吉首地域殡葬改革，在2020年这非凡的年代中，以处事不惊、润物无声一样的方法拉开，从6月30日改革创新运行6个月至今，平稳完成遗体火化率100%，集中化治丧率100%，集中化下葬率100%的改革创新总体目标，展示出一幅党员领导干部示范带头、人民大众广泛支持的改革创新画轴。

“想不到2020年的殡葬改革推动得这般成功。”“想不到遗体火化率可以做到100%。”“想不到殡葬改革运行至今，当地群众沒有一起信访。”带著一系列“想不到”的疑惑，大家尝试研究吉首地域殡葬改革创作背景。

管理决策与当担： 打一场殡葬改革大的攻坚战

殡葬改革是一项改上千年旧俗的行动，是一项社会管理创新的自动化控制，是一次基层治理工作能力的考试，也是一项暖人心便民体会心得人心的惠民工程。

因为历史时间遗留和很多年沒有规范管理，吉首市殡仪整治难题十分突显，存有治丧邻居扰民，危害城市文明；乱埋乱葬，不法占有土壤资源，毁坏生态环境保护；遗体火化率低，不可以完成绿色生态节约集约用地下葬；丧礼铺张浪费、治丧成本费昂贵；因治丧祭拜，清明节、春节假期不断引起森林大火等难题。殡仪乱相早已比较严重危害到社会经济的共享发展。

“起了个大清早，赶了个晚集。”早在2003年吉首市就运行殡葬改革，可是在各种各样艰难影响下改革创新停滞不前了。殡葬改革，遭受的是思想意识的阻碍，遭遇的是权益干固的藩篱，也有基础设施建设不全和政策法规现行政策缺口的危害。殡仪整治遗留之多、基础设施建设之弱、遗体火化率之低、随便下葬之乱、群众观念变换之难可见一斑。

“打一场殡葬改革大的攻坚战！”应对殡仪整治的形势严峻，应对周边城市殡葬改革的风潮，应对生态文明建设基本建设的新规定，应对人民大众的新盼望，吉首市政府办以极大的政冶胆量、明显的责任与担当,坚决管理决策，破冰之旅向前！

2017年初，吉首市贯彻始终州委区政府殡葬改革部署工作，创立殡葬改革领导组，由庆元州委常委会、曾任吉首市委秘书长、新任州市人民政府常务委员副州长刘珍瑜朋友挂帅公安部党委，确立各单位殡葬改革工作岗位职责，系统软件科学研究和全方位推动殡葬改革工作中。

2020年2月25日，州委政协常委会专题讲座征求吉首地域殡葬改革工作情况汇报，对吉首地域殡仪给与全力支持，为殡葬改革举旗定向。为保证吉首地域同城网同策，完成改革创新“一盘棋”。2020年6月，吉首市殡葬改革领导组提高为吉首地域殡葬改革领导组，由市委秘书长公安部党委，省长任第一副小组长，领导组组员由州城区二级领导干部构成，领导组公司办公室设民政局。内设综合性生产调度、舆论宣传、稽查治理、社会发展稳控、监督执纪、基层组织建设、殡葬服务七个协作组。

殡葬改革管理决策中，吉首市在统筹规划上树牢“以老百姓为管理中心”的发展思想，坚持不懈系统思维，全方位剖析回来殡葬改革在基础设施建设、现行政策制订、体制健全、便民奖补、主题教育、殡葬服务等层面的薄弱点和不够，对殡葬改革开展系统软件科学研究、系统软件谋化、系统软件合理布局、系统软件整治、环境整治，统筹谋划。市委市政府、市人民政府主要领导到改革创新一线调度指挥，处理建设项目、机制建设、稽查应急处置、基层组织建设、殡葬服务等实际难题。

殡葬改革的序幕从而打开。

基础设施与制度管理： 全方位补足殡葬改革的2个薄弱点

“原先的兴龙公墓仅有吊丧厅三个，沒有遗体火化线。进山路面弯又多，路又窄，连基础的照明灯具系统软件也没有，治丧人民群众不愿上去，大家也很刁难。如今殡仪基础设施建设一应俱全，能够出示一流的殡葬服务。火化过程，家属从此无需送到怀化、酉阳等异地了。改革创新前后左右真的是天壤之别！”2003年就新员工入职的公墓老员工孙文超感叹。

吉首市运行殡葬改革时，遭遇基础设施建设匮乏和现行政策缺少、无规矩可依的几大薄弱点。

为了更好地重归殡仪工作的服务性，完成殡仪工作公共建筑公立公营。2017年，吉首市政府办下大力气对原招商项目公司兴龙公墓企业开展认购，企业性质由民营企业变动为市属国有制企业。认购进行后，吉首市全力推动殡仪基础设施建设基本建设，项目投资3.两亿元，新创建吊丧厅17个，遗体火化楼1栋、遗体火化线2条、山林墓园山1座，公交车驳接点一个，改建进山路面，进行双塘大羌服务性公墓基本建设。庆元高新科技经济开发区与吉首共创兴龙公墓，新创建笔架山道路，产生公墓环状路面，提升交通出行自然环境。基础设施建设的完善，为推行“集中化治丧、集中化下葬、统一遗体火化”出示了基本标准。

历经2年多的基本建设，殡仪基础设施建设于2020年5月全方位交付，群众赶到兴龙公墓后，莫不对干净整洁的吊丧厅、设备完备的自然环境、高品质配套设施的服务项目十分关心和称赞。

在基础设施建设积极推进的另外，吉首市提升制度管理，补足法律法规薄弱点。殡葬改革公司办公室带头，根据举办交流会、调查会、听证制度，充足征求集县有关企业、党员领导干部、权威专家、农村基层人民群众、“两意味着一委员会”的意见和建议，紧紧围绕系统软件贯彻落实“两集中化一统一”的要求，颁布《吉首地区殡葬管理实施办法（试行）》《吉首市惠民殡葬奖补实施细则（试行）》《吉首地区全面推进殡葬改革工作方案》等“4 1 X”殡葬改革现行政策，对改革创新工作中从规章制度和体制上开展全方位重新构建，保证工作中责任落实，系统软件运行高效率。

正确引导与标准： 推动多方位多方面的系统软件整治

2020年6月15日，州委区政府举办吉首地域殡葬改革动员会，州委镇长叶红专、市长龙晓华作重要批示，奏响了全方位推动殡葬改革的号角声。

2020年6月30日零时运行殡葬改革“零点行动”，推行六个“24小时体制”。殡葬改革办坚持不懈24小时值勤、出勤率规章制度，保证工作人员身亡、违反规定运输尸体、违反规定治丧等殡仪信息内容立即备案接受和转送申请办理。根据“零点行动”第一个月的集中化行动，完成殡葬改革优良开场。

殡葬改革是一场移风易俗活动的改革。吉首市运用新闻报导、刊播微视频、“吉首殡葬改革”微信公众平台、举办记者招待会、派发殡葬改革宣传册等对策，让殡葬改革宣传策划进行政机关、院校、公司、村落、住宅小区，产生全自我认同殡葬改革的社会舆论气氛。

基层组织建设落细落实。各乡镇街道（街道社区）、吉首地域各企业运用机关人员会、村支两委会、人民群众交流会，学习培训殡葬改革现行政策。全省150个村（小区）均创立红白理事会，将殡葬改革、移风易俗活动列入村规民约、住户条例，提升自我约束和基层民主。共产党员、机关人员、退休老同事所有签定保证书。州派出所等企业专业邀约殡葬改革公司办公室进行殡仪最新政策讲解和宣传教育。依照一个村（小区）一名地市级领导干部出任小组长，二至三个市直单位挂掉的方法，建立人民群众协作组，完成火葬区56个村（小区）基层组织建设的全覆盖。

一手抓正确引导一手抓稽查标准。

为了更好地合理融合运用稽查資源，经吉首市市人民政府申请办理，省人民政府2019年10月31日宣布审批愿意殡仪稽查管理权限列入大城市行政执法管理体系，由吉首市城管执法和行政执法局履行殡仪执法权。执法权调拨后，建立了50人的殡仪执法大队，殡仪稽查踏入规范性路面。

在全面开展殡葬改革的前夜，殡葬改革办带头，推行殡葬改革原曲“三部曲”：根据全方位标准吉首地域各定点医疗机构管控岗位职责，完全断开民俗不法殡仪服务从业者违反规定在定点医疗机构运送尸体的产业链；根据提醒谈话民俗殡仪服务从业者和“道士职业、老士”，严禁违反规定进行殡葬服务；根据进行活人墓备案清除治理，回应违反规定墓室的同底数幂相加，合理处理基层反映明显的历史时间遗留，为劝阻新创建墓葬和超强力进行殡仪稽查牢固的基础。

“一把尺子量究竟。”在现行政策实行上，坚持不懈一视同仁，坚持不懈公平合理，坚持不懈法治建设。应对不理解现行政策工作人员的谩骂、威协、吓唬、乃至限定人身自由权和追打，殡仪工作员和稽查人员勇于担当做为，不畏本人祸福，克难攻坚，严苛依规进行稽查和治理工作中。

2020年7月，一名外县人民群众在州中医医院逝世，家属回绝遗体火化，抵抗心态出现异常猛烈。对于这一紧急事件，殡葬改革领导组领导干部到一线当场判断指引，在果断坚决采用强制性稽查对策的另外，建立人民群众协作组，细心细腻地进行了长达20个钟头的正确引导工作中，外县人民群众由猛烈的抵抗变为了解和适用，积极实行遗体火化现行政策。

稽查是最有效的宣传策划教育。殡葬改革运行至今，总计进行殡仪稽查7次、威慑3次、随时待命11次，派出稽查车子103火车车次，稽查人员618人数。根据稽查、威慑、随时待命、巡视，一次次的勤奋，保证殡葬改革运行至今沒有出現违反规定殡仪个人行为，具有了稽查一例、文化教育一片的实际效果。

服务项目与便民： 坚持不懈以老百姓为管理中心的发展思想

“妈妈去世时，我取出事前留有的联系方式，怀着揭穿的心理状态打过公墓的服务电话，想不到公墓的车二十分钟不上就赶到了，服务项目都周全暖心，收费标准又那么低，之前的老棺材也收购 ，在外面建造的活人墓立即开展了换置，企业的老总、经理还专程到吊丧厅来问慰，掌握服务水平，全家人都觉得好溫暖。”乾州街道社区治丧人民群众孙先生对公墓的服务项目很令人满意。

“殡葬改革的实行的确让我们亲属产生了非常大的便捷，宾仪馆的服务项目技术专业周全，在大家丧失家人的忧伤之时给了大家非常大的宽慰，严禁迷信活动的闹丧游丧，大大的缓解了大家的治丧压力。”在16号吊丧厅治丧的付女性在留言板留言册中那样写到。

现如今，吉首兴龙公墓企业每日征询的意见和建议中，大量的是来源于人民群众对殡葬改革现行政策的拥戴适用。

以老百姓为管理中心的发展思想是吉首殡葬改革的能量原动力和压根目地。在促进改革中，吉首市政府办坚持不懈改革创新为了更好地老百姓、改革创新依靠群众、改革创新成效造福老百姓，获得了人民大众对改革创新工作中的前所未有回应和全力支持。

兴龙公墓新创建的17个具备现代简约的智能吊丧厅，选用电子花圈、高档音响、LED电子器件显示信息大屏幕，并配套设施家用中央空调、高端冷冻棺等技术设备。新创建6个饭店，一个智能化大中型高配备餐厅厨房，可另外容下1000人用餐。装有快捷酒店酒店客房27间，合理考虑治丧期内亲属及亲朋好友的酒店住宿难题。公墓出示尸体运送、储放吊丧、遗体火化、下葬等一条龙服务。服务到位、技术专业细腻的服务项目，让家属深感溫暖。

“保证人民群众在实行改革创新现行政策中得到性价比高。”吉首市颁布便民殡仪奖补实施办法，在尸体运送、骨灰寄存、遗体火化、吊丧厅租用、墓位购买、绿色生态下葬、“活人墓”换置、棺材解决、公交车驳接等层面推行“减、免、奖、补、换”的民生工程。截止2020年12月底，总计进行免费公交接运7万余人次，兑付各种便民奖补资产239.37万元。坚持不懈“一件事一次办”，人民政府启用绿色通道政策，采用兴龙公墓一站式清算，立即兑付便民奖补。

“保证人民群众根据殡葬改革减少殡葬成本费。”殡葬改革办的工作员算了吧一笔细账：殡葬改革前，人民群众的基础治丧花费为六万汪义（没有餐馆、家属招待等支出），实行殡葬改革后，再加上便民奖补的兑付，广大群众的基础治丧花费约1.六万元，降低4.4万元，困难家庭约0.9万余元，降低5.一万元，殡葬改革使人民群众的骨灰存放架行业用大幅度降低。

人民大众竞相关注吉首殡葬改革！如同兴龙公墓企业老总李生军常说，“如今不必大家搞宣传策划，下了山的人民群众便是大家最好是的宣讲员。”

井然有序与主动： “叫我改革创新”向“我想改革创新”的完全变化

2020年7月3日中午14时左右，双塘街道社区大兴区村84岁的群众王爱菊在家里过世。大兴区村归属于非火葬区，能够土葬。王爱菊儿子高止脱生发就说：“原本依照村内风俗习惯，老人过世是要铺张浪费的。我和弟弟全是共产党员，前几日还到村内团体学了殡葬改革的文档，如今碰到这事就需要具有先峰表率作用。”他表明，党和国家的殡葬改革现行政策那么好，多一些死前关怀，少一些逝后盲目攀比和消耗，厚养薄葬才算是真实的行孝道。高止脱生发两兄弟带领摆脱乡村土葬旧俗，毅然挑选将妈妈火化过程。

在殡葬改革现行政策的正确引导下，文明行为殡仪的新风系统慢慢落到实处，铺张浪费的陋俗慢慢被革除。殡葬改革现行政策切切实实让人民群众变成改革创新的既得利益者、实践者、推动者。

“殡葬改革头一个月夜里基础睡不上觉，每晚都收到家属不愿意积极实行殡葬改革现行政策必须前去进行基层组织建设的电話，如今四个月仅收到一个电话。”殡葬改革公司办公室的领导成员喜悦地为大家详细介绍改革创新当时的困境和现如今的变化。

“治丧邻居扰民彻底避免。”过去治丧吹吹打打、“打绕棺”邻居扰民、整夜歌舞表演、占道搭棚、鸣炮出葬、堵塞交通出行等治丧乱相已不，城市文明水平大幅度提高。

“绿色生态下葬新风系统风靡。”许多群众采用“玩家抛洒”“骨灰寄存”“玩家掩埋”等节约集约用地绿色生态方法下葬。不但市区死者100%遗体火化，非火葬区的乡村，人民群众也积极规定对死者遗体火化，达17例。节约集约用地下葬、翠绿色下葬、绿色生态下葬的时期新风系统早已塑造。

“当地群众零上访者。”信访量是点评改革创新工作中最好是的气象图。截止2020年12月底，兴龙公墓运送尸体792例中，积极前去兴龙公墓785例，稽查治理仅7例，人民群众同意实行殡葬改革现行政策的执行率做到99.1%！

“叫我改革创新”已逐渐成长为“我想改革创新”。

做为漂亮庆元基本建设的关键內容，殡葬改革正日渐显出极大地经济收益和社会经济效益。从往日的乱埋乱葬、街头经常可以看到的灵棚和大规模的违反规定土葬，到今日的“两集中化一统一”的三个100%；从往日的猛烈抵抗遏制和丧礼铺张浪费到人民群众积极实行殡仪最新政策，发扬文明行为殡葬新风系统。吉首地域殡葬改革完成了“集中化治丧、集中化下葬、统一遗体火化”的一步到位，沒有设定缓冲期，沒有推行党员领导干部和广大群众差别化现行政策。社会发展大局意识和睦平稳，改革创新工作中稳定井然有序，改革创新总体目标全面实施，解决了以往长期性想处理而沒有处理的殡仪整治难点。殡仪乱相获得完全除根，殡仪个人行为全方位标准，殡葬改革的新风系统已拂进街头巷尾、村村寨寨、江河群山，吉首地域殡葬改革打过一个大的攻坚战！

殡葬改革的取得成功归功于州委区政府的坚强领导，归功于“以老百姓为管理中心”发展思想的忠诚贯彻，归功于以系统软件整治的逻辑思维统筹谋划改革创新，使地方党委的改革创新呼吁化作人民群众自觉提倡文明行为殡葬新风系统的行動。

“人不辜负青山绿水，青山绿水定不辜负人。”吉首市将以踏石留印、抓铁有痕的信心和信念不断推进殡葬改革，发扬文明行为新风系统，基本建设漂亮庆元，让天更蓝、山更绿，水更清、老百姓更令人满意！