据颁布《惠州法院首次执行案件立案规则》等7份有关行政规章，提升立案侦查步骤和人员架构；根据导入公正管理机制，健全聚合管理模式；根据进行“实行聚合讲堂”和业务流程考评等主题活动，提升培训考核，从总体上进一步提升大实行方式。这为惠州市人民法院被列入“双重领导”实行管理方法深化改革试点区奠定了夯实基础。

◆目地

创建“三统一”实行体系，更改农村基层人民法院各行其是旧方式

新闻记者从推动大会上获知，“双重领导”改革创新，涉及到人民法院单位中间、各个部门人民法院中间、人民法院与本地地方党委中间的“三对关联”，是人民检察院进行工作五年规划纲要（2019-2023）布署的主要职责，是贯彻执行中间全方位全面依法治国联合会2019年1号文件的重要举措，是以基础处理司法责任制迈进进一步处理司法责任制的关键探寻。最高人民法院在准许惠州市中级法院进行改革创新示范点的复函中明确指出，“要促进创建健全环境整治司法责任制新格局”。

为处理司法责任制难题，党的十八届四中农村工作会议明确指出“进一步处理司法责任制”“依规确保申诉成功被告方立即完成合法权利”。2016年3月，最高人民法院布署进行“用两到三年時间基础处理司法责任制难题”。2019年，“基础处理司法责任制”这一分阶段总体目标按期完成，但与中共中央明确提出的“进一步处理司法责任制”总体目标和人民大众希望对比也有差别。

切合历史时间必须，最高人民法院于2019年颁布《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》，确立进行“双重领导”实行管理方法深化改革的措施，对改革创新老旧的体系下进行工作各行其是的情况、完成进行工作共享发展及其提高进行工作总体水准、推动“进一步处理司法责任制”，具备十分关键的实际意义。

推动“双重领导”实行管理方法深化改革，创建“三统一”实行体系，由上级法院对管辖地域的进行工作开展统一管理方法、融洽和生产调度，使二级人民法院间信息内容沟通交流畅顺、行動互相配合、工作中步调一致，能够合理更改各农村基层法院强制执行工作中各行其是的老旧的方式。

据了解，“双重领导”方式提升了“大实行”方式下只是对“事”的管理方法这一点，升高到“做人做事、管案、管用、管财”。以“做人做事”为例子，惠州市中级法院提升对农村基层法院强制执行工作中的人力资源管理，起动农村基层法院执行局正、副局在当地范畴内外地沟通交流轮岗制度，切实清除重要环节和关键职位廉政风险点。“双重领导”还着重强调了针对关键节点的把控。比如，评定和竞拍是实行全过程中一个关键步骤，是资产应急处置转现的最重要连接点。以往资产应急处置分散化在每个执行法官手里承担，如今这一阶段交给专业的精英团队承担。该精英团队在应急处置资产的全过程中，须审判长审批，该精英团队对审判长审批結果有疑问的，能够向执行局长报告。根据对资产应急处置阶段的脱离，完成对这一连接点的把控。

“2020年，惠州市中级法院早已示范点这一作法，2020年将在二级人民法院铺平。接下去，大家还将创立广东省惠州市法院强制执行协同总指挥部，加强惠州市中级法院对执行案件的集中化指引，二级法院强制执行工作中左右一体化。尤其是提升重特大实行执行类案子指引、健全惠州市中级法院指引案子的异议程序处理、加强案子管控管理方法，也为司法权运作监管改革创新探察。”市初级人民检察院党委书记、校长陈斯说。

◆內容

改革创新涉及到4层面24项主要职责

“双重领导”实行管理方法深化改革关键包含4个层面（可简易概述为“做人做事、管案、管用、管财”），涉及到24项主要职责：

1.推动组织人力资源管理体制改革：包含推动实行审理案件精英团队化改革创新、创立广东省惠州市法院强制执行协同总指挥部、创建农村基层法院执行局厅长向市中级法院法院院长汇报个人述职规章制度、创建农村基层法院执行局正、副局沟通交流轮岗制度体制、创建法院院长工作人员竖向横着沟通交流工作方案、提升法官管理方法、提升聘用人员管理方法、推动实行公安确保改革创新等10项实际工作目标。

2.推动案子管理方案改革创新：包含统一执行立案、提升重特大实行执行类案子指引、健全市中级法院指引案子的异议程序处理、创建未知款核算管理模式等7项主要职责。

3.推动事宜管理方案改革创新：包含创建“双重领导”权力清单、完善进行工作独立考核制度等6项主要职责。

4.创建全省农村基层法院强制执行专项资金综合规章制度。