2020年12月24日，市五届人大常委第三十二次大会对《荆州市城区机动车停车条例(草案)》开展了决议。为了更好地进一步推动民主化法律、科学立法，提升 法律品质，现将该议案给予发布，向社会发展公布征询建议。热烈欢迎各界人士积极开展，并请于2021年3月20日前将意见与建议向市人大常委法制工作委员会意见反馈，还可以立即登陆 荆州市人 微信公众平台开展留言板留言。

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荆州市人大常委公司办公室

2021年1月20日

荆州市市区机动车辆泊车规章(议案)

文件目录

第一章通则

第二章泊车设施规划

第三章泊车设备提供

第四章泊车服务管理

第五章法律依据

第六章附录

第一章通则

第一条为提升当地机动车辆停车场管理，有效考虑泊车要求，严苛标准泊车纪律，正确引导群众低碳出行，确保公路交通安全性与畅顺，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城市道路管理条例》和《湖北省实施 中华人民共和国道路交通安全法 办法》等法律法规、政策法规，融合当地具体情况，制订本规章。

第二条当地规划区范畴内机动车辆泊车设备的整体规划、设定、应用及管理方法主题活动，可用本规章。

第三条本规章所称机动车辆泊车设备(下称泊车设备)，是指供机动车辆停车的场地及有关服务设施，包含公共停车场、专用型地下停车场和路面泊车停车位等，不包括城市公共交通车子、路面客货运输车子等技术专业车子及摩托的泊车设备。

公共停车场，就是指根据整体规划单独或是配套设施基本建设的，及其临时性占地面积设定的为群众出示泊车服务项目的场地、设备。

专用型地下停车场，就是指专为本企业、本住宅小区机动车辆停车的场地、设备。

路面泊车停车位，就是指在行车道、非机动车、人行横道以及沿岸地区等地施划设定的路边停车停车位。

第四条当地机动车辆停车场管理理应坚持不懈科学研究整体规划、智能化正确引导、共享资源运用、便民利民、多方面参加的标准。

第五条人民政府领导干部当地机动车辆停车场管理工作中，将泊车列入大城市综合性交通出行管理体系，创建综合性联动机制，促进机动车辆泊车的信息化管理、智能化系统基本建设，营销推广 互联网技术 泊车 方式，提升 泊车服务项目、管理方法和稽查的现代化水准。

第六条市城管执法执法部门综合当地机动车辆停车场管理的实际工作中，承担机动车辆泊车设备建设规划的制订、执行，机构拟订、宣传策划、落实停车场管理有关现行政策、规范和服务质量标准，严厉查处相关违纪行为。

市公安部门道路交通单位参加泊车设施规划、基本建设和管理方法等有关工作中，依规管理方法市政道路(含人行横道)的机动车辆停车个人行为，对违章停车个人行为给予惩罚。

市生态资源和整体规划、住房和城乡基本建设、人民防空、发展趋势和改革创新、财政局、销售市场监管等单位依照分别岗位职责，一同搞好停车场管理有关工作中。

第七条各个市人民政府与相关部门理应提升文明行为泊车主题教育，提倡公交车先、低碳出行核心理念，激励进行维护保养泊车纪律等志愿服务活动。

第二章泊车设施规划

第八条市城管执法执法部门会与市生态资源和整体规划、住房和城乡基本建设、公安部门道路交通等单位，依据《城市停车设施规划导则》的规定，根据城镇整体规划和大城市综合性交通出行管理体系整体规划，融合城市规划建设发展趋势和公路交通安全工作的必须，机构定编市区机动车辆泊车设备专项规划，报人民政府准许。

泊车设备专项规划理应明确市区泊车整体战略定位，分区域发展对策，综合地下地上泊车室内空间，布局调整泊车设备，确立分阶段总体目标和基本建设时钟频率，搞好泊车设备与大城市枢纽站的密不可分对接，经依规准许后，列入分区规划总体规划。

第九条市城管执法执法部门依据市区机动车辆泊车设备专项规划，制订公共性泊车设备本年度基本建设方案，贯彻落实自有资金。

市生态资源和整体规划、住房和城乡基本建设、人民防空等单位依据本身岗位职责，制订泊车设备基本建设的有关政策优惠，适用各种行为主体参加泊车设备基本建设与运营，推动泊车产业链身心健康发展趋势。

激励社会发展资产投资基本建设、更新改造、运营泊车设备；激励机关事业单位、住宅小区及本人依规运用不仅有土地的地下地上室内空间基本建设泊车设备。

第十条市生态资源和整体规划单位综合性考虑到市区作用合理布局、土地规划抗压强度、城市公共交通服务质量、路面输通工作能力等要素，科学规范明确新创建、改造、改建商业建筑和住宅小区等配套泊车设备的规范。

第十一条市公安部门道路交通单位会与市生态资源和整体规划、城管执法执法部门依据地区泊车供需情况、机动车行驶标准和路面承载力等要素，科学研究设定路面泊车停车位，明确容许停车的时间段，并按时机构对路面泊车停车位的设定开展评定，评定时理应充足征求群众建议，依据评定結果立即调节路面泊车停车位。路面泊车停车位评估调整状况理应立即向社会发展发布。

第三章泊车设备提供

第十二条泊车设备推行归类精准定位、区别提供，做大做强不仅有泊车資源，提升 利用率；增加泊车停车位以配套设施基本建设为主导，单独基本建设辅以、临时性设定为填补。

第十三条新创建、改造、改建商业建筑、住宅小区的，理应依照当地明确的泊车设备配套规范，配套机动车辆泊车设备。配套的泊车设备理应与主体结构另外设计方案、另外工程施工、另外工程验收、另外交付。

新创建、改造、改建泊车设备的，理应依据泊车设备建设标准和设计标准，设定无障泊车停车位和纯电动车电池充电设备。

第十四条新创建、改造、改建客流量集中化的公共场合的，理应在新项目商业用地内配套机动车辆停靠在设备，用以机动车辆临时性停靠在。

在客流量集中化的公共场合，公安部门道路交通单位在保证公路交通安全性、顺畅的状况下，能够在附近路面设定临时性停靠点，并要求临时性停靠在时间。

第十五条激励运用不仅有商业建筑、路面、城市广场、绿化等的城市地下空间基本建设泊车设备。市生态资源和整体规划单位理应制订独立签发整体规划商业用地许可证书明的具体措施。

施工单位理应征求路面土地所有权人愿意，明确提出建设规划，依法处理整体规划、土地资源、消防安全等相对办理手续，且不可危害原来工程建筑的应用作用和安全性。

运用人民防空工程项目设定泊车设备的，不可危害其临战空防效率和应急避险作用。

第十六条激励设定立体停车设备设备，符合我国、省、市有关要求标准的，理应简单化审批程序，并可享有有关政策优惠；立体停车设备设备的新创建或改造，理应合乎有关安全性要求，与市容环境相融洽，依照规定采用隔音、减震等对策。

设定立体停车设备设备理应合乎特种设备安全的要求，经销售市场监管单位检测达标后才可交付使用，并按照规定按时接纳检测。

第十七条待施工地、空余工业区、边缘空闲地等闲置不用场地，能够用以设定路边停车设备。路边停车设备的设定由区市人民政府承担协调工作。

第十八条下述地区不可设定路面泊车停车位：

(一)消防通道门、消防疏散安全通道、人行道、无障碍坡道及其污水检查井上边地区；

(二)交叉口、铁道口、急弯道、公路桥梁、斜坡、隧道施工及其间距所述地址五十米范畴内的道路；

(三)双重行驶的总宽低于八米、单边行驶的总宽低于六米的路面；

(四)不可以确保预埋二米之上安全通道的人行横道；

(五)院校、幼稚园、医院门诊进出口两边各五十米范畴内；

(六)公共停车场服务半径二百米范畴内的道路；

(七)法律法规、政策法规要求不可泊车或是设定停车场的地区、道路。

第十九条已完工的住宅小区配套的泊车设备不可以考虑小区业主泊车要求的，不在危害行驶、消防安全和安全性且符合我国有关法律法规、政策法规要求的前提条件下，能够运用小区业主现有场所设定路边停车停车位。

第二十条住宅小区的配套泊车设备理应最先考虑小区业主必须，施工单位不可售卖给本住宅小区之外的企业或是本人。小区业主规定租赁并未应急处置的配套泊车停车位的，施工单位不可以只卖不租为由回绝租赁。

第二十一条住宅小区及附近泊车设备不能满足泊车要求的状况下，公安部门道路交通能够会与城管执法执法部门、住房和城乡基本建设、生态资源和整体规划等有关部门，不在危害交通出行行驶的状况下，在住宅小区附近环路以及级别下列的路面设定路面泊车停车位，明确临时性停车时间段。

第二十二条当地推动企业或本人进行泊车设备有偿服务错时共享资源。具体措施由人民政府制订。

各种行政机关、机关事业单位办公场地的泊车设备，理应容许在上班时间前去做事的工作人员完全免费停车车子，激励在非上班时间向社会发展对外开放。在我国国家法定假日，理应协助、正确引导异地车子进到泊车设备，完全免费停车。

住宅小区的泊车设备在考虑本住宅小区住户泊车必须的状况下，能够向社会发展对外开放，推行有偿服务应用。

第四章泊车服务管理

第二十三条市城管执法执法部门理应制度建设智慧停车场系统综合性管理系统，营销推广移动互联泊车运用，统一收集和解决各种地下停车场和路面泊车停车位的信息内容与数据信息，并列入市数字城管系统系统软件和市交管局泊车管控与诱发系统软件，完成数据信息数据共享。

公共停车场、路面泊车停车位的管理人员及其从业泊车服务项目的经营人理应将泊车设备有关信息报送市城管执法执法部门，连接智慧停车场系统综合性管理系统。

第二十四条地下停车场从业运营服务项目的，经营人理应自地下停车场交付使用之日前十五日向市城管执法执法部门办理备案。

申请办理办理备案办理手续理应递交下列材料：

1.申请报告并附申请办理地下停车场的公示及公示图片；

2.不动产证及用地红线图；

3.泊车设备方案设计及有资质证书的工程设计公司设计方案建议；

4.测绘公司现场踏勘建议。

办理备案事宜产生变动的，理应自变动之日前十五日将变动事宜上报。

地下停车场暂停营业、停业的，理应提早七日向社会发展公示。经营人理应自暂停营业、停业之日前十五日向市城管执法执法部门上报，另外相对调节或拆卸地下停车场标示牌。

第二十五条政府投资基本建设的公共停车场和路面泊车停车位，根据竞争方法依规明确运营企业。

企业和个人理财投资基本建设的地下停车场，产权年限人能够自主运营，还可以授权委托技术专业停车管理企业运营。

地下停车场经营人理应依法处理工商局、税收等办理手续。

第二十六条机动车辆停车收费标准，差别不一样特性、不一样地区、不一样时间段，各自推行市场调节价或政府部门标价二种标价方式管理方法。实际收费标准方法由市发展趋势与改革创新单位制订，销售市场监管单位对停车场收费开展监管。

第二十七条地下停车场推行收费标准应用的，其经营人理应遵循下述要求：

(一)在明显部位明确地下停车场名字、企业营业执照、服务、收费标准、停车位总数和监管电話等信息内容；

(二)对出入车子开展备案，维持地下停车场内安全通道通畅，维护保养泊车纪律，并依照要求妥当存放车子进出、视频监控系统等纪录；

(三)在依照规范设定的停车位总数范畴内接纳车子停车，无书面通知不可回绝出示车子停车服务项目；

(四)不可私改泊车设备主要用途；

(五)法律法规、政策法规别的有关要求。

第二十八条机动车辆停车者在接纳地下停车场服务项目时理应遵循下述要求：

(一)遵从地下停车场工作员的指挥调度系统，依照内场交通标识、道路标线井然有序停车车子；

(二)恰当应用内场机器设备，不可毁坏地下停车场有关设备、机器设备；

(三)依照规范付款停车收费；

(四)不可安全驾驶配有易燃性、易燃易爆、危害、浸蚀、放射性物质等危险品或是别的违禁品的车子进到地下停车场；

(五)不可以私开地桩、车位锁等方式违反规定占有人行通道、消防通道门、无障碍设计安全通道等设备；

(六)不可占有无障停车场，危害身体伤残人应用；

(七)法律法规、政策法规要求的别的事宜。

机动车辆停车者不遵循前述要求的，地下停车场经营人理应给予劝说；对不听劝说的，能够规定马上驶出地下停车场或是回绝出示泊车服务项目。

第二十九条城管执法稽查、公安部门道路交通等单位理应向社会发展公布检举方法。激励企业和本人对违章停车、更改泊车设备应用特性、违反规定从业泊车运营、私自设定阻碍物、私自划设路面泊车停车位等个人行为开展举报和检举。

党政机关、社团组织、企事业单位机构等企业及个体户，应相互配合执行泊车停车位智能化系统管理方法，帮助进行门口泊车纪律维护保养工作中，对违章停车个人行为给予劝说、劝阻或检举。

城镇市人民政府、社区服务中心理应帮助城管执法稽查和公安部门道路交通单位维护保养泊车纪律，劝说、劝阻泊车违纪行为。

第三十条举行大中型集体性主题活动，主办方应向公安部门道路交通单位汇报主题活动举行场地以及附近地区的机动车辆疏通计划方案；必须采用交通管制通告对策的，公安部门道路交通单位理应在采用管控对策七日前向社会发展公示。

主办方理应融洽主题活动附近的地下停车场出示泊车服务项目，并公示公告主题活动附近的城市公共交通路线、行驶路线及泊车设备状况。

第三十一条在市政道路以及沿岸地区停车机动车不可防碍别的车子、路人行驶，并理应遵循下述要求：

(一)在划分的泊车停车位内依照要求的道路标线、方位、时间段、期限、准泊车型停车车子；

(二)按照规定交纳停车收费；

(三)法律法规、政策法规别的有关要求。

第三十二条一切企业和本人都理应遵循下述要求：

(一)不可私自在路面上和别的公共区域内设定地桩、车位锁等阻碍物阻拦机动车辆停车和行驶；

(二)不可私自占有、设定、撤销路面泊车停车位；

(三)不可私自挪动、毁坏或拆卸路面停车场管理的机器设备设备。

第三十三条一切企业和本人不可将废料的机动车辆停到市政道路以及沿岸地区。

第五章法律依据

第三十四条违背本规章第二十三条第二款要求，未将基本信息连接智慧停车场系统综合性管理系统，由市城管执法执法部门勒令时限纠正；贷款逾期未纠正的，处2000元之上10000元下列处罚；仍未纠正的，勒令终止从业泊车生产经营。

第三十五条违背本规章第二十四条要求，地下停车场经营管理人未依照要求开展办理备案的，由市城管执法执法部门勒令时限纠正；贷款逾期未纠正的，处2000元之上10000元下列处罚；仍未纠正的，勒令终止从业泊车生产经营，并拆卸地下停车场标示牌。

第三十六条违背本规章第二十七条第(一)项、第(四)项要求的，由市城管执法执法部门勒令时限纠正；贷款逾期未纠正的，处2000元之上10000元下列处罚；仍未纠正的，勒令终止从业泊车生产经营。

第三十七条违背本规章第三十一条第(一)项要求的，由路面泊车运营企业出示违章停车个人行为相片或是视頻等材料，经核实确凿，能够做为公安部门道路交通单位依规给予惩罚的直接证据。

违背第(二)项要求的，经催告函超出十五日未交纳停车收费的，由停车场管理企业将车子信息录入智慧停车场系统综合性管理系统；在托欠花费交清前，地下停车场经营人能够回绝为扣费车子出示泊车服务项目；泊车扣费贷款逾期六个月未补交者，入录社会发展个人征信系统。

第三十八条违背本规章第三十二条要求的，按下述要求解决：

违背第(一)项要求的，由公安部门道路交通单位和城管执法执法部门，按照分别管理员权限，勒令终止违纪行为，处以200元之上一千元下列处罚；

违背第(二)项要求的，由公安部门道路交通单位和城管执法单位，按照分别管理员权限，勒令时限纠正，贷款逾期未纠正的，依照相关法律法规申请强制执行，处以五百元之上一千元下列处罚;

违背第(三)项要求的，泊车经营人理应给予劝说，对不听劝说，情节恶劣的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关给予解决；构罪的，追究其刑事处罚。

第三十九条违背本规章第三十三条要求，存有公路交通违纪行为的，由公安部门道路交通单位按照要求给予解决；不会有公路交通违纪行为的，泊车运营企业能够依规提到是民事诉讼规定排除妨害，公安部门道路交通单位依据申请办理，能够帮助查看、出示基本信息。

第六章附录

第四十条当地别的县、市依据具体情况，可参考本规章制订实际实施细则。

第四十一条本规章自年月日起实施。

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