盘点 十三五 ，天山南北，从经济到社会，从文化到生态，从城市到乡村，深化改革全面发力，向更深层次迈进，为自治区经济社会发展取得历史性成就注入了强劲动力。今年的自治区两会上， 进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取 ，成为代表委员们的共识。

蹄疾步稳推进改革

我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索创新，精准靶向发力，推动社会治理、经济发展、社会事业、党的建设等各领域改革蹄疾步稳、纵深推进，使改革更好地对接了发展所需、基层所盼、民心所向。 自治区人大代表、阿克苏地区行署专员尼牙孜 阿西木说。

过去5年，阿克苏地区共实施了1045项改革举措，探索开展阿克苏地区层面改革试点126项。 我们创新推行 点线面 工作机制，通过抓点促线，以线带面，推动地区产业结构优化升级，基础设施条件持续改善，安全生产形势稳定可控，企业发展活力不断释放。 尼牙孜 阿西木代表说。

改革催生发展活力。2014年以来，阿克苏地区生产总值年均增长8.4%，经济实力跃上了新台阶。

在北疆的博乐市， 互联网+政务服务 全面推进，共发布本级政务服务事项604项，可网办比例达97.68%。自2018年7月1日颁发首张 26证合一 营业执照以来，已累计下发两万多张 多证合一 营业执照。目前，该市开通了全程电子化登记系统，实现全区域、全类型、全环节的企业网上登记注册。通过网上审批，工程建设项目审批时限由120个工作日压缩至88个工作日。

截至目前，市级层面共出台改革方案440个。 自治区人大代表、博乐市市长阿西克特说： 博乐市重视改革基层探索，尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，充分发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。

基层社会治理体系不断完善、供给侧结构性改革成效明显、教育体制改革向纵深推进 十三五 以来，新疆全面深化改革不断向纵深挺进，一批有利于保稳定促发展惠民生的改革举措落地实施，一批攻坚难度大的改革任务取得重要进展，一批改革创新成果通过立法和制度规范下来，改革取得积极成效。

突出重点攻坚克难

改革就是要扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。 阿西克特代表说。

2020年，博乐市紧紧围绕总目标，全力打造平安博乐，通过坚持和发展新时代 枫桥经验 ，推动建立自治、法治、德治相结合的 三治融合 现代基层社会治理体系，同时，借助信息化建设，以智治为牵引，创新社会治理方式，全力化解各类风险，最大限度提高治理效能，加快市域社会治理现代化。

十三五 时期，新疆在以社会治理体制改革为牵引的同时，牢牢抓住重点领域和关键环节，在社会治理、宣传文化、经济发展、生态环保、社会事业、党的建设、兵团工作等领域部署开展了1351项改革。

这几年， 放管服 最多跑一次 是热度极高的改革关键词。

构建稳定公平透明的营商环境，关键是要全面深化 放管服 改革，使市场在资源配置中起决定性作用。 自治区人大代表、自治区市场监督管理局党组书记许小宁说。

放管服 改革持续深化，营商环境不断优化，2020年新疆市场主体首次突破200万户，比 十二五 末增加80%。

这与新疆加大市场监管改革，完善市场监管机制等密不可分。目前，新疆企业开办时间压缩至4个工作日，同时，落实了 先照后证 多证合一 ，实现了 审批一张网 办事一扇门 一次不用跑 投诉一号通 ，完成了100项 证照分离 等改革任务。

在 最多跑一次 改革中，阿克苏地区 跑 在了全疆前列：458项事项落实 同城通办 ，65%以上政务服务事项实现 最多跑一次 。开通网上办理事项3784项，网上可办率达98.43%。另外，阿克苏地区80%以上的乡镇（街道）、70%的社区完成了政务服务规范化建设。尼牙孜 阿西木代表说，通过推动政务服务向基层延伸，为群众、企业提供更加便捷高效的服务。

改革成果人民共享

改革就是让发展成果人民共享，使老百姓有更多的获得感和幸福感。 自治区政协委员、自治区医疗保障局党组书记盛焉江说。

近年来，新疆大力推进跨省异地就医住院费用直接结算。截至2020年底，全区住院累计结算11.07万人次，结算费用23.14亿元。今年新疆跨省异地就医直接结算又迈出重要步伐。自1月1日起，新疆参保人员在北京市、天津市、河北省、上海市等12个省份实现门诊费用跨省直接结算，截至目前已结算154人次，结算费用3.47万元。

通过抢时间、赶进度，我们打通了异地门诊费用不能直接结算的 堵点 ，满足了群众异地门诊药店购药直接结算的需求。 盛焉江委员说。

在阿克苏，政府每年将本级财政支出的70%以上和援疆资金的90%以上用于保障和改善民生，持续推进就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域改革。

尼牙孜 阿西木代表说，过去5年阿克苏地区通过全面深化教师职称、绩效考核、教师轮岗和书记校长交叉任职、义务教育学校标准化均衡化发展等方面改革，教育资源得到优化，教学质量有效提升。同时，推行集团化办学、城乡协同发展教育和学前教育政府购买服务模式，有效缓解了城乡教育不均衡的难题。

民有所呼，政有所应。

现在，越来越多的人选择了自主创业。许小宁代表认为，要激发出市场新活力，离不开营商环境的持续优化。

今年，新疆除依法降低准入门槛，保证常态化疫情防控形势下的市场主体活力外，还将进一步推进 最多跑一次 改革，落实 马上办 要求，拓展 网上办 范围，健全 就近办 体系，提高 一次办 效率，在保证企业开办时间4个工作日的基础上，进一步压减开办时间。

盛焉江委员说，下一步，自治区医疗保障局将与全国新试点开通的海南省、内蒙古自治区等14个省份进行实地测试，做好门诊费用跨省直接结算试运行前的准备工作。未来将按照国家统一安排，把这项工作推广至跨全国所有省份。