的士是大城市公共性货物运输管理体系的关键构成部分，是城市文明的对话框和流动性的个人名片，关乎人民大众交通出行、城市文化、经营环境。《汕头经济特区出租汽车客运条例》自2013年10月1日执行至今，对推动和标准我区货物运输汽车出租行业发展具有了积极主动功效。可是伴随着社会经济态势的持续发展趋势，原规章的很多要求早已与具体认识不清。

为了更好地处理我区的士货物运输领域遭遇的新难题，进一步推动我区汽车出租领域身心健康平稳发展趋势，提高的士货物运输服务水平，能够更好地考虑人民大众多元化的交通出行要求，我区历经2年进行《汕头经济特区出租汽车客运条例》修定。2020年12月31日，市十四届人大常委第四十一次大会修定根据了《汕头经济特区出租汽车客运条例》（下称《条例》），自2020年二月1日起宣布实施。1月11日，市人大常委举办记者招待会，就《条例》的法律状况及群众关心的热点话题与来源于中间、省、市好几家主流媒体话题讨论互动交流，促进政策法规规章制度切实落实。

现况

我区目前传统式巡街车公司8家，运营车子246辆；全新升级方式的士1家，运营车子500辆；网约车软件12家，合规管理车子6辆，企业规模和服务能力及涉及面不能满足人民大众的交通出行要求。

难题

1、近些年，网络约车产生一些新难题，如网络约车经营人不按照规定申请办理批准，应用非营运车辆从业货物运输运营，司机业务素质良莠不齐。

2、传统式巡街车行业还存有领域服务水平不高、承包权管理方法不绝标准、服务质量无法提高等难题。历经数次治理，不压表、多收费标准、拒载及其异地的士不法载人等状况仍然存有。

将来

我区已制定颁布《出租汽车文明服务拓展行动实施方案（2020-2022）》，再次推动的士领域改革创新，创建以服务水平为导向性的领域发展模式，发展壮大“巡街 网约车”方式的士，处理拒载讨价还价多收费标准的领域顽症，正确引导人民群众修复对的士领域的自信心。另外，下大力气治理不法网络约车，推动网络约车领域提升合规管理占比，服务项目慢慢标准。

法律闪光点

推动两商圈结合闪光点有六

《汕头经济特区出租汽车客运条例》分成通则、运营管理、货物运输服务项目、监管、法律依据和附录等六章共六十八条。

闪光点一：开拓创新，将网络约车列入法制路轨。原规章只适用巡街车。在网络约车快速盛行、现阶段早已发展趋势变成货物运输汽车出租领域的关键构成部分后，相对的法律法规存在的问题。为了更好地融入新形势下，《条例》将网络约车列入应用领域，在运营管理、货物运输服务项目等层面专业做出要求。

闪光点二：健全批准管理方法。《条例》依据巡街车和网络约车的不一样特性要求了不一样的管理方式。对巡街车，《条例》要求推行运输能力指标值总产量管控和车子承包权软件配置管理，巡街车车子承包权的推广采用招投标等方法合理布局，推行免费、有限期应用。巡街车车子承包权获得人到签署承包权应用合同书后，理应依规获得道路运输单位签发的交通运输许可证和道路运输证，道路运输证有效期限为四年，并不可超出承包权限期和车子应用限期。对网络约车，《条例》规定从业网络约车运营，务必具备公司主体资格或是在当地开设子公司并领到企业营业执照；从业网络约车运营的车子，理应依规获得网络约车运送证，相关主要参数、特性合乎当地相关要求。

闪光点三：推动巡街车和网络约车两态结合。《条例》依照国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》规定，要求人民政府理应综合发展趋势巡街车和网络约车，推动领域结合，并从两层面促进结合：一是统一汽车出租司机职业资格证。《条例》已不差别巡街车司机与网络约车司机的从业资格证，只是统一为“汽车出租司机职业资格证”，但凡获得的士司机职业资格证的，在巡街车和网络约车2个商圈通用性。二是统一基础货物运输服务项目规定。《条例》依照能统即统、融合发展的构思，对的士货物运输服务项目的基础规定作了统一要求。比如，规章要求的士经营人务必担负托运人义务，应用合规管理车子、配置合规管理司机、按照规定购买保险、运用车截移动智能终端推行管理方法、创建旅客点评、服务水平举报及解决规章制度等；《条例》规定的士司机应随身携带有效证件、维持车內外干净整洁，不可违反规定拒载，不可没经旅客愿意拉拢别人同车，不可违反规定终断运输服务项目，没经旅客愿意不可拆换车子，不可有意绕路、不可租赁、借于、修改运营有效证件、不可超过批准地区运营，不可对举报人执行对付，这些。除此之外，《条例》还激励巡街车经营人与网络约车经营人开展协作，促进巡街车转型发展，探寻巡街车和网络约车二种商圈融合发展的新模式。

闪光点四：改革创新巡街车货物运输价格管理模式。依照现行标准要求，巡街车货物运输价格推行政府部门标价或是政府指导价，网络约车货物运输价格推行市场调节价。绝大多数巡街车经营人体现现行标准标价体制没法完成公平交易，规定开展改革创新。《条例》坚持不懈精准施策，探寻巡街车可依据群众要求转变调节货物运输价格。要求巡街车根据电信网、互联网综合服务平台出示预定服务项目的，能够推行市场调节价。货物运输价格推行市场调节价的，制订或是调节货物运输价格标准理应提早十五日根据其综合服务平台向社会发展发布。

闪光点五：维护保养公平交易经营纪律。《条例》规定，道路运输单位、道路运输执法部门依规对的士运营个人行为执行监督管理，创建平时巡视体制，会与公安机关、市场管理等单位立即劝阻、依法查处不法的士运营个人行为以及他违纪行为，维护保养汽车出租市场监管。《条例》规定，道路运输单位对的士经营人和司机进行服务水平信誉度考评工作中，有关結果做为配备巡街车承包权指标值和持续运营批准的重要环节。《条例》要求，网络约车经营人不可防碍销售市场公平交易，不可有所为挤兑竞争者或是独占市场，以小于成本费的价钱经营搅乱一切正常市场监管，危害国家主权或是别的经营人合法权利等知识产权侵权个人行为，不可运用销售市场优点影响力损害司机、旅客的合法权利。

闪光点六：增加惩罚幅度。《条例》依据违纪行为的剧情以及社会发展不良影响，针对运营全过程中出現的违纪行为，依据不一样情况各自要求了处罚、暂停营业学习培训，直到取回车子承包权、注销许可证、职业资格证等对策，根据提升违反规定成本费，提高从业人员遵纪守法观念，维护保养优良运营纪律。如对于现阶段难题突显、各界人士体现明显的顽疾顽症，依规作了更加清楚的描述。《条例》要求，的士司机有私自修改计程计费机器设备，虚报运输费、谩骂或是施暴旅客、稽查人员等违纪行为的，立即吊销其职业资格证。讨价还价、开价、违反规定拒载、绕路、甩客、强制拼载的，处五百元之上一千元下列处罚；的士司机被惩罚或是合理举报一次的，暂停营业学习培训二天；十二个月内总计满二次的，暂停营业学习培训五天；暂停营业期内，扣留其职业资格证。十二个月内总计惩罚满三次的，注销职业资格证。那样更有益于执法部门的实际稽查，可以能够更好地维护旅客利益。

网络热点话题讨论

巡街车出示个性化服务推行市场调节价

在记者招待会上，参会新闻记者聚焦点民生工程关心，明确提出了一系列热点话题，根据话题讨论互动交流，协助各界人士更强、更精确地了解和掌握政策法规精神实质和制度管理。

问：《条例》颁布，对推动的士行业发展，产生了什么利好消息？

市交通局：《条例》对于领域难题，统一的士从业资格证管理方法，摆脱目前巡街车和网络约车司机不可以互相流动性的困境；放开对司机需获得汕头市交通警察单位签发驾照的限定，吸引住大量的司机从业的士领域；统一巡街车和网络约车二种商圈的运营服务项目规定，的士经营人要承担托运人义务，应用合规管理车子，配置合规管理司机，应用智能化车截终端设备对运营流程管理，处理网络约车经营人对线下推广运营不高度重视的难题；价格机制上对巡街车开展放开，除原来巡街、候客时实行价钱主管机构制订的货物运输价格和收费标准，根据电信网、网约车等个性化服务时推行市场调节价，处理巡街车领域标价体制凝滞难题，提升与网络约车商圈的竞争能力。

问：巡街汽车出租和互联网预定汽车出租二者的业务流程界限怎样区划？

市交通出行城管局：二者在服务项目方法、车子规范和价格机制等层面存有显著差别，完成二者的多元化发展趋势。巡街车喷漆、安裝专业的汽车出租标志，关键根据巡街招客、网站候客等方法出示服务项目，也可根据电信网、互联网综合服务平台预定等方法出示预定服务项目；网络约车不喷漆显著标志，不可以巡街招客和网站候客、只有根据互联网预约方式出示服务项目。巡街车货物运输价格推行政府部门标价或是政府指导价，根据电信网、互联网综合服务平台预定货物运输服务项目的，能够推行市场调节价；网络约车货物运输价格推行市场调节价。

问：群众举报的士违纪行为，为使自身的合法权利获得合理维护，理应注意什么阶段？

市交通出行城管局：群众碰到出租车拒载、不价格二次收费或绕路等违纪行为，合法权利遭受侵害时要储存好直接证据，按过去的工作经验，许多群众因为直接证据缺少，使自身的合法权利无法得到合理维护。群众可根据音频或录影获得被举报人体貌特征、车牌号、服务项目监督卡等信息内容，及其证实违反规定客观事实的直接证据原材料，使自身的合法权利获得合理维护。

问：医院门诊、地铁站大门口常常集聚很多的士，也有一些的士存有拒载、甩客、不价格等违规操作，下面怎样提升对的士的稽查幅度？

市交通出行城管局：对于之上难题，归根结底关键有：潮阳、潮南乃至普宁的群众前去中心城区参加社会实践活动的较多，与中心城区来往经常，大部分出租车驾驶员为了更好地大量营业收入，集聚去医院、地铁站大门口，在网络一直寻觅专业跑潮阳、潮南、普宁等外围地区，回绝配用不顺道或是前去城区反过来方位的旅客。而外围地区路程遥远，旅客不愿意独立担负车钱，也不信任的士销售市场，觉得价格价钱偏贵，更想要挑选讨价还价、顺风拼车来降低车钱。长此以往便促长了拒载、讨价还价、顺风拼车的恶习，产生了旅客但是礐石大桥不配用；旅客进入车内前先讨价还价；载人不上一定总数不发班，车里大灯人为因素显示信息“空开”再次招客的状况。出来，大家将根据严厉查处，更改的士领域两大恶习。一是正确引导集聚在地铁站、医院门诊候客的出租车驾驶员产生一种观念，无论旅客搭车去何处，驾驶员做为从业者务必主动价格，并第一时间正确引导旅客价格乘座。二是规定在地铁站、医院门诊候客的的士，碰到旅客准备搭车前去别的方位时，不可拒载，且务必按照规定价格配用旅客抵达到达站。

实际采用下列对策：一是贯彻落实网格管理。严苛依照“三个突显”规定（突出主题目标、重污染区域、关键时间段），贯彻落实稽查团队下大力气对医院门诊、汽车站、汽车站等关键部位进行关键稽查行動，对出租车拒载、不价格、变向讨价还价、中途甩客等违规操作，对影响运送销售市场的无照经营车子等，推行无差的严厉打击治理。二是提升稽查能量。增加地面稽查抗压强度和相对密度。另外融合提升稽查資源，产生相对性技术专业的稽查能量对出租车拒载、不价格等很多年顽症开展集中化行动治理。三是不断宣传发动。融合“谁稽查，谁普法教育”主题活动，深层次的士公司进行上门服务法治宣传，派发一封信、提议书，另外应用新闻媒体、网址和微信公众号，立即报导治理成果和曝出经典案例，构建优良的宣传策划气氛。四是推动治理整顿。加强尾端稽查和根源管理方法，推行违反规定信息内容按时通报制度，举办关键公司提醒谈话会，逐步推进公司进一步贯彻落实管理方法监督责任，产生公司、管理方法单位和执法部门的闭环，产生密切配合的优良局势。

问：群众乘座无照经营的私家轿车，是不是必须接纳道路运输稽查人员调研？

市交通出行城管局：依法查处无照经营车子是法律法规、政策法规授予道路运输执法部门的法律规定义务。《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条要求，行政单位依规查验时，被告方或是相关工作人员理应属实回应了解，并帮助调研或是查验，不可阻碍。因而，在道路运输行政部门稽查人员严厉查处私家轿车无照经营的全过程中，旅客应积极相互配合稽查人员开展证据调查，它是每一个中国公民应负的责任。大家应当正确认识无照经营车子所产生的比较严重不良影响，具体来说关键有侵害旅客合法权利、毁坏大城市一切正常交通管理、导致不合理市场需求、偷漏税费和危害城市文化等五个层面。因而，大家号召众多群众在交通出行时要挑选靠谱合理合法的搭车专用工具，主动遏制乘座无照经营车子，共同奋斗来挤压成型无照经营的生存环境。

问：杭州优行高新科技有限责任公司做为的士领域意味着，在《条例》实施后，怎样能够更好地参加汕头市的士行业发展？

杭州优行高新科技有限责任公司:杭州优行高新科技有限责任公司做为中国第一家新能源车共享出行综合服务平台，也是一家轻资产运营的B2C网约车软件。大家十分重视旅客感受，加强服务水平管理方法。在这儿谢谢汕头市这一具备创新意识的经济特区出示了的士领域改革创新实验的土壤层，大家和汕头市国企道路运输企业集团协作创立了汕头市优行汽车出租有限责任公司，取得成功打造出了全国各地创新的“巡街 网约车”全新升级方式的士，历经2年来的探寻，根据严苛监管服务项目整个过程，再加上网络约车数字化管理工作经验，取得成功完成传统式巡街车领域“ 互联网技术”转型发展的跨越式发展，在服务水平层面获得了不错的用户评价，为领域探寻了改革创新成功案例。汕头市2020年就需要举行第三届亚青会，全面进步蒸蒸日上，为更强服务项目群众和汕头经济基本建设，大家提前准备扩张项目投资，提升推广换电式纯电动车及舒适度高些的车系，在运营管理严格执行《汕头经济特区出租汽车客运条例》，把全新升级方式的士打导致汕头市的文明行为服务项目个人名片，为汕头经济发展趋势奉献自身的能量。

单位表态发言

用心履行职责自主创新稽查 保证《条例》落地落实

市交通局：将严苛依照《条例》，提升对全省汽车出租管理方面的机构、融洽、具体指导和监管，突出主题、把握住重要、聚焦点使力，保证《条例》落地落实。

市道路运输城管局：将用心执行法律规定岗位职责，依法查处各种各样违背《条例》要求的违规操作。尽早制订并发布相对的案件评查规范，严苛标准行政执法程序，确保《条例》的公平合理执行，维护保养旅客、经营人以及从业者的合法权利。自主创新稽查方法，积极推进高新科技稽查新模式。灵活运用指引服务平台监管互联网、无人飞机稽查、车里音频录影监管等非当场稽查方式，对运营个人行为开展监管，让违规操作无所遁形。认真落实综合执法负责制，保证稽查人员保证依法办案、廉洁自律稽查、规范执法行为，塑造整体形象，使《条例》更为接近人民大众，提高《条例》的公信度。

刑侦大队交警大队：的士交通出行行车纪律涉及到人民群众和群众的公路交通安全性，与人民大众的人身安全安全性密切相关。全省交通警察单位将机构全体人员公安民警努力学习，增加对《条例》的贯彻落实幅度。在加强根源管理方法、加强地面稽查，标准服务项目等层面依法执政，提升稽查和服务质量。各个交通警察单位将进一步加强与交通出行等工作部门的合作相互配合，从地面依法查处、根源管控、责任追究制度等层面多方位使力，提高勤务级别，增加对的士各种交通出行违纪行为的依法查处幅度，加强汽车出租行车纪律和泊车纪律的管理方法。