有些人说它是“微政府部门”，工作部门高效率协作；有些人说它是“突击队员”，不畏艰难善啃“最为坚硬的骨骼”；也有些人说它是“铺路石”，磨炼真抓实干的真功夫。

在上饶，领导小组这一工作方案为党群干群赞叹不已。

“十四五”稳中求进，有着“四省通衢”之称的上饶，正如火如荼地探索市域治理智能化的完成途径。率我省之先探寻的领导小组工时制度，变成一把“道路”。

现阶段，衢州市区级现有领导小组32个、专学生干部260多名。仅上年第三季度，各领导小组共推动地市级之上重点项目41个，上年全省固资项目投资增长速度我省第一。

好钢就需要用在刀刃上

姜雨良是柯城区小南门旧村改造集体用地遗留征地拆迁领导小组组员。此前，新闻记者走入他的公司办公室，一眼就见到桌子摆着的一张照片。它是他与一户征地拆迁家中的合照，大伙儿立在将要拆卸的旧宅前，面带笑容。

这张合照意味着一个旧城区“急需解决”征地拆迁新项目的圆满落幕。上年11月1日晚8时左右，最终一户征迁户口在合同书上签名，小南门村征地拆迁新项目总算进行。

在姜雨良眼中，小南门村以前是个“小难门”。新项目征地拆迁关乎南湖文旅产业商业综合体新项目可否准时动工。征地拆迁自2008年运行，涉及到226户群众，经积放拆迁后只剩余9户，但这一数据两年再未降低。

关键工程项目无法推动，领导小组体制适度运行。她们中有阅历丰富的“老城镇”，也是有生态资源和整体规划、市场管理、综合执法、公安机关等单位技术骨干。

为了更好地摸透征迁户口状况，姜雨良同事仅早期沟通交流就发过上万条手机微信。他你是否还记得，走访调查一户征迁户口时，另一方看他年龄大，有意把時间拖晚，想让姜雨良知难而退。想不到姜雨良自始至终细心表述现行政策，还深更半夜带另一方到安装 地快当场查询。“就冲你这心态，我愿相互配合！”征迁户口总算点点头。

市、区一体战斗，认真倾听意见，贯彻落实关怀现行政策，维护保养征迁户口利益……仅用40天，领导小组就啃下“硬骨头”。

置身改革开放前沿的浙江省，对搭建部门协作、跨行业、跨等级的协作高效率运行体制砥志研思。2017年，上饶通水领导小组工时制度。2018年6月，市委市政府公布“招贤令”，紧紧围绕打造出我国经营环境最优化大城市等15项关键行动每日任务，建立15个领导小组，短短的四天内就会有792人报考专学生干部。

那时候的上饶，站在了归属于自身的强悍出风口，涿州东站、文化教育小鎮等基本建设热火朝天，数字贸易和漂亮经济发展两大战略产业链顺风顺水……在历史上较大 的工程施工工期接踵而来，智慧新城吊车林云。

火爆的发展潜力，对政府部门的组织机构和组织体系明确提出了挑战，亟需一种更技术专业、更灵便的体制高效率推动重点项目。领导小组制应时而生。

现阶段，衢州市级领导小组分成重特大创新发展、重点项目推动、重特大重点工作中、重特大历史时间遗留应急处置四大类，全是难度系数大、時间紧或亟需自主创新提升，且单独单位很困难的事宜。

好似好钢要用在刀刃上，领导小组聚集精英能量。上饶市委办公室有关责任人详细介绍，依据领导小组要求，市委市政府立即从全省优秀团干部和青年干部人才储备里配对候选人，并把专学生干部学习培训列入党员干部本年度培训方案，提高专业技能。据调查，衢州市区级32个领导小组的党员干部中，四十岁下列的占66%，三分之一之上具备技术专业专业技术职称，三分之一之上有从业财政金融、建设项目、城市规划建设等工作经验。

杭衢铁路线，安装着本地老百姓对幸福生活的憧憬。2017年，这条“幸福路”上问世了衢州市第一个新项目工作专班。新项目专学生干部依次赴北京市和杭州市100余趟，举办70多次核查会、论证会、讨论会，连接多方权威专家260余名，使杭衢铁路线变成我省铁路线新项目中核查、审核速率更快、高效率最大的新项目。

现如今，涿州东站一大批重点项目施工工地展现一派火爆景色。体育馆三万座的体育场馆行为主体钢架结构加油站罩棚并拢，职工们正开展內部工程施工。体育场馆、室内游泳馆等也在抓紧基本建设，生态公园原型显露。

在开心健身运动小鎮领导小组的公司办公室墙壁，新闻记者见到具有未来感和表现力的体育馆新项目设计图纸——体育文化工程建筑被绿色植物全覆盖，形如山坡蜿蜒起伏，工程建筑与当然融为一体，将变成衢州市一处新城市地标。因此，体育文化、住建、个人社保等多单位的技术骨干构成领导小组。

“从公开招标到明确方案设计仅用了4个月時间，这过去无法想象。依照现阶段进展，2020年7月，上饶人就能迈入归属于自身的高质量健身运动游乐园。”看见设计图纸一点点变成实际，领导小组推动办职业办公室主任曹峰喜悦又希望。

哪儿必须行动，哪儿就会有领导小组。在领导小组促进下，一窗受理、集成化服务项目“最多跑一次”改革创新、“县镇一体、条抓块统”示范点等一批重特大改革创新破题奏效；四省边界人民医院、电子科大长三角研究所等一批重点项目成功推动，创成联合国组织“国际花园大城市”、全国各地卫生城市等一批重特大重点工作中成效显著，饮用水水源地牛头湾行政村整乡拆迁、斗潭危旧房屋总体更新改造等一批重特大历史时间遗留获得取得成功应急处置。

灵便高效率的“小政府部门”

坐落于衢州市花苑东大路的“花苑258”自主创新创业园区，是领导小组集中办公点。

大厦大门口的墙壁，大新项目综合办、大财政金融办、大管控服务项目办、大基本建设生产调度办、鹿鸣未来社区示范点建立推动办、文化教育小鎮领导小组、生物科学小鎮领导小组等10块出厂铭牌齐整排序，还装有统一的LOGO。

新闻记者走入4楼的大基本建设生产调度办领导小组，迎头是一抹党建工作红，领导小组创立了党支。领导小组组员江顺田的办公室桌子身后，挂着一幅智慧新城重点项目动工图。每一个新项目的部位、概述和进展，他都能随口说出。

实际上，大基本建设生产调度办是在一次“经验教训”中创立的。2018年，智慧新城一个重点项目建设工程施工时，随便堆积了53.4万立方的土石方工程，整整二层楼高，造成 周边新项目没法工程施工。大基本建设生产调度办马上会与住建、综合执法、智慧新城管委等单位企业，勒令义务企业解决，该企业历经半年才清运垃圾整洁。

“领导小组很重视系统软件核心理念，努力创造新项目各阶段最优控制。”大基本建设生产调度办职业办公室主任吴群说，大基本建设生产调度办的一大岗位职责是土石方工程的统筹兼顾和严苛监管。

土石方工程堆哪儿、怎么处理，涉及到区块链单位、基本建设（工程施工）企业、小区业主企业、运送企业等好几个行为主体。假如一家家商议，多说也得一星期。如今，大基本建设生产调度办带头，与有关企业制订土石方工程堆积解决的会议备忘录，根据互联网大数据计算，有效整体规划土石方工程临时性堆积点，立即整平复绿，既美观大方又能“二次运用”。果真，上年7月，聪慧产业基地一期建筑项目因为地形低，必须很多土石方工程“抬高”。经大基本建设生产调度办融洽，施工单位就近原则取土石方工程。责任人喜不自禁：“简直免费午餐！”

上饶紧紧围绕重点项目推动，依照职责有机统一的大单位构思，整理融合改办、資源整体规划、财政局（国有资本）、金融办、管控办、司法所、城建局、智慧新城等八个市人民政府综合性单位的同样相仿职责，建立融洽服务项目重点项目的“大新项目综合办、大财政金融办、大管控服务项目办、大基本建设生产调度办”的“四大办”，确保项目实施方案最优化、行为主体最优化，完成工程项目高品质、党员干部出色。

为何融合后实际效果就不一样？新闻记者掌握到，地市级领导小组的领导组小组长全是市领导干部，有的领导小组還是市委秘书长、省长出任小组长，內部包含重点项目建设涉及到的全部工作部门工作人员，“四大办”意味着政府部门搞好统筹兼顾服务项目，等同于为每一个重点项目领导小组配置了一个中小型“市人民政府”。

上饶市委市政府负责人说，领导小组制不会改变体系动体制、不会改变职责强作用，根据“综合融合连动、跨界营销连通结合、平扁一体高效率”，处理部门协作、跨行业、跨等级难题，完成資源能量融合、总体高效率连动，反映“总体政府部门、统一政府部门、一个政府部门的核心理念”。

迭代升级为发展趋势颠覆式创新

上饶的领导小组制因重点项目和每日任务为之，并不是一成不变。有的新项目和每日任务一完毕，领导小组就立即撤消；有的由于每日任务具备长久性，领导小组一直持续出来，还积极主动依据新环节新规定迭代升级。

此前，新闻记者走入经营环境服务项目领导小组时，领导小组组员已经关心上饶政企通的数据信息转变。

“近期，政企通打开留衢新年外界流动人口贴心大红包领取安全通道，登陆政企通服务平台的总数每日在提升，现行政策兑付服务平台要维持通畅。”专教导主任洪寒月说。

政企通可即时启用市场管理、人力社保、房产、电力工程、税收等20多个单位数据信息，多层次剖析企业运营情况和堵点难题。“只需40分钟就到账了，大家运用政企通目前作用，设计方案留衢过年红包兑付系统软件。”领导小组工作员详细介绍。

如同政企通慢慢健全一样，经营环境服务项目领导小组也在迭代升级。

2018年2月，上饶创立打造出我国经营环境最优化大城市行动每日任务领导小组，由市委秘书长、省长任双小组长，分为经营环境工作专班和经营环境服务项目领导小组2个小领导小组。

2019年，衢州市营商环境办创立。好多个领导小组的資源提升融合为经营环境服务项目领导小组，12名组员分派到市营商环境办各处室工作中。“整体每日任务没变，但分阶段关键发生变化，领导小组工作人员开展了升级。”洪寒月详细介绍，各单位间的数据信息堡垒连通难点已基础处理，来源于公安机关、税收等单位的有关工作人员重归原企业，填补了县（市、区）有关部门的技术骨干，提升营商环境服务项目向县一级拓宽。

在领导小组促进下，上饶变成《中国营商环境报告2020》中的15个榜样大城市之一。

全国各地卫生城市建立领导小组职业办公室主任周宏波也感触颇深。2018年，36人的领导小组创立，涉及到卫健、市场管理、综合执法、公安机关、团委、文化教育等企业技术骨干，总体目标十分明确：拿到“全国各地卫生城市”称号。2020年11月，上饶取得成功位居全国各地卫生城市，领导小组有目共睹。如今总体目标进行，伴随着文明城市创建工作中常态，领导小组组员相继返岗。

但是新闻记者见到，领导小组集中办公点的武器装备依然整齐，墙壁“决战决胜攻克乃还”的粗字依然显眼。

刚“歇一口气”的周宏波又领取新每日任务。“大家正健全领导小组职责、丰富领导小组工作人员。”周宏波表明，领导小组的每日任务“升級”为争自主创新时期文明行为日常生活示范性大城市和全国各地文明行为楷模大城市，推进文明行为习惯的养成、爱国卫生提高、文明餐桌营销推广、文明交通推动等十大行動。

搭建新发展布局，促进高质量发展，衢州市下手提升领导小组的制度管理。对专学生干部推行列项考评、列项评先，一批综合性成绩突出的专学生干部还获得破格提拔器重。另外动态性调节不宜领导小组工作中的工作人员，地市级领导小组现有34名党员干部因主要表现不佳被撤出职位。上年起，衢州市又对每一个地市级领导小组推行一月一剖析、一月一点评，更强完成正向激励、反方向逐步推进。