在这一场战疫中，人民政协担当什么责任？如何发挥自身优势，贡献政协力量？这是新时代对娄底市政协的一次履职大考与实践检验。2017年换届以来，市政协以功成必定有我的担当、持续精准发力的韧劲，紧紧围绕中心，充分发挥优势，忠实履行职责，奋力书写助力脱贫攻坚的 精彩答卷 。

在精准建言中汇智聚力

建议将易地扶贫搬迁、农村危房改造与新建住房适度集中连片、控制单户分散选址结合起来，以利集约用地、提升效益。

针对贫困学生享受部分教育扶贫政策需经本人申请，乡、村两级盖章，反复奔波的情况，建议教育部门与扶贫部门加强沟通对接，实现信息共享，真正让信息多跑路，让群众少跑路。

建议整合分散在多个部门的培训资源，进一步提升转移就业培训实效，让贫困劳动力学有一技在身、挣得千金到手。

2017年9月28日，市政协主席姚兵主持召开 落实精准扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战 专题议政性常委会会议。市政协副主席易南斌和朱宏志、曾佳灿等7名市政协常委的建言赢得了参与协商的市委市政府主要领导、分管领导及相关部门主要负责人的充分肯定与高度评价。

我们通过实打实的调研、点对点的献策，就是为了更好推动扶贫工作政顺民意、策应民需、力解民难。 姚兵认为，人民政协人才荟萃、智力密集，理应为脱贫攻坚勤建睿智之言、多献务实之策。为此，在 落实精准扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战 协商调研中，市政协组建7个调研小组，围绕产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、贫困劳动力转移就业培训等7个子课题，由7名主席会议成员带队，历时5个多月，分头深入11个市直部门、5个县市区、40个乡镇、68个村、170多个贫困户，采取实地调研、问卷调查、个别访谈、集中研讨等形式开展调查研究，向协商会议提交了1个总调研报告、1份建议案、1份民主监督报告和7个子调研报告，并分别获得市委、市政府主要领导的批示交办与相关部门的吸纳办理。为跟踪监督扶贫政策和市委、市政府主要领导批示交办意见的落实情况，市政协组建7个民主监督小组，于2018－2020年连续3年分头进驻7个市直部门，以不获全胜不收兵的决心推动精准扶贫政策不折不扣落实落地。

《建议完善脱贫攻坚工作机制和考核指标》是市政协委员刘兆梅2018年提交的政协提案，并被市政协列为当年的重点提案。根据相关意见建议，近年来，我市先后出台《关于进一步夯实工作基础加快脱贫攻坚步伐的若干意见》《娄底市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》《娄底市财政扶贫资金监管管理规定》等文件，构建了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位的工作机制。

2017年以来，市县两级政协围绕脱贫攻坚组织开展议政性常委会会议协商、对口协商、界别协商31次，大多数协商成果得到吸纳转化；动员引导广大委员聚焦脱贫攻坚作大会发言48人次，提交政协提案500余件、微建议230余条，上报社情民意信息80余条，获全国政协和湖南省政协采用28条；按照市委、市政府部署，市政协主席会议成员挂点督战1个县市、10个乡镇（街道）、25个村，围绕脱贫攻坚 两不愁 三保障 三落实 三精准 四个不摘 等要求，扎实开展脱贫攻坚 百日攻坚行动 、 进村入户巩固月 活动、 脱贫质量提升行动 。一次又一次的深入调研、一次又一次的精准献策、一次又一次的务实监督，无不彰显着全市政协组织和政协委员助力脱贫攻坚的情怀与担当、智慧与力量。

在全员参与中合力攻坚

搭帮 鸡司令 提供种苗，负责回收，近几年我通过养鸡脱了贫，今年养鸡可创收6000余元，以后的日子肯定会越来越好。 涟源市枫坪镇三角村谢伟东昔日是贫困户，如今通过能人引路、自己奋斗走上小康路，对未来满怀憧憬。而他口中的 鸡司令 ，就是市政协委员龚光辉。

龚光辉是一个留学7年的海归硕士，他创办天柱山禽业，采取 公司+合作社+贫困户 模式，联结带动涟源市枫坪、古塘等多个乡镇1000多个贫困户参与养鸡，近3年平均每年可为每个贫困户直接增收3000余元。

作为全省最年轻的地级市，2017年娄底总人口438万，其中贫困人口54.22万人，贫困人口总量大、占比高。面对艰难繁重的脱贫攻坚任务，市政协想党政之所想、忧民生之所难，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、服务大局重要作用，于市政协五届一次会议期间发出倡议书，并通过会议部署、日常调度、典型引路、考核激励等举措，号召广大委员事不避难、义不逃责，积极投身以帮助一个贫困家庭增加收入、扶助一个贫困学生完成学业、有条件的帮助一个贫困劳动力解决就业等为主要内容的助力脱贫攻坚 三个一 帮扶行动。

像龚光辉一样投身 三个一 帮扶行动的政协委员还有很多很多。如市政协委员张湘峰大学毕业后自主创业经营泉水嗦螺，在国内率先实现嗦螺产品的商品化、标准化和规模化量产，并优先安排20多个贫困劳动力在家门口就业，人均每月可增收1500元以上。双峰县政协委员刘科良多年来一直扶持3名建档立卡贫困学子，资助他们克服困难、安心学习、成长成才。在全市政协组织的动员引导下，2017年以来，17名住娄省政协委员和1500多名市、县两级政协委员和机关干部结对帮扶贫困户2421户4122人，为他们送去钱物共计3447万元，资助帮扶贫困学生1132人，帮助解决贫困群众就业1274人。

湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动 是 三个一 帮扶行动的升级版，是2020年5月由省政协组织开展的对未脱贫户、监测户、边缘户的合力攻坚与精准滴灌。今年5月以来，市政协按照省政协部署，组织到娄参加帮扶的省政协委员、省政协机关工作人员和市县两级政协委员、机关工作人员共1700余人，组成570个帮扶小组，结对570个贫困家庭，采取 多帮一 形式，进村入户访民情、解民困、纾民忧，助力保障小康路上一个也不掉队。

在驻村帮扶中彰显担当

三新村于2016年由新化县西河镇原来的新民村、新田村、新开村合并而成，故名 三新村 ，也是市政协机关的驻点帮扶村。该村地处偏远，山多地少，村域面积达25平方公里，但人均水田仅0.08亩、旱地0.41亩；有村民2654人，其中建档立卡贫困人口159户547人；部分村民小组不通公路、饮水困难。

面对这样一个基础薄弱、资源匮乏、问题矛盾较多、脱贫压力巨大的地方，市政协机关没有推诿、没有退缩，而是全员上阵、携手攻坚。姚兵率先垂范、走在前头、干在一线，2017年以来，每年至少6次深入三新村进行调研指导、走访督查，为村里强班子、谋思路、筹资金、解难题。首先安排到该村担任扶贫工作队队长的周惠军曾多年担任乡镇党委书记，对群众工作很熟悉；接替他担任扶贫队长的陈康庄基层工作经验也很丰富。他们带着欧松次、刘敏、李为、刘爱民等扶贫队员，一头扎进了这个偏僻山村，走遍了三新村的每家每户，经常连节假日也没有回家。市政协机关全体党员干部和21名市政协委员也来到这个偏僻的小山村，4年来，他们每人攀上1-3户 穷亲戚 ，指导、鼓励其理清思路、用活政策、勤奋创业、脱贫致富。

该村村支部书记伍柏青算了三笔账：第一笔是基础投入账。2017年以来，市政协为该村多方筹资1150万元，争取项目资金1700万元，新建了村级综合服务中心，硬化、修缮道路40多公里，修建安全饮水工程10处、通讯基站2个，实施易地扶贫搬迁75户、危房改造30户。第二笔是增收致富账，教育引导广大村民特别是贫困户不等不靠、自强自立，近4年来分别为发展种养业的贫困户资助每年1200-2000元的种苗资金，联合人社部门和政协委员开展贫困劳动力转移就业专项行动，引导10户贫困户发展成为特色种养大户，扶持三新村发展茶叶种植、竹帘制品加工、药材种植、生猪养殖等4个村级主导产业，推动该村人均可支配收入由2016年的4800元提高到2019年的9600元，建档立卡贫困户人均可支配收入由2016年的2356元提高到2019年的6247元，村集体收入由2016年的零收入提高到2019年的20万元。第三笔是素质提升账。定期组织村民开展健康宣传教育，养成健康文明的生活习惯，组织引导贫困户参加医疗保险；积极宣传医保政策，主动为贫困户争取医保资金、大病救助及慈善救济，引导他们加强健康管理、有病早诊早治，夯实齐奔小康的健康基础。推动落实教育扶贫政策，协调争取资金30万元完善教学设施，开展 心系贫困生、情暖微心愿 、暑期素质教育等活动，在贫困学生中播洒更多的文化种子，斩断贫困代际传递的链条，托举起奔向全面小康与社会主义现代化的信心与希望。